在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。扎实开展好学习实践活动，对于促使广大党员、干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；对于在新的历史起点上继续解放思想、坚持改革开放、推进科学发展、促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利；对于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，保证我们党始终走在时代前列；对于顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系，都具有十分重大的意义。
当今世界正处于大变革大调整之中，受国际金融危机影响，必将引发新的产业布局、产业结构的大调整，资源配置也将发生大变革，我们既面临着加快发展的难得历史机遇，也面临着复杂的国际国内形势的严峻挑战。面对国际国内宏观经济环境复杂多变的严峻形势，党中央、国务院审时度势、把握大局、从容应对，相继出台了一系列扩大内需、促进经济增长的重大措施及配套政策。自治州党委七届九次全委(扩大)会议，进一步明确了今后经济社会发展的总体思路、目标任务和重大措施。这对我们全面加快发展指明了前进的方向，增强了前进的动力。在新形势新任务面前，我们必须切实解决存在的突出矛盾和问题，正确应对新形势下的各种挑战，进一步用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。通过深入学习实践科学发展观活动，不断提高各级领导班子的执政能力和执政水平，不断保持和发展党的先进性，不断把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高推进科学发展、促进社会和谐的能力，真正把科学发展观体现到各级党组织和广大党员、干部的行动中去，进一步凝聚职工群众推动科学发展的智慧和力量，促进供销社经济又好又快发展。
开展学习实践活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装全党和统一全党思想，动员全党为更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而努力奋斗。我们一定要深刻认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，努力推动学习实践活动取得实实在在的成效，为促进自治州经济全面协调可持续发展和社会政治大局持续稳定，夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
科学发展观第一要义是发展，发展是我们党执政兴国的第一要务，也是解决一切问题的总钥匙。检验贯彻落实科学发展的实际成效最终要体现在发展成果上，最终要落实在促进经济社会全面协调可持续发展。多年来，在自治州党委、人民政府的正确领导下，州供销社坚持以邓小平理论和“三个代表’重要思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区、自治州的各项方针政策和决策部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，扎实推进供销社改革发展稳定各项工作，全系统保持了经济发展、民族团结、政治稳定、职工群众安居乐业的良好局面。2008年，全系统实现销售收入9.95亿元，上缴税费143万元，实现利润460万元，实现社会贡献总额5724万元。其中：州供销社直属控参股企业实现商品销售收入5.98亿元，上缴税费106万元，实现利润856万元，社会贡献总额3301万元。供销社进入了一个又好又快发展的新阶段。在成绩面前，我们清醒地认识到，发展不足仍是供销社面临的最大问题。一方面，供销社系统经营业务单一，经济实力和市场竞争能力不强，跨行业、跨地域经营业务少，缺少新的经济增长点；另一方面，与疆内发展较快的兄弟地州供销社相比，在发展思路、发展举措、发展速度等方面还有很大的差距，今后发展的任务更加繁重而艰巨。要实现后来居上，努力提高发展的质量和水平，彻底改变相对落后的状况，要求我们必须不断增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，充分发挥自身优势，排难而进、奋勇拼搏，以应对风险的勇气、攻坚克难的精神、谋求发展的意识、服务大局的合力，一步一个脚印地做好各项工作，创造性地走出一条符合我系统特色的发展道路。
