一、温泉县推进“四知四清四掌握”工作机制的主要做法
温泉县始终把推进“四知四清四掌握”工作机制作为提高基层党组织领导能力、强化基层管理服务功能、维护社会稳定、服务居民群众的一项基础工作和根本措施，纳入县、乡(镇、场)、村(队、社区)重要工作日程。
(一)明确职责，上下联动，切实加强组织领导。在落实“四知四清四掌握”工作中，温泉县成立了领导小组，明确领导小组成员在落实“四知四清四掌握”工作机制中的具体责任；制定下发《温泉县关于强力推进‘四知四清四掌握’工作机制的实施意见》，确定工作目标和工作内容；建立县、乡(镇、场)、村(队、社区)三级领导责任制，举办全县强力推进“四知四清四掌握”工作机制专题培训班，对全县42名镇、社区干部进行了培训；在县有关媒体开设“四知四清四掌握”工作机制和“双语”培训专栏，加大工作宣传力度；对全县落实“四知四清四掌握”工作机制进行督促检查，推进阶段性工作的落实。
(二)完善网络，强化功能，全面抓好“四知四清四掌握”工作机制的重点环节。
一是完善组织网络，提升社区党组织领导社区、管理服务的水平。采取社区党组织设置在纵向上延伸，根据“地缘”关系，把党支部、党小组建在楼栋、单元、巷道，既解决了辖区党员业余开展活动的问题，又分解细化了社区党建工作任务；根据“业缘”关系，把从事行业相近的党员组织在一起，建立党支部，既便于党员参加组织生活，又利于促进业务工作；根据“趣缘”关系，把具有一定兴趣爱好的党员组织在一起，成立特色党支部，既提高了党员参加活动的积极性，又增强了党员的带动作用。
二是完善群防群治网络，增强社情掌控管理处置能力。落实社区干部“一岗双责”、分片包户和AB岗入户管理制度，对居民家庭、辖区情况进行分类管理，做到底数清、动态明、信息动态更新。在推行公安民警担任社区领导职务的基础上，选派片区警员进驻社区与包片干部联合工作，采取干部包联、定期联系、动态走访、专项回访等多种形式，对辖区流动人口、出租房屋、重点部位、重点人群和重点人员进行动态管理。推行“楼栋长”工作制度，建立社情定期分析、重点问题及时报告处置制度。以楼栋长(单元长、巷道长)、片区民警、联防队员、环卫工人、低保户为主，建立维稳信息员队伍，形成了覆盖辖区、群防群治、专兼齐抓的社情信息掌控管理处置网络。
三是完善社区服务网络，实现社区管理服务的有效统一。以做“模范社区”、“服务型社区”、“特色社区”创建活动为载体，推进社区服务工作。推进为民服务全程代办，确定社区服务全程代办项目，采取发放“便民联系卡”，开通“便民服务电话”、设立意见箱等方式，开展便民服务活动，帮助解决实际困难；聘请义务法律顾问，每周为居民服务一天，义务进行法律咨询和援助；深化社区共驻共建，建立党员、团员、青少年、老年志愿者服务队，集中开展活动；推进在职党员进社区，推行“党员服务时间储蓄制度”，通过开展“六个一”(即当好一名信息员、参加一支服务队、帮助一户困难家庭、提出一条好建议、办好一件实事、争做一个表率)，逐步实现社区管理服务的有效统一。
(三)配强力量，加大投入，认真落实社区工作保障措施。
一是加强社区干部队伍建设，提升社区干部素质和能力。按照自治区、自治州社区干部编制配备要求，目前，温泉县已落实社区干部编制34个，进一步加强了社区工作力量。
二是加大社区经费投入力度，保障社区工作正常运转。将社区工作经费、社区聘用人员的工资、生活补贴、社会保险、培训经费全部纳入县财政预算范围，单独进行预算。
三是推进社会事业有效运行，逐步规范社区管理。
(四)以“掌村情”活动为载体，推进“四知四清四掌握”工作机制在农村的有效落实。
一是落实乡（镇、场）干部分片包户制度；二是落实村情民意定期分析制度；三是落实基层信息员管理制度；四是落实“民情流水线”工作制度；五是落实为民服务工作制度；六是落实督查考核制度。
二、推进“四知四清四掌握”工作中遇到的问题及原因分析
一是乡（镇、场）组织办工作人员业务不熟练，缺乏应有的组织协调和业务指导能力。二是村队“四知四清四掌握”工作入户走访不深入。三是社区工作机制落实一般化，其主要表现是：社区工作者对“四知四清四掌握”工作机制掌握不全面、不系统，对社区工作熟知程度不高。“错时工作制”落实情况较弱。社区干部入户率偏低，对辖区基本情况掌握不全面、不透彻，不能很好地遵守“错时排班制度”。社区党组织覆盖面不宽。社区党组织还没有完全覆盖到巷道(户)、楼栋(单元)，信息员队伍尚不完善，信息获取渠道狭窄。四是进一步实现党的工作全覆盖。
三、进一步推进“四知四清四掌握”工作的对策及建议
(一)加强对乡镇场组织办和社区工作人员的培训，全面提高业务素质。一是集中培训。温泉县委组织部已于近期对社区干部进行了一次集中培训，同时还将对乡（镇、场）党建副书记和组织办工作人员进行集中培训。今后，温泉县委组织部每季度将对乡（镇、场）党建副书记、组织办工作人员和社区干部进行一次集中业务培训，并形成长效机制。二是实行周学、季考制度。即乡（镇、场）每周要组织一次业务学习；县委组织部每季度对乡（镇、场）党建副书记和组织办工作人员进行一次业务考试，对连续三次考试不合格的人员，坚决予以调整。三是制定乡镇场组织办工作人员管理办法，乡（镇、场）组织办工作人员变动，必须提前报县党委组织部批准，以保证乡（镇、场）组织办工作人员队伍的相对稳定和工作的连续性。
(二)进一步做好村队“四知四清四掌握”信息核对工作。驻村队干部要再次进行全面的入户调查，将对辖区人员入户摸底情况逐一与公安、民政、信访、综治等部门进行核对，进一步摸清底数，确保信息真实、准确，做到入户率达100%、准确率达100%。
(三)进一步加大对社区干部的培训力度。一是进行分层培训，要求博格达尔镇党委定期组织社区干部进行集中培训，同时，县委组织部每年举办两期社区干部培训班，每期五天，对社区干部进行系统培训。二是积极选派社区干部赴湖北对口援助县市进行挂职培训。三是每年组织一次交流学习活动，组织社区干部到博乐、伊宁等地社区工作开展较好的地区进行参观考察。通过多种渠道的学习培训，不断提高社区干部业务水平和工作能力。
(四)进一步发挥村队支委、村民代表、党员的作用。各村队一般配置四名村干部，由于人员较少，对落实“四知四清四掌握”工作机制中还存在着人手不足、落实不细等问题。因此，应当通过提高思想意识、增强集体荣誉感、发放适当补贴等措施，更好地发挥村队支委、村民代表、党员等的作用。 |
