应急动态

2017年应急管理第11期

时间:2017年12月22日 12:17 来源:   点击:[]

        

   【11月份突发事件分析】

11月份,州应急办共接报突发事件16起,其中:事故灾难类3起(交通事故2起、意外事故1起),公共卫生类2起(均为煤炉取暖一氧化碳中毒),社会安全类11起(非正常死亡8起、自杀2起、溺水1起)。

月突发事件特点:一是各类突发事件接报数与上年同期相比减少1起,下降5.9%;较上月减少1起,下降5.9%;二是煤炉取暖一氧化碳中毒事件报数与上年同期持平 与上月相比增加1起,上升50%;三是事故灾难突发事件接报数与上年同期相比减少7起,下降70%,较上月减少5起,下降62.5%

综合历年全州突发事件发生规律,12月份易发生以下突发事件:一是易发煤炉取暖一氧化碳中毒和流感等呼吸道传染病事件;二是易发由道路结冰引起的交通事故,G30线易出现暴风雪和大雾阻断交通事件,相关部门应注意做好宣传防范工作。

 

【工作动态】

1123日,州工商局会同州环保局、发改委、经信委、公安局、商务局等部门组成检查组,对全州电子废物等再生利用行业清理整顿情况进行抽查。

113,精河县公安局阿合其派出所组织警力开展应急处置演练。

113,博乐市公安局开展幼儿园消防及突发事件演练。

11810日,州工商局会同州卫计委、人力资源和社会保障局、公安局、食药局等部门,对全州非法医疗美容情况进行联合检查。

119,博乐市第二中学开展消防安全疏散演练活动。

1115,州发改委开展2017年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动。

1127,州公安局开展全州公安信访信息化培训。

 

【国内动态】

111,公安部召开全国冬春火灾防控工作动员部署电视电话会议,部署从今年111日到明年全国两会结束开展冬春火灾防控,要求各地公安消防部门抓好今春火灾防控,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故,全力维护消防安全形势稳定。

   118,国家减灾委全体会议在北京召开,会议强调,要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,坚持以防为主、防抗救相结合,以更加有力有效措施,推动防灾减灾救灾工作再上新水平。

11910日,全国遏制重特大事故工作现场会在浙江省宁波市召开,会议要求各地切实把思想统一到十九大精神上来,努力把十九大战略部署和总书记系列重要指示精神转化为遏制重特大事故的工作思路和工作举措,转化为改革创新、撸起袖子加油干的实际行动。

111819日,由海关总署、工商总局、质检总局等单位主办,中国食品安全报社承办的第十五届中国食品安全年会在北京举行。本届年会以“实施食品安全战略,推进健康中国建设”为主题,力求应时应势,推动食品安全社会共治。

1123,工业和信息化部印发《公共互联网网络安全突发事件应急预案》,明确了事件分级、监测预警、应急处置、预防与应急准备、保障措施等内容,根据社会影响范围和危害程度,将公共互联网网络安全突发事件分为四级:特别重大事件、重大事件、较大事件、一般事件。

1124,国务院教育督导委员会办公室印发紧急通知,部署立即在全国开展幼儿园规范办园行为专项督导检查,要求有效减少类似事件发生,确保广大幼儿的身心健康。

  

【自治州《突发事件应对法》系列宣传活动】

为大力弘扬社会主义法治精神,广泛普及各类应急知识,切实提高公众安全意识和应对突发事件能力,按照自治区统一部署,201710月,博州各级各部门紧紧围绕“努力构建大应急格局喜迎党的十九大胜利召开”活动主题,周密部署、精心组织、创新方式、狠抓落实,广泛开展了《中华人民共和国突发事件应对法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》系列宣传活动,取得了较好的宣传效果。

