根据自治区党委统一部署，2020年9月16日至11月16日，自治区党委第五巡视组对博尔塔拉蒙古自治州（以下简称博州）开展了常规巡视。2020年12月19日，自治区党委巡视组向博州反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和自治区党委部署要求，全面落实巡视整改政治责任

博州党委把巡视整改作为重大政治任务，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度对待巡视反馈问题，担责履责、以上率下，把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，高标准做好巡视“后半篇文章”。

（一）提高站位、深化认识，深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党特别是巡视工作的重要论述。州党委常委会持续深入学习习近平总书记关于全面从严治党特别是巡视工作的重要论述，认真领会全国巡视工作会议、市县巡察工作西北片区调研座谈会精神，准确把握自治区党委巡视巡察工作会议暨九届自治区党委第十一轮巡视动员部署会议工作要求，不断夯实做好巡视整改工作的思想基础。结合巡视整改，州党委各常委通过集中学习、专题调研、个人自学等方式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，持续在不断改进学风、把握核心要义和学以致用等方面下功夫，努力做到学深悟透、融会贯通。

（二）直面问题、强化担当，坚决扛起巡视整改主体责任。州党委书记认真履行第一责任人责任，对重点问题整改具体部署、专门协调、推动落实。成立以州党委书记为组长，各常委、副州长为副组长，相关部门负责同志为成员的巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室。州党委召开常委会议审议通过《博州巡视整改工作方案》，对落实整改措施作出具体安排。州党委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，班子成员结合巡视反馈意见，联系思想和工作实际，深刻剖析问题、严格对照检查，认真开展批评和自我批评，有针对性地提出整改措施。印发《博州党委落实自治区党委巡视反馈问题整改工作调度检查制度》，建立“周调度、月检查”工作机制，州党委先后多次召开常委会、调度推进会，对巡视整改工作进行研究谋划、部署调度。

（三）创新举措、较真碰硬，扎实有效推进巡视整改工作。州党委立足全局，统筹考虑短期目标和长远发展，坚持改革创新，聚焦重点难点，奋力攻坚克难，扎扎实实推进整改。一是坚持系统整改。坚持从工作全局思考和谋划巡视整改工作，梳理出一些涉及根本性、战略性、长期性的重大问题，由主要领导挂帅，常委会统筹指导、一体推进，整合各方资源和力量，研究制定管根本、管长远的思路原则、制度机制，在较短时间内取得了重要进展。二是坚持集成整改。将自治区党委巡视博州反馈问题与中央巡视自治区党委反馈问题结合起来，集成整改、一体整改，定期开展整改“回头看”，确保巡视反馈问题真改实改。三是坚持标本兼治。注重举一反三、持续用力，认真总结提炼整改落实中的好经验、好做法，在制定完善制度、健全优化机制上下功夫，努力推动整改工作常态化、整改成果长效化。

（四）细化任务、强化督导，坚决把巡视整改任务落实落地落细。州党委常委会认真学习研究巡视反馈意见，精心制定整改具体措施，结合实际创新工作机制，确保按时保质完成各项整改任务。一是明确整改任务。根据巡视反馈问题，明确问题清单、任务清单、责任清单，研究制定《博州巡视整改工作方案》，明确整改措施和整改时限，任务到人、责任到岗，做到问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不销号。二是加强组织协调。巡视整改办每周调度各牵头单位整改进展情况，及时梳理整改工作中存在的问题，提出对策建议供州党委决策参考。三是强化督促检查。制定《博州纪委监委关于加强巡视巡察问题整改日常监督工作的意见》，州纪委监委、州党委组织部抽调专人成立监督检查组，先后对巡视整改各牵头单位开展3轮全覆盖督查，督促推动各单位抓好整改落实。

二、认真对照巡视反馈意见，不折不扣抓好巡视整改任务落实

（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1．健全完善理论学习中心组学习制度。制定印发《关于组织做好2021年全州各级党委（党组）理论学习中心组学习的通知》，州党委理论学习中心组带头开展集体学习，示范带动全州各级党组织理论学习中心组学习，有力推动了全州各级各部门自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持学思用贯通、知信行合一，班子成员深入开展调研式学习，州党委主要领导定期赴基层现场办公，督促指导工作，协调解决问题，班子成员常态化下沉包联县市、乡镇，帮助基层谋划发展思路、解决存在困难，带领基层干部不折不扣将党中央重大决策部署和自治区党委工作要求落到实处。

2．贯彻新发展理念，推动文化旅游经济高质量发展。制定《自治州推进“旅游兴州”战略实施意见》，明确目标任务、细化工作安排，推动工作落实。积极推动赛里木湖5A级景区创建工作，高标准完善景区各项基础设施建设。成立自治州“温赛旅游一体化”工作领导小组，统筹协调推进基础设施共建、客源资源共享互惠、旅游线路产品共育、旅游市场共同开拓等重点工作。积极培育“乡村旅游”“工业旅游”“康养旅游”等业态，挖掘“温泉康养”“沙疗”“乡村采摘”等特色产品。

