根据中央和自治区、自治州的安排部署，第三批深入学习实践科学发展观活动从今年9月份启动，到2010年2月基本结束。我县参加活动的单位有乡（镇、场）、村（队）、社区，学校、基层医疗卫生机构和新经济组织、新社会组织等不同类型的162个基层党组织、3756名党员、1800名非党干部，其中农村党员2109名。自9月16日启动第三批学习实践活动以来，在县委的正确领导下，各参学单位按照“党员干部受教育、科学发展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠”的总要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，以“提高思想认识、促进团结稳定、强化基层组织、推进科学发展”为具体目标，突出中央提出的“五个更加注重”，精心安排部署，扎实推进，学习实践活动进展顺利、取得实效。
一、提前谋划，分类指导，严格要求抓好学习。
为确保学习实践活动取得实效，县委书记陈洪同志亲自对我县第三批学习实践活动进行了动员，并从加强党性修养和作风建设，为学习实践活动奠定思想和组织基础角度作了一堂党课教育。一是要求各参学单位结合前期征求到的各方面意见，进一步摸清基层党员干部的所思所想，梳理基层存在的突出问题，并将问题按照轻、重、缓、急，落实责任领导和解决时限，从活动一开始就着手解决问题，增强学习实践活动的针对性。二是县委针对基层参学单位普遍存在的经费紧张、办公设备短缺等实际困难，安排县财政为每个乡（镇、场）拨付第三批学习实践活动专项经费1万元。各乡（镇、场）也都安排1000至5000元不等的活动经费。三是投入4万元，编印了《精河县第三批学习实践活动知识问答手册》，分农村、社区、学校等不同版本，内容涉及科学发展观知识、党的建设知识、精神文明知识、惠农政策等7个方面。农村版发放到全县20902户农牧民群众家中，社区版发放到全县6497户城镇居民家中，做到科学发展观宣传教育覆盖到每一户群众。四是通过项目争取，更新全县95个村（队）大喇叭，将自治州、县《科学发展观知识问答手册》内容录音刻盘，发放到每一个村（队），通过大喇叭反复播放。粉刷维、汉双语标语288条，编排科学发展观主题文艺节目5个，营造浓厚的舆论氛围。五是成立学习实践活动指导宣讲组，下设农村基层、城镇基层、学校、基层医疗卫生机构、非公有制企业等指导检查组和一个宣讲团。乡（镇、场）确保每个村（队）有一个指导宣讲组，全县共组建县、乡指导宣讲组织106个，参与宣讲的党员干部达471人。宣讲团履行宣讲和培训基层宣讲干部两项职责，下设理论宣讲组和典型事迹宣讲组，统一备课达5个课时，精选优秀共产党员事迹5个。截至10月30日，通过“送学下乡”的方式，宣讲团已培训基层党员干部5095人次。
学习实践活动理论武装是基础。各参学单位紧密结合基层实际，从活动一开始就把学习切实抓紧抓实抓好，并贯穿学习实践活动始终，努力建设学习型领导班子和干部队伍。认真总结学习经验，进一步转变学习方式，端正学习态度，改变个别参学人员照本宣科、应付差事式的学习，做到学习与讨论、思考相结合，与业务工作相结合，使学习形式、内容和效果有机统一，互相促进。八家户农场采取撰写学习随笔、党委书记批阅学习笔记、开展讲座、上党课、撰写心得体会、读书笔记展评、理论测试、演讲等方式促学，营造了浓厚的学习氛围。邀请“两代表一委员”、“三老人员”、行业代表、爱国宗教人士等人员，围绕“如何调整产业结构、如何发展特色林果业、如何发挥党建指导员作用”等问题进行了讨论，初步明确了提升特色林果业规模、效益；引进玉米制种企业，扩大玉米制种面积；通过项目争取，扩大棉花加压滴灌面积等科学发展思路。托托乡坚持边学边议增强学习效果，先后确定了“加强村队党组织书记的管理，建设一直坚强有力的村党支部班子”、“托托乡调整产业结构的现状及前景”、“如何更好的发挥群众在维护社会稳定工作中的主观能动性”、“拓宽群众诉求渠道，构建和谐社会”、“劳动力转移工作现状和今后的方向”等5个专题进行了专题调研讨论，为下一步调研和撰写报告奠定了基础。阿合其农场针对场机关、站（所）、学校、卫生院等不同层面单位的实际和党员干部特点，加强分类指导，要求各参学单位有针对性的制订出集中学习时间不少于10天的学习流程计划，同时切实加大对不同类型参学单位学习实践活动工作的检查指导力度，并有针对性地提出开展学习实践活动的方式方法，增强学习效果。