供销社是农民的合作经济组织，以服务三农为己任，以促进城乡流通一体化为职责，以促进农业增产、农民增收为目的，在社会主义新农村建设中具有不可替代的作用。供销社的发展历史，就是与农相生、与农相伴、与农相进的历史，无论是经济恢复期的稳定市场、巩固政权，计划经济期的沟通城乡、保障供给，还是市场经济条件下的拓宽渠道、扩大流通，其根本点都是起着沟通农民与政府、城市与乡村的桥梁和纽带作用。
当前市场形势和农村的生产生活现状都发生了较大的变化。国际金融危机严重冲击着世界经济的发展，对我国的经济影响也越来越明显，国内出口、投资和消费均出现下滑趋势，供销社的部分行业也受到了较大的冲击，整体发展遇到了前所未有的困难。面对新的变化、新的要求，供销社要在社会主义新农村建设中有所作为：一是必须坚持解放思想。在发展理念上，由片面追求数量向注重发展速度和质量并重转变；在体制机制上，由自我封闭向开放办社、产权多元化方向转变；在改革取向上，由改制为主向深化改革资产重组为主转变；在经营方式上，由管企业向管资产转变；在“新网工程”建设上，由注重数量速度向注重质量效益转变；在发展农民合作经济组织上由服务引导向引领指导转变，走出一条具有供销社特色的发展之路。二是必须明确科学发展的标准。按照科学发展观的要求，供销社的发展标准是：思想观念与时俱进。自觉破除因循守旧、故步自封、小富即安、小进则满的思想障碍，使各级领导干部的思想观念与时俱进，与客观形势相适应，与时代脉搏相合拍。自觉地把自身的发展融入到全州的发展之中，尽职尽责的落实政府赋予的职能，完成政府交予的任务，创造性的发挥新时期的桥梁纽带作用。自觉地把企业经营与服务三农有机地结合起来，把巩固传统业态与发展新型业态结合起来，实现经济效益和社会效益的双丰收。自觉地与客观形势相适应，不断在经营理念、发展思路、发展方式、体制机制、管理模式、人才培养使用等方面有所创新，形成发展的强力支撑。自觉树立以人为本的观念，确保企业职工的收入与企业的发展同时增长，不断改善干部职工的生产生活条件，让广大干部职工充分享受到改革发展的成果。三是必须选好发展战略定位。根据科学发展观的本质要求和自治州发展的总体趋势，供销社发展的战略定位是：以连锁经营网络建设带动基础设施的改造提升，夯实生存发展的基础;以项目建设带动资源整合、拉动经济扩张，培育新的经济增长点;以现代经营方式带动生产设施、经营手段科技含量的提高，增强竞争的实力;以经营服务的多元化，带动经营空间的拓展和服务内涵的深化;以组织结构的优化调整，带动资源配置和体制机制完善，推进集约化经营，使供销社成为构建城乡流通一体化的主导力量，带动农业产业化发展的重要力量，促进城乡一体化进程的依靠力量;使供销社真正成为政府信得过、农民离不开、市场有地位、全国有影响的新型合作经济组织。
按照科学发展观协调可持续发展的基本要求，依据自身特点和战略定位，供销社在社会主义新农村建设中选择的方式与路径为：一是以项目建设为基点，提升供销社商业服务设施水平。适应城乡一体化发展要求，按照前瞻性、多业态、现代化要求，以上项目为引擎，建设、改造、完善供销社整体的商业服务设施，增强载体的集聚和拓展功能，提高社会认知度和影响力，塑造崭新的供销社形象。二是以网络提升为基点，打造城乡一体化的现代流通体系。适应农村生活区域和生产生活方式的改变，按照城乡通开、设施现代、加强自营、强化连锁、管理规范的要求，以“农业生产资料连锁经营进乡镇、日用消费品连锁网络进村庄、农副产品进市场”为主要内容的三进工程，要在现有基础上深化提升，使三进工程真正成为农民信赖的经营品牌和供销社发展的基础资源，在农村现代流通体系建设中起到主导作用。三是以深化服务为基点，拓宽经营服务领域。树立服务大三农的理念，按照市场需要、政府支持、因地制宜、可能可为、主动占位、成长性强的要求，发挥地域优势和自身优势，积极拓宽经营领域，培育新的增长点，促进经营结构的改变。大力发展农民专业合作社，带动现代农业发展和农民致富;积极发展乡镇综合服务社。