一、提高思想认识,周密安排部署

《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称《应对法》)是我国第一部应急管理的综合性法律,是各级应急管理机构开展工作的法律依据。博州把广泛深入开展应对法系列宣传活动,作为大力弘扬社会主义法治精神、广泛普及各类应急知识、切实提高公众安全意识和应对突发事件能力、提高各级各部门对应急管理工作重要性认识水平、增强危机意识、责任意识的有力抓手,高度重视,认真研究制定宣传活动方案。印发了《关于开展〈中华人民共和国突发事件应对法〉〈新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国突发事件应对法办法〉系列宣传活动的通知》(博州政办发电〔201798号),组织各县市、管委会、工业园区、州应急委成员单位逐级制定、报备宣传活动方案,要求采取群众喜闻乐见的宣传方式,创新形式、狠抓落实,积极主动组织好系列宣传活动,为党的十九大胜利召开营造良好社会氛围。

各级、各部门切实加强组织领导,细化方案措施,进一步明确职责,认真组织实施,为确保宣传活动有序开展、取得实效奠定了组织基础。博乐市制定了宣传活动实施方案、实施细则,分层次对市直各部门和乡镇场(街道)宣传的方式、内容及工作要求等均作了详尽的安排。州公安局成了以主要领导为组长的突发事件应对法宣传活动工作领导小组,研究部署学法、考试工作,并将活动开展情况纳入绩效考核;制定了突发事件应对法宣传活动方案及责任分解方案,要求各县、市公安局和州局各部门结合实际认真贯彻落实。州文体广新局召开专题会议安排部署突发事件应对法系列宣传活动,制定下发了宣传活动方案,同时安排各直属单位及县市局认真按要求完成“四个一”系列活动。赛里木湖风景名胜区管委会召开专题会议安排部署宣传活动,制定了宣传活动实施方案,成立了宣传活动领导小组,加强宣传活动人力、物力保障,组织景区干部职工开展防震、消防、用电、交通、安全生产等知识宣传和普及活动专题会议2次。

二、创新宣传形式,营造浓厚氛围

㈠ 充分利用各类媒体扎实开展宣传月活动。宣传月活动期间,博州各级各部门充分利用广播、电视、网络、微信、电子显示屏等媒体,采取直播、宣传片、专栏、标语等形式,紧跟时代步伐,创新宣传形势,实现了宣传效应的最大化。一是参加电台直播节目。1091130,州应急办牵头组织11名应急管理专家组成员,分批参加博尔塔拉人民广播电台早间直播节目“博州你好”,选择地震、安全用电、饮食用药安全、常见传染病、气象灾害、火灾等和群众生产生活紧密相关的应急知识,结合《应对法》知识,每周一期向全州人民宣传普及法律和应急知识。州公安局联合博尔塔拉人民广播电台每周播出《远山话交通》节目,宣传交通安全法律法规和应急常识。二是播出电视宣传片。博尔塔拉电视台和各县市电视台,10月份每天滚动播放一集公众应急知识宣传片《平平安安说应急》,以生动活泼、图文并茂的动画艺术形式宣讲,让更多的人民群众更好地掌握自救互救技能三是开辟网络宣传阵地。协调州电子政务办在博尔塔拉政府网开设《应对法》宣传月专栏,集中宣传应急管理相关法律、法规知识,展示各单位宣传活动动态信息,宣传月期间发布活动信息80余条。四是利用微信宣传应急知识。发动各级应急管理机构应急工作人员,转发《应对法》《实施办法》解读、应急知识,广泛宣传《应对法》和《实施办法》的重大意义、立法背景、立法宗旨、适用范围及主要规定等内容。州公安局通过《平安博州》《博州交警》微信平台大力宣传《突发事件应对法》。赛里木湖风景名胜区管委会借助网络QQ群、微信群、微信平台等推送应急宣传知识及预警信息16

