应急动态

2018年应急管理第5期

时间:2018年06月01日 11:05 来源:   点击:[]

【应急管理信息报告情况通报】

●日报制度执行情况。2018年4月份,州应急办共接收应急日报信息625条,占应报数的99.2%。21个日报单位中,日报率均高于90%。

●日常工作信息报告情况。4月份,州应急管理工作考核单位未向州应急办报送日常工作信息的有:州林业局、商务局、外办、旅游局。

【4月份突发事件分析】

4月份,州应急办共接报突发事件7起,其中:自然灾害类1起,事故灾难类3起(均为交通事故),社会安全类3起(均为非正常死亡)。

本月突发事件特点:一是突发事件接报数下降,同比减少42起、下降85.7%;环比减少4起、下降36.4%;二是事故灾难突发事件接报数同比减少24起,下降88.9%,环比减少1起、下降25%。

综合历年全州突发事件发生规律,5月份易发以下突发事件:一是农忙季节摩托车、农用车及拖拉机上路行驶,易发生乡村道路交通事故;同时,公路等各项建设加紧施工,易引发交通、安全生产事故。二是据预测5月份气温略高于常年,天干物燥易引发火灾。三是气温逐渐升高,易发生溺水死亡事件。相关部门应注意做好宣传防范工作。

【工作动态】

●4月2日至3日,州食药监局对博乐市城区范围内的幼儿园食堂开展糕点类食品供应情况专项检查。

●4月5日,州食药监局开展酒类产品质量安全专项整治活动。

●4月13日,自治州召开安全生产委员会全体会议暨第一季度工作会议。

●4月27日,州教育系统紧急安排部署安全稳定工作。

【国内动态】

●4月8日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,对县级以上地方各级党委和政府领导班子成员的安全生产职责、考核考察、表彰奖励、责任追究进行明确具体规定。规定明确了五类地方党政领导干部的不同职责,其中地方各级党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负有领导责任。规定要求,县级以上地方各级政府中的安全生产工作,原则上要由担任同级党委常委的同志分管。

●4月17日,水利部召开水利部安全生产领导小组扩大会议,分析水利安全生产形势,安排近期水利安全生产工作。

●4月18日,国家卫生健康委员会发布《公民卫生应急素养条目》向公众普及卫生应急知识和基本技能,提升公民有效防范应对各类突发事件的意识和能力。这也是我国第一次编制卫生应急的素养条目。

【重要文件精神】

《关于推进自治州防灾减灾救灾体制机制改革

的实施方案》(博州党发〔2017〕26号)摘编之二

四、注重发挥市场作用

㈠建立完善社会力量参与机制。坚持鼓励支持、引导规范、效率优先、自愿自助原则,搭建服务平台和信息导向平台,落实税收优惠、人身保险、装备保障、业务培训、政府购买服务等支持措施。注重发挥社会力量在人力、技术、资金、装备等方面的优势,支持社会力量参与防灾减灾救灾工作。鼓励和支持社会组织、社会工作者、志愿者、爱心企业等社会力量,在政府统一指挥和统筹协调下有序开展工作。

㈡充分发挥市场机制作用。贯彻落实自治区农业保险改革工作意见,坚持政府推动、群众自愿、市场运作原则,积极引入市场力量参与灾害治理,强化保险等市场机制在风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用,进一步完善农业保险机制,完善应对灾害的金融支持体系。探索建立以地震灾害为主要灾因、适合自治州实际需求的巨灾保险机制,落实国家城乡居民住宅地震巨灾保险制度,不断扩大保险覆盖面,加大财政投入力度,突出对重点领域和人群的保障,推行政策性农房保险,建立健全各级财政补贴、农户自愿参加、保费合理分担的运行机制。

五、着力提升减灾能力

㈠强化灾害风险防范。推进自治州突发事件预警信息发布系统建设,实现平台与各级政府应急委成员单位的有效对接、与各级各部门多种信息发布手段的对接,建立预警信息发布绿色通道。推进地震监测、震情跟踪分析工作。强化生物灾害防控工作,加强动物疫病防控管理。继续做好城镇生命线、重要建筑物的抗震加固工作。开展地质灾害调查评价,加强巡查和监测预报预警,开展重点县(市)地质灾害防治高标准“十有县”建设,对重要地质灾害隐患点实施工程治理。充分发挥防汛抗旱指挥部职能,强化监测预警,完善河流、水库防洪安全措施。