适应乡镇居民新的要求，建设集商品供应、农产品采购、再生资源回收、科普宣传、信息发布、娱乐休闲等多位一体的商贸服务中心，形成区域型的经营商圈;加快农村现代服务业的发展，全面提升供销社在乡镇的商业服务设施水平，在现代物流业、旅馆餐饮业、旅游业、中介服务业等方面有一个较快的发展，使供销社在农村现代服务业中占有一席之地。四是以调整结构为基点，发展支柱型行业。适应市场经济发展的客观变化，按照资源集约、产业多元、经营专业、组织优化、多点支撑、特色突出的要求，主动、坚决、合理、适时地推进经济结构调整，加快支柱型行业的培育，形成多元经营、支柱强劲、抵御风险能力较强的经济构架，使供销社真正成为农村现代流通的主导力量。五是以增强实力为基点，打造带动力较强的社有企业。适应结构调整、行业发展、网络延伸、产业链拉长的新变化，按照业态突出、管理科学、团队和谐的要求，打造经营规模较大、创效能力较强、企业品牌响亮、可持续发展的社有支柱企业群，形成供销社企业推动行业、行业拉动系统、系统反馈三农的良性互动的发展态势。六是以激发活力为基点，创新体制机制。适应企业快速发展的需要，按照职能与实力增强、约束与激励并举、活力与控制相宜、上下积极性并发的要求，进一步深化社有企业体制机制的变革，提高企业生存能力、发展能力和创效能力，促进供销社管理职能、管理方式、管理重点、组织结构的转变和优化。实施开放办社，积极招商引资，广泛吸纳社会各类资本，推进社有企业体制变革，实现投资多元化，增强参与城乡一体化建设的能力;扩大联合与合作，实行重点行业、重点商品的集约经营和规模经营，加速重点项目建设;发挥资产经营管理公司的作用，整合资源，优化资产，提高资产运营和资本经营的能力;进一步地完善企业的激励和约束机制，从业绩考评、奖励分配、精神鼓励三个层面激发企业的活力。
为更好地落实供销社的发展战略定位，按照既定的发展路径推进供销社平稳较快发展，必须处理好以下四个关系：一是自身发展与社会发展的关系。城乡经济社会一体化发展是一项系统工程，供销社在城乡资源配置和流通一体化建设上是一颗重要的棋子，是一股重要的助推力量。供销社生存和发展的主阵地在农村，因此要充分发挥自身的优势，自觉地把发展思路、规划、目标和路径，与博州的整体思路相一致，与区域经济的发展格局相吻合，经营结构、服务内容、经营方式与农村的生产生活需求相适应，形成顺势而为、借力发展、互进互促、相得益彰的良性发展局面，使供销社真正成为推进城乡流通一体化的重要力量。二是自身发展与政府支持的关系。供销合作事业的发展，离不开各级政府和社会方方面面的支持帮助，离不开各级政策的引导和助力。但必须立足于自身的强基固本，立足于自身的经营服务水平的提升，立足于自身的又好又快发展，使自身的经济总量和效益水平稳步提高，在扩大城乡流通、促进现代农业发展上有所作为、有所影响，让政府信任、农民欢迎、社会认可，同时要积极争取政府的支持和帮助，充分研究、运用政策，发挥政策的最大效能，为自身的发展拓宽渠道，增加动力。三是自身发展与深化服务的关系。社有企业是供销社的基本经济细胞、重要的经济支撑，是供销社履行职能、深化服务的火车头，是供销社参与城乡一体化建设的重要载体，社有企业实力的强弱，决定服务水平的高低。因此，发展的着眼点必须是培育起各个行业的龙头企业，打造结构均衡的企业群体，做强做大一批骨干企业，使企业的带动能力、创效能力和可持续发展能力显著增强，形成发展促进服务、服务助推发展的有利局面。四是自身发展与开放办社的关系。合作经济是供销社本质的特征，时代要求是开放联合，这种组织特性和发展理念，是供销社参与城乡一体化建设的一个重要条件。大力实施开放办社，敞开胸怀，吸纳各种经济组织入社，壮大供销社队伍，更好地为社会发展服务、为城乡一体化建设服务;遵循开放办社的理念，加快供销社基层组织再造，积极发展农民专业合作社、综合服务社、消费合作社等基层合作经济组织，夯实供销社的组织基础;推进内外经营和经济的联合，以组织优化和资源整合为切入点，实施系统同类业务、重点商品的联合发展和集约经营。以重点项目和设施升级为切入点，广泛招商引资，吸纳社会各类资本，发展壮大有主控力的多元投资企业，达到在开放中合作，在联合中发展。
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