㈡ 积极开展“四个一”活动。宣传月活动期间,州、县市应急委成员单位干部职工在下沉社区、村队时,结合入户、维稳等工作,积极开展风险隐患大排查、应急演练、修订应急预案、应急管理培训等活动州公安局组织对各类涉治安要素商铺进行突击检查,全面排查安全隐患,共检查人员密集场所107处,发现安全隐患43处,限期责令整改14处,当场整改29处,罚款4.9万元;举行应急演练78次,举办应急知识培训22次,参训人员1200余人。州环保局切实加强环境安全隐患排查,宣传月期间共出动排查人员260余人次,出动执法车辆90余车次,共计87家,排查工业园区3个,污水处理厂3家,垃圾填埋场3家,集中式地表饮用水源地2家,国控、区控、州控、一般污染源76家,督促企业落实主体责任,进一步消除环境风险隐患。州直和博乐市、精河县、温泉县、阿拉山口市各单位下沉基层的干部职工,落实维护社会稳定要求,广泛组织基层单位开展应急拉动、十户联防应急演练活动。州政府办公室住村工作组编制、修订了玉祖尔村自然灾害、地震、火灾、洪水、突发传染病等村级预案16个,利用周一升国旗、党员培训班、村民大会等时机,开展了应急知识宣传培训活动。州公安局组织270余名民警、辅警分批次、分部门开展了《去极端化条例》《突发事件应对法》纸质答题考试活动。州司法局结合机关演练活动修订完善了《博州司法局机关突发事件应急预案》。州卫计委、州人民医院、州蒙医院、州红十字会等单位组织村民开展应急医疗救助培训,教会群众掌握应急避险知识、自救互就技能。

㈢ 广泛开展进社区、进农村、进学校、进企业宣传活动。宣传月活动期间,州、县市应急委成员单位干部职工结合下沉基层维护稳定工作,进社区、进农村、进学校、进企业,采用张贴横幅标语、展出展板、发放宣传资料、出动流动宣传车等形式,开展形式多样、内涵丰富、影响面广的系列宣教活动,在全州范围内广泛宣传应急管理知识。博乐市在社区、学校、企业等单位悬挂宣传标语24条,摆放消防、健康卫生、泥石流、雷电等突发事件预防等方面知识的宣传展板20余块;全市各乡镇场、街道共张贴标语1500余张,悬挂横幅100余条,发放应急宣传资料5000余份、宣传手册1000余册,解答群众咨询5000余人次;组织全市141所中小学校开展应急相关知识讲座,宣传突发事件避险的基本技能和自救互救应急知识,开展地震、消防疏散应急演练300余场。精河县利用10月体干部职工下沉基层的机会,做到走访入户全覆盖,与群众面对面宣传自然灾害防御、防病、救护等应急知识,发放应急知识宣传单30000余份。州司法局联合华庭社区共组织开展了5次风险隐患大排活动,其中共排查出隐患22处,立查立改14处,限期整改8处;组织开展应急演练4次。州环保局展出环保宣传展板4块,悬挂环保宣传横幅2幅,发放宣传资料600余份,发放环保购物袋150个,环保围裙100个。州供销社与“访惠聚”驻村工作队、村民开展“民族团结一家亲”座谈联谊活动是,进行了应急、法律、民族团结、惠民政策等知识有奖问答。州团委下沉干部入户时发放应急知识宣传单共300余份,积极宣传《应对法》《实施办法》以及常见突发事件的特点、危害和防范措施。

㈣ 组织各级干部职工参加“法宣在线”答题活动。按照自治区统一部署,1023,博州依法治州办联合博州应急办印发《关于组织开展应急法律法规答题活动的通知》,组织全州所有公职人员通过互联网或手机,102630日期间登陆无纸化学法用法考试平台(法宣在线)进行网络答题活动。同时,还动员所有公职人员积极参加本月的应急法律法规“学法达人月月赛”活动。据统计,截止1031,共有581单位、16241人参与了全疆应急法律法规无纸化答题活动,及格率达98.5%

三、强化督查落实,活动成效明显

为把宣传活动抓出成效、引向深入,929,博州政府办公室专门下发了《关于对突发事件应对法系列宣传活动进行督查的通知》(博州政办督查〔201732号),明确将各单位宣传活动方案制定报备情况、工作开展成效、收看“法律与你同行”节目和参加“法宣在线”活动情况、活动信息及总结报送情况纳入督查范围。将各县市、州应急委成员单位开展《应对法》《实施办法》系列宣传活动情况纳入年终考核范围,确保《应对法》《实施办法》系列宣传宣传活动取得实效