3．精准落实疫情防控各项工作措施。构建州县乡村四级协调一致、快速反应、运转高效的疫情防控指挥体系，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。常态化落实“八项监测预警机制”，坚持一项机制一个专班、一名州领导牵头，实行专班、专人、专管常态化运行，切实提高疫情监测敏感性、实时预警可靠性。全面落实中央、自治区缓解疫情影响的一系列政策，结合实际出台各类优惠政策，适时推动各类企业、项目全面复工复产、复商复市，各级各类学校全面有序复学复课，景区景点全面恢复开放，文化娱乐场所有序恢复营业。

4．紧抓丝绸之路经济带核心区建设，大力实施“口岸强州”战略。制定《自治州推进“口岸强州”战略实施意见》，加快“通道经济”向产业经济、综合区域型经济转变。成功落地一批实体产业项目、重点建设一批平台支撑项目，初步形成了进口农产品和林木精深加工、出口医用材料和装备制造“两进两出”四大产业，尤其是跨境电商等一批开放型经济新业态发展迅猛。

5．巩固拓展脱贫攻坚成果。组织各级扶贫开发领导小组和财政专项扶贫资金项目主管部门对全州农产品加工项目、经营类项目运行和发挥效益情况进行全面核查，确保项目持续发挥效益。聚焦脱贫攻坚与乡村振兴衔接，编制万头牛、万头羊、万头猪、百万羽鸡等产业项目计划。组织州县乡村、“访惠聚”驻村工作队等各级力量，清理登记扶贫项目资产，进一步督促健全利益联结、资产运行、后期管护、风险防控等制度，确保扶贫资产运行安全、管理到位，扶贫资金充分发挥效益。

6．加强环境污染治理。制定《自治州推进“生态立州”战略实施意见》，深入持续开展污染防治行动，坚决守住生态保护红线、环境质量底线和自然资源利用上线，推动经济发展向全面绿色转型。全面落实河湖长制，持续开展河湖“清四乱”专项整治，坚决杜绝私挖滥采、偷排废水等破坏环境问题发生。加快河道采砂规划审核，完善监督举报机制，依法打击非法采砂行为。

7．推进各项改革任务落地落实。制定《自治州党委全面深化改革委员会2021年工作要点》，围绕自治州“十四五”期间的主要目标任务和“四大发展战略”，瞄准“提升通关能力、打造旅游品牌、推进乡村振兴、营造良好营商环境”等重点领域和关键环节，有针对性地梳理了自治州重点改革任务。建立改革任务台账，实行清单式管理，确保各项改革任务抓在平时、落在日常。制定《改革任务督查督办制度》，加强对改革任务的督查督办，及时发现问题、解决问题，推动改革责任落实、措施落实、效果落实。把加强调研作为制定《改革方案》的必经程序，对改革任务进行政策分析、现状分析、问题分析，并针对问题分析提出对策建议，确保符合政策、符合实际、体现博州特点。

8．深化简政放权。对州县两级行政服务中心应进必进许可服务事项进行全面自查整顿，州县两级与群众、企业密切相关的行政审批和公共服务事项，均已进驻行政服务中心及分中心办理，并在自治州一体化在线政务服务平台认领和发布，实现“应进必进、应上尽上”。重新修订窗口工作人员着装、仪表行为、服务用语、服务态度、AB岗零缺位、部门窗口现场办公等制度，加强日常督查检查，督促窗口工作人员依法依规履行职责，不断提升服务群众的能力和水平。

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

9．认真履行全面从严治党主体责任。州党委切实扛起党风廉政建设和反腐败工作主体责任，多次召开常委会会议、常委（扩大）会议研究党风廉政建设工作。州人民政府制定印发《州人民政府党组领导班子成员“一岗双责”分解方案》和《自治区对博州人民政府绩效考核项目总清单》等3个工作清单，狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败工作，召开政府党组会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，听取部分经济口部门党风廉政建设工作专题汇报。

10．压实各级党委（党组）班子成员“一岗双责”。州纪委监委认真履行职责，派员列席被监督部门（单位）领导班子年度民主生活会，督促班子成员对照检查内容，深入查摆存在的问题，开展严肃认真地批评和自我批评，同时督促被监督单位党委（党组）班子成员严格履行“一岗双责”，对分管领域廉政风险进行排查。建立党委履行主体责任、党委书记履行第一责任人责任、党委班子成员履行“一岗双责”责任清单，切实做到“两个责任”落实具体化、可操作化。

11．推动巡察工作提质增效。高质量推进巡察监督，每轮巡察撤点后，巡察工作领导小组和州党委及时召开会议听取巡察情况汇报。

12．聚焦主责主业，深化基层纪委“三转”。州纪委监委及时组织各县（市）纪委监委开展自查，并对县市、乡镇场（街道）“三转”落实情况进行抽查。目前，乡镇场（街道）纪委书记（纪工委书记）均实现专职专责。积极推进乡镇场（街道）纪委（纪工委）标准化规范化建设，所有乡镇场（街道）都有专职队伍、办公场所，并充实了办公经费，为持续推进“三转”提升履职能力打下坚实基础。