场机关党员干部主要采取白天早晚集中学与晚上理论夜学相结合的方式学习；学校教职工和卫生院党员职工主要采取下午下班后集中学与自学相结合的方式组织学习。大河沿子镇采取集中组织学习与自学相结合、送学帮学与联系学相结合、辅导讲座与专题讨论相结合、上党课与邀请老红军讲革命传统相结合、重温誓词与主题实践活动相结合、理论学习与农业技术培训相结合，建立建全自学、述学、督学、考学、评学五项学习机制。将党的富民政策编排成《三句半》、将计生知识编排成快板，并录制成磁带，新成立6座人口文化大院，新建500余米的党风廉政文化长廊，并以知识竞赛、演讲比赛、板报展、漫画展、座谈交流等群众喜闻乐见的方式将理论学习内容融入到各项活动中去，确保学习实践活动取得实效。托里乡积极开展边学边议、边学边改活动，围绕党的建设、作风建设、社会稳定、全乡经济社会发展等四个专题开展讨论。为强化基层组织建设，该乡党委从党政班子分工和干部队伍优化入手，采取意见卡征集、个别谈话、集体讨论、集体决策的方式，实现了分工更加科学、机构更加健全、人员搭配更加合理的新格局。县教育系统把学习实践活动寓于学校日常教学管理之中，通过多种形式促进学习调研阶段各项工作。县高级中学在教职工中组织了科学发展观知识测试，对教职工学习情况进行了考核，做到查漏补缺；县四中举办了学生手抄报比赛、钢笔字比赛、广播操比赛；县一幼举行“同在蓝天下，永远一家人”教师节民族大联欢暨表彰大会、千名幼儿“童心颂祖国”大家唱、民族舞蹈大联欢等活动，把科学发展观、民族团结的理念寓于活动之中。各学校在集中学习培训阶段，分年级组或教研组召开教师座谈会，围绕 “办什么样的教育、怎样办教育”、“培养什么样的人、怎样培养人”、“谁是我们的敌人、谁是我们的兄弟姐妹？”和“我为维护校园稳定和谐献一策”开展了解放思想大讨论。县三小还组织了“学习实践科学发展观，如何促进学校发展”专题大讨论。通过各种形式的讨论，进一步加深了广大干部教职工对科学发展观的理解，牢固树立了教书育人、育人为本，德智体美、德育为先的教育理念，努力形成了促进学校科学发展的新共识。
二、深入调研走访解民忧、理思路。各参学单位紧密联系基层实际，普遍制定了调研走访方案，制作了民情走访登记表，内容涉及走访对象的基本情况、对乡、村学习实践活动的意见建议、生产生活中的热、难点问题等方面，实现“三个结合”：与推进民族团结结合起来，进一步深入开展“三个讲清”宣传教育活动，做好“7·5”事件案审宣判后干部群众教育引导工作；与全面落实“四知四清四掌握”工作机制和推行“四类管理法”，深入开展排查工作结合起来；与解决群众生产生活中的困难结合起来，多为群众办实事、好事。精河镇结合调研走访入户，大力推行“四类管理法”，努力做到 “三清”（人清、底清、重点清）、“三到位”（走到，见到，谈到），全力打造“模范社区”。全镇按“四类管理法”分放心户4790户、基本户1509户、重点工作户1005户、重点监控户40人。采取了对放心户经常入户谈心，鼓励他们在维护民族团结和社会稳定方面积极发挥作用；对基本户开展经常性的宣传教育，帮助他们解决生产生活中的实际困难，坚定他们跟党走的信心和决心；对重点工作户采取“多帮一”、“一帮一”等结对帮扶措施，做好教育转化工作，并对贫困群众和孤寡老人开展经常性走访慰问，使他们感受到党和政府的关怀和温暖；对重点监控户坚持教育转化和跟踪管理并举，强化各项稳控措施，严防小事件引发大事端。托托乡围绕“保增长、保民生、保稳定”，开展“进百家门、听百家事、解百家难”民情走访活动，认真听取党员干部群众的意见建议，找准存在的突出问题，把群众工作进一步做细做实。重点针对加强基层组织建设、远程教育管理、村级阵地管理及使用方面存在的问题和对策，党员队伍发展现状及存在的问题和对策，在全面落实“四知四清四掌握”工作机制、探索构建长治久安的工作新机制方面的情况建议，调整农业、产业结构，增加农牧民收入等方面展开深入调研。茫丁乡将调研走访与学习传达胡锦涛总书记在自治区干部大会上的重要讲话精神、党的十七届四中全会精神、宣传建国60周年辉煌成就相结合，精心备课，由指导宣讲组深入各村、田间地头开展了“科学理论进村队（校园）”、“访民情、问民忧、解民难”等形式多样的理论教育和办实事活动，坚持用科学发展观武装党员干部，教育广大群众，不断增强用科学发展观统领经济社会发展全局的自觉性和坚定性，为推动全乡经济社会又好又快发展奠定了思想基础。