提高了思想认识。一是通过宣传活动,深化了县、乡、村各级领导干部职工对应急管理的认识,各级各部门对应急管理工作支持重视多了、亲自参与多了。二是宣传活动将应急知识送进学校、农村、企业、社区,使广大群众掌握了更多的应急知识,提高了广大群众应对突发事件的能力和水平识。三是促进了基层各项预案的修订完善。

㈡ 加强了应急软硬件建设。一是加强了对基层应急人员的培训,提高了基层应对应急事件的能力。二是加强应急救援物质储备力度。各乡镇、各职能部门均增加了相关应急救援物资,加强应急救援工作。三是加强政企合作,建立挖掘机、推土机、吊车等大型机械征用联动机制,民政部门采取企业代储方式与超市、粮油加工企业建立市场储备机制。四是已形成政府、企业、社会共同承担,行政、市场手段相结合的应急储备体系,确保应急物资供应正常。

㈢ 强化了应急值守工作。进一步加强了应急值守网络建设。通过此次宣传月活动,促进了我州各级各部门值班机构应急值守机制建设,完善了反应灵敏、运转高效的应急值守工作网络。进一步规范了值守应急工作,各级、各部门严格执行24小时领导带班、干部职工值班制度,实现了值守应急工作制度化、规范化、常态化,确保指挥有力、政令畅通、运转高效。

㈣ 进一步提高了应对风险的能力。经过多层次广泛深入开展各类应急知识宣传普及、应急拉动演练、安全隐患排查等活动,使我州广大群众和党员干部对应急管理有了全新的认识,使机关干部的工作更加贴近基层实际。通过开展系列宣传活动,现场咨询、免费发放各种应急知识资料等,使应急知识进百家,让群众疑惑而来,满意而去,既达到了咨询目的,同时也让群众感受到党和政府的温暖,进一步密切了党员干部与人民群众的关系。

 

【应急管理信息报告情况通报】

日报制度执行情况。11月份,州应急办共接收应急日报信息574条,占应报数的91.1%21个日报单位中,日报率低于90%的单位有:博乐市,州安监局、林业局、住建局、公安消防支队。

●日常工作信息报告情况。11月份,州应急委成员单位未向州应急办报送日常工作信息的有:赛里木湖风景名胜区管委会、五台工业园区管委会、州林业局、经信委、水利局、旅游局、州公安消防支队、国网博尔塔拉供电公司。

11月份信息报告情况统计表

序号

单  位

日报信息

突发事件报告起数

预警信息数

日常

工作

信息

应报数

实报数

应报起数

实报起数

1

博乐市

30

25

5

5

1

0

2

精河县

30

28

10

10

1

0

3

温泉县

30

30

1

1

4

1

4

阿拉山口市

30

30

2

1

5

赛里木湖风景名胜区管委会

30

30

0

0

6

州民政局

30

30

2

0

7

州农业局

30

30

14

0

8

州林业局

30

2

0

0

9

州畜牧兽医局

30

30

2

0

10

州水利局

30

30

0

0

11

州气象局

30

30

6

4

1

12

州地震局

30

30

4

0

13

州国土资源局

30

30

2

0

14

州安监局

30

25

2

0

15

州住建局

30

22

5

0

16

州公安消防支队

30

22

0

0

17

州交通运输局

30

30

2

0

18

州经信委

30

30

0

0

19

州卫计委

30

30

2

0

20

州公安局

30

30

16

16

7

3

21

州教育局

30

30

2

1

22

州文体广新局

非日报单位

2

1

23

博尔塔拉银监分局

非日报单位

2

0

24

州质监局

非日报单位

2

0

25

州食品药品监督管理局

非日报单位

3

0

26

州环保局

非日报单位

2

0

27

州发改委

非日报单位

7

1

28

人行博州中心支行

非日报单位

2

0

29

州工商局

非日报单位

9

2

30

州农机局

非日报单位

2

1

31

州外办

非日报单位

8

0

32

国网博尔塔拉供电公司

非日报单位

0

0

33

州旅游局

非日报单位

0

0

34

五台工业园区管委会

非日报单位

1

1

0

0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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