㈡提升综合防灾减灾水平。各县(市)、各有关部门把防灾减灾救灾工作纳入推进政府职能转变、促进安全发展的重要内容,加强防汛抗旱、防风治沙、防灾保畜、野生动物疫病防控、生态环境治理、生物灾害防治等防灾减灾骨干工程建设,提高自然灾害工程防御能力;加强粮食供应应急体系建设;加强抗震设防要求监管,使新建和改扩建的学校、幼儿园、医院、城市建筑和基础设施、农村房屋达到抗震设防标准;将综合防灾减灾教育纳入国民教育体系,加强中小学校、幼儿园综合防灾减灾文化教育;充分利用国家“5·12”防灾减灾日和国际减灾日开展防灾宣传,普及公众减灾知识与技能;“十三五”期间,创建5个“全国综合减灾示范社区”,积极争创“全国综合减灾示范县(市)”,充分发挥防灾减灾示范引领作用;县(市)充分利用公园、广场及学校等大型公共服务设施,统一规划、共建共享、分步实施,建设综合应急避难场所,完善基础配套设施,达到能够承担应急指挥和群众就近就便的避险安置服务功能。

㈢提高科技力量支撑能力。统筹协调防灾减灾救灾科技资源和力量,鼓励科研单位专家学者加强基础理论和关键技术研发,建立科技支撑常态化机制,引进、吸收和借鉴疆内兄弟地州先进的综合防灾减灾技术和成功经验,不断完善自治州综合防灾减灾政策。通过科技计划(专项、基金等)对符合条件的防灾减灾救灾领域科研活动进行支持,发挥现代科技作用,提高重大自然灾害防范的科学决策水平和应急能力。提升各级减灾委科技支撑能力,开展综合灾害风险普查与减灾能力调查,初步建成综合灾害风险数据库。推动防灾减灾关键技术研究,推广卫星遥感平台和无人机技术操作使用服务平台在综合防灾减灾领域的应用。

六、提高服务保障能力

㈠完善减灾救灾政策机制。加快推进综合防灾减灾法规体系建设,深入贯彻落实《新疆维吾尔自治区实施〈自然灾害救助条例〉办法》;制定年度《地质灾害防治方案》和贯彻落实《自治区关于支持社会力量参与救灾工作的实施意见》方案。加强综合防灾减灾标准体系建设,把利用城市地下空间减灾救灾纳入城市建设总体规划,加快推进灾害管理、救灾物资、救灾装备等标准工作建设。

㈡加大防灾减灾救灾投入。各级党委、政府根据当地财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况安排本级救灾资金,将自然灾害救助资金安排及使用情况列入年度绩效目标考核。各地统筹社会力量资助、慈善募捐、市场资金、群众自筹等多元化资金保障自然灾害救助工作。各级政府要加强防灾减灾救灾资金的统筹和管理,提高资金使用效益,确保救灾资金安全。

㈢加快物资储备体系建设。按照科学规划,合理布局,功能完备的要求,加强各级救灾物资储备库建设,“十三五”期间完成自治州救灾物资储备库建设;以分级负担的方式加大救灾物资储备力度,根据需要及时采购储备本级救灾物资;完善农牧业物资储备,加强应急成品粮和环境应急物资储备体系建设。逐步建立自治州、县(市)两级救灾物资储备管理信息化平台,提高救灾物资信息化、网络化、智能化管理水平,形成以自治州储备为支撑、县(市)储备为依托、乡镇场(街道)和村队(社区)储备为补充的多元化救灾物资储备体系,满足全州救灾应急工作需求。

㈣提升减灾救灾服务保障能力。改善基层自然灾害灾情报送设备,实现乡镇网络报灾;加强救灾应急装备建设,为自然灾害救助工作提供必要的交通、通讯等装备。各县(市)、各有关部门探索建立重大救灾装备租赁保障机制。健全地理信息公共服务保障机制,完成全州交通、水系、居民地、植被、政区等基础地理信息电子地图矢量数据库和卫星影像数据库建设服务平台。加强气象灾害观测网建设,建成天空地互补协同、三维立体的综合气象观测系统;建设绿洲可持续发展人工增水、防雹、农业、林业、畜牧业、气象和环保工程。加强消防训练基地和战勤保障能力建设,按照编制建成自治州训练基地和保障大队。