大河沿子镇为切实找准影响和制约各单位科学发展的突出问题，全面摸清工作现状，夯实基层组织建设，下发了《大河沿子镇关于走访调研的通知》，结合“四知四清四掌握”，通过“四具体”扎实开展走访调研，保证学习实践活动不走过场、不出偏差。一是“走访对象具体”。采取分片承包、入户走访的方式，全镇成立了由党政领导班子为组长15个调研小组，深入“三老”人员、“村民代表”、各类积极分子和生活困难群体及少数民族家庭，了解村每户家庭的基本情况，了解他们的所盼所思，及时掌握社情民意，帮助群众解疑释惑。二是“听取意见具体”。根据不同单位的工作性质和工作需要，从思想观念、发展理念、发展方式等方面，确定了如何提高干部工作热情和工作主动性、如何加快推进农业产业化结构调整等八个走访调研主题，让调研干部带着问题走访，广泛听取群众意见建议，使调研走访的过程，成为倾听民生、汇集民意、集中民智的过程。三是“排查问题具体”。把调研走访与落实“四知四清四掌握”工作机制深入开展排查工作结合起来。认真排查影响社会稳定的异常情况，排查基层党组织和干部队伍在推进民族团结、维护社会稳定方面存在的突出问题，排查在改善民生方面存在的突出问题，排查在思想观念、发展理念、发展方式等方面存在的突出问题。四是“帮扶措施具体”。把调研走访与解决群众生产生活中的困难结合起来，将调研走访中征求到的群众意见及建议进行汇总归纳，按照“民有所呼、我有所应”的原则，积极回应群众的关切，通过办顺民意、解民忧、惠民利的实事好事，真正把群众的心声和意愿体现好、落实好。组织干部群众开展“劳动传友谊，团结一家亲”劳动帮扶活动，在各村建立“秋收互助团”，对困难家庭和劳动力不足的家庭予以帮助。这在一定程度上缓解了棉农们的燃眉之急。结合“帮建服务卡”活动，认真抓好“连心卡”活动，14名党政领导人和18各机关、站所与15各农牧业村、130名群众结成帮扶对子，累计为群众办实事、好事138件，投资投劳折合资金近20万元。救助贫困户67户268人。
三、解决实际问题，突出实践特色。
学习实践活动解决问题是关键。各参学单位全力把做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，作为最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，按照“民有所呼、我有所应”的原则，从活动一开始就着手征求、梳理各方面存在的问题，把涉及群众切身利益、通过努力能够解决的问题作为重点，特别是把当前的防控甲型H1N1流感、助民增收等工作抓好抓实，使广大群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。
一是全力以赴保稳定。稳定，是保增长、保民生的前提，没有稳定，一切都谈不上。第三批学习实践活动一启动，各参学单位就把“抓三讲、保稳定、创平安、促和谐”放到首要位置，紧密结合进村入户开展“指导宣讲”和“调研走访”实践载体，始终做到与解决群众生产生活中的实际问题相结合，与推进民族团结结合起来，与强化基层党组织建设结合起来，与全面落实“四知四清四掌握”工作机制和推行“四类管理法”、深入开展排查工作结合起来，形成了“全民讲团结，全员抓稳定，全力保平安”的良好局面。农村基层加强了对外来务工人员的管理。认真执行外来务工人员如实申报制度、查验“两证”制度、日清周结制度和登记备案制度，按照“谁用人、谁负责”的原则，做好外来务工的调查摸底、人员调剂、信息发布、管理服务、纠纷处理及务工期间的安全工作，定期召开矛盾排查通报会，及时协调解决管理中出现的问题。共协调输入拾花工2万余人，摸排重点人员7人，调解合同纷争19起。排查整改乡村道路重点路段存在的安全隐患11处，在重点危险路段增设交通标志标牌20个，设置减速带130米。针对重访户上访问题，及时转变工作方式，变堵为输，实行领访制，缓和了重访户的情绪，避免了越级上访的发生。城镇社区采取“三清、三到位”措施，即：人清、底清、重点清，100%走到、见到、谈到，以构建“三型社区”、“五心家园”为主题实践，着力引导广大居民增强团结互助意识，共建美好生活。教育系统加大了学生的社会主义、爱国主义、集体主义和民族团结教育，进一步团结引导广大师生明辩“谁是我们的敌人，谁是我们的兄弟姐妹”。基层卫生院以防控甲型H1N1流感工作为重点，加强对各乡镇场中小学及托幼机构的学校负责人和校医、保健医防控知识培训，大力宣传防控流感的正确方法和预防措施，确保早发现、早治疗、稳控住，防止疫情范围扩散，首批1311支疫苗接种到卫生医疗和一线维护稳定工作人员。新经济组织大力开展安全生产隐患摸排查，查堵安全漏洞，加大安全防护设施投入，提高员工的安全生产意识。
二是千方百计保民生。“构建和谐民为本，科学发展本为民”，始终把解决群众最关心、最直接、最急需的利益问题作为学习科学发展观的最大实践。认真贯彻落实国家教育方针，建立完善社会救助体系，加大对贫困学生救助力度，新学期开学以来累计为3637人次贫困生发放最低生活保障金291.77万元，其中城镇3066人次、农村571人次；临时救助贫困生120名，支付救助金6.61万元；累计对126名家庭贫困的大学新生进行救助，发放救助金32.4万元。建成抗震安居整村推进试点村4个，开工建房115户，竣工105户。从2009年10月1日起，全面实施农村孕产妇住院分娩补助项目，有效改善和提高农村妇女儿童生存质量及健康水平。认真执行新型农牧区合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度，不断扩大覆盖面，参合人数已由2005年的40621人增至2009年的69499人，增加了28878人。共有19962人参加城镇居民基本医疗保险，其中在校学生参保18853人（低保学生217人），占参保人数的94.44%。全面落实惠农政策补贴金额2亿多元，受益农民9000余户。为农民有组织输入拾花工20599人，有效缓解了秋季棉花采摘压力。托托乡卫生院结合走访入户征求到的意见，出台了为全乡50岁以上人员建立健康档案，每年免费体检一次的利民措施；精河镇为方便社区居民出行，建立了“心连心服务卡”，“一卡通中转站”等便民措施；八家户农场设立了为民服务办事大厅，全面实行为民服务全程代办制度。今年以来，已为各组职工代办各类事项14件；大河沿子镇针对牧民反映牲畜疫病防治工作因人手紧缺，对秋季牲畜转场进度造成影响，及时增派20名干部协助做好此项工作。针对穆斯林群众反映的寺务公开不及时，知情权难以保证的问题，及时安排统战宗教办工作人员在全镇18座清真寺建立了寺务公开栏，建章立制，实现寺务定期公开。阿合其农场组织机关干部利用2天时间对场区道路两侧垃圾、杂草进行了卫生清理，并在主要街道安装了10盏路灯。为外籍患病民工提供爱心帮扶，为孤寡老人维修庭院,上房泥。教育系统开展了“困难学生手拉手”活动，决不让一个贫困生因家庭经济原因而辍学，同时成立了“民族团结互助队”，建立各族学生的交流、互帮机制。基层卫生院变“坐”诊为“出”诊，建立“免费定期巡回诊疗”制度，部分医疗机构建立了免费为50岁以上人员免费体检一次的措施。
三是集中力量保增长。坚持“立足实际、调优结构、科学发展”的理念，进一步优化产业布局，争取科技项目，推动经济增长。2009年，农业喜获增收。推广高效节水植棉达20.5万亩，占总播面积的55%；棉花单产再创新高， 37万亩棉花皮面收购达到5.16万吨，市场行情一路看好。新增优质枸杞2.25万亩，全县枸杞面积达9.7万亩；蔬菜大棚突破1000座；小麦、玉米双获丰收，畜牧业继续保持良好发展态势，预计全年实现农民人均增收560元以上。农村基础水利工程建设全面完成，完成水利建设投资5393.75万元，更新改造骨干输水工程10.3公里，新增高效节水灌溉面积7.4万亩，解决了0.51万农村人口的饮水安全问题。登记注册的农民专业合作经济组织56家，其中农民专业合作社25家，较去年新增17家；农民专业协会31家，较去年新增13家。农民专业经济组织共辐射农户5757户，注册资金210万元，固定资产达450万，为广大农牧民会员节约开支近500万元，实现会员人均增收294元。非公企业焕发新活力。积极争取到国家税收优惠资金2331.98万元，进一步优化和改善了投资环境，提高了外地客商来精投资的积极性，降低了企业投资成本，有利地促进了精河县经济社会发展。精河县两家宾馆顺利创建为三星级饭店，结束了全县没有三星级饭店的历史。截至9月底，全县实现工业增加值6739 万元，同比增长11.9 %；地方财政收入7624 万元，增长25.46%；接洽招商项目60个，到位资金2.08亿元；完成固定资产投资61582亿余元，同比增长31.86%；实现社会消费品零售总额17978.7 亿元，同比增长17.1 %。 |