㈤加强综合人才队伍建设。各县(市)、各部门按照扩充队伍总量、优化队伍结构、完善队伍管理、提高队伍素质的原则,加强防灾减灾救灾人才队伍建设。建立健全覆盖自治州、县(市)、乡镇场(街道)、村队(社区)的灾害信息员队伍。加快推进各类专业救援队伍和志愿者队伍建设,充分发挥人民解放军、武警部队、公安民警、医疗卫生、矿山救援、民兵预备役、红十字会和社会力量等在防灾减灾救灾工作中的作用。

㈥ 强化组织实施。各级党委、政府要以高度的政治责任感和历史使命感,加强领导,注重协调,统筹推进,加大工作力度,确保各项措施落到实处。各相关部门要通力协作,密切配合,相互支持,强化组织实施,全力以赴做好防灾减灾救灾工作。对履职尽责不到位、工作不力或在防灾减灾救灾中玩忽职守,造成严重损失或重大社会影响的,要依纪依法追究党政主要领导、直接责任人和当事方的责任。各县(市)、各部门要充分发挥主动性和创造性,坚持从实际出发,积极探索,大胆创新,开展试点示范,破解改革难题,积累改革经验,落实改革举措,着力推动防灾减灾救灾体制机制改革有序有效深入开展。

【2018年4月份信息报告情况统计表】

序号

单 位

日报信息

突发事件报告起数

预警信息数

日常工作信息

当月扣分

累计扣分

应报数

实报数

应报起数

实报起数

1

博乐市

30

30

2

2

4

1

0.9

2

精河县

30

30

1

1

7

0

0.5

3

温泉县

30

30

2

2

5

0

4

阿拉山口市

30

30

1

1

15

0

1.9

5

赛里木湖风景名胜区管委会

30

30

2

0

6

州民政局

30

30

12

0

7

州农业局

30

30

4

1

8

州林业局

30

288

0

0

0.4

4.4

9

州畜牧兽医局

30

30

5

0

0.4

10

州水利局

30

30

3

2

11

州气象局

30

30

6

5

1

12

州地震局

30

30

6

1

13

州国土资源局

30

30

15

0

14

州安监局

30

30

2

0

2.2

15

州住建局

30

30

5

0

16

州公安消防支队

30

27

2

1

3.7

17

州交通运输局

30

30

2

0

18

州经信委

30

30

2

0

2.8

19

州卫计委

30

30

2

1

0.4

20

州公安局

30

30

7

7

13

3

21

州教育局

30

30

2

1

0.7

22

五台工业园区管委会

非日报单位

2

1

0.4

23

州发改委

非日报单位

2

0

24

州民宗委

非日报单位

25

州环保局

非日报单位

3

1

1

26

州食品药品监督管理局

非日报单位

4

2

27

州文体广新局

非日报单位

2

0

0.4

28

州质监局

非日报单位

2

0

0.4

29

州商务局

非日报单位

0

0

0.4

1.2

30

州旅游局

非日报单位

0

0

0.4

2

31

州外办

非日报单位

0

0

0.4

2

32

州农机局

非日报单位

2

0

0.8

33

人行博州中心支行

非日报单位

2

0

34

博尔塔拉银监分局

非日报单位

4

1

0.4

35

国网博尔塔拉供电公司

非日报单位

2

0

1.2

36

州通信管理办公室

非日报单位

2

0

信息考核标准:日报信息每漏报1次扣0.1分。突发事件迟报(事件发生后30分钟内电话报告,1小时书面报告)1次扣0.5分,漏报(事件发生超过8小时)1次扣1分。突发事件预警信息未及时公开发布的1次扣0.5分。各县市报送应急管理工作信息每月不少于4条,少报1条扣0.2分。州应急委考核单位报送应急管理工作信息每月不少于2条,少报1条扣0.2分。

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