13．加强政治生态分析研判，精准运用“第一种形态”。对全州2020年政治生态进行认真分析研判，并按照要求向自治区纪委上报专项报告。建立运用“第一种形态”月报制度，督促指导各县（市）、各部门单位党委（党组）主要负责同志准确运用“第一种形态”，坚持做到看见苗头就提醒、听到问题就过问，及时开展提醒谈话、批评教育，纠正党员干部苗头性、倾向性问题。

14．加强重点行业和领域监督。严肃处理公职人员以权谋私、失职渎职、贪污贿赂等问题。切实发挥监督专责，下发工作提醒，督促被监督单位排查廉政风险，形成风险清单并列出整改措施，督促被监督单位常态化加强党员干部思想道德和党纪法规教育。

15．站稳人民立场，发挥监督功效。发挥派驻纪检监察组作用，督促被监督单位按照“谁主管、谁负责”原则，围绕扶贫助困、民生保障、惠农惠民政策落实等群众关心的热点问题，健全完善相关制度，堵塞事前监督漏洞、补齐事中监督短板。围绕基层党组织和党员干部权力运行的关键点，建立完善小微权力清单，并绘制小微权力运行流程图，确保群众的知情权、监督权。紧盯整治群众身边的腐败和作风问题，进一步把监督重心延伸拓展到基层。制定《自治州党政领导班子“一把手”问题直报办法》，细化基层党委主体责任清单，加强对“一把手”和领导班子监督。

16．抓严抓实中央八项规定精神贯彻落实。紧盯党员领导干部，对传统节日、升学等重要节点及宾馆、酒店等重要场所，加强明察暗访、集中检查，坚决杜绝变相大操大办。加强公务接待日常管理，严格执行接待标准。进一步健全完善相关规章制度，对差旅费、会议费、培训费报销以及公务接待、缴纳伙食费、包联下沉等方面进行了细化和规范。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面

17．加强领导班子自身建设。州党委常委班子带头执行民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，将常委会参会范围适当扩大到县（市）党委和州直相关部门党委（党组）主要领导，不断推进决策科学化、民主化。将开展民主集中制教育纳入州县两级党校主体班次培训内容，强化各级领导干部对执行民主集中制的认识，提升贯彻民主集中制的能力水平。修订完善党委（党组）民主决策程序和议事规则，确保议事决策规则具体可行、程序规范，符合民主集中制要求。

18．严格党的组织生活制度。自治州厅级领导带头坚持过双重组织生活。全面落实党员干部党支部工作联系点制度，督促指导联系点党支部严格落实组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，推动基层党组织全面进步、全面过硬。着力落实“三会一课”“党旗映天山”主题党日活动等制度，将党支部常态化、基础性制度的落实作为衡量党组织书记抓党建成效的重要标准，纳入党组织书记抓党建考核的重要内容。

19．严把选人用人关。严格落实“凡提四必”，在分析研判和动议阶段，当面听取纪委监委分管领导意见，重点了解干部党风廉政情况和政治表现。研究制定《自治州干部监督“六方联动”工作机制实施办法》，建立干部监督信息库，常态化了解干部综合情况，从源头上防止干部“带病提拔”“带病上岗”。

20．统筹谋划干部队伍建设。切实加强对年轻干部、少数民族干部和党外干部的培养，不断形成年龄梯次配备、专业优势互补、来源渠道广泛的合理结构。坚持把基层一线作为锻炼检验年轻干部的重要平台，采取“上挂+下派”方式，选派了一批州直单位县处级、科级干部到县市党政班子、县市部门和乡镇场（街道）挂职，选拔了一批乡镇场（街道）年轻干部到州直部门挂职。

21．严格落实党建工作责任制。充分发挥党建领导小组牵头抓总、组织指导和协调议事的作用，通过听取自治州党委班子其他成员、领导小组各专项组、成员单位和县（市）党委工作情况汇报，专题研究党的建设工作方面的重点难点问题，全面推进自治州全面从严治党重点任务落实落地。各县市均召开了2020年度乡镇场（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核会议。

22．加强基层党建工作指导。采取每季度召开视频调度会、年中进行交叉互查、下半年开展检查指导等方式，定期对基层党组织规范化建设情况进行检查指导。由州党委组织部牵头，制定《抓党建基础工作检查清单》，通过检查指导，及时发现问题、及时推进整改。规范书记抓基层党建述职评议考核制度，压紧压实各级党（工）委抓基层党建主体责任，州党委教育工委、国资委党委和直属机关工委分别召开了2020年度党组织书记抓基层党建述职评议考核会议，并及时反馈考核评议结果。

23．推动基层党组织规范化建设。深入推进“四个体系”建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度，认真执行“四议两公开”、村民会议、村民代表会议、村务联席会等民主管理制度，全面规范村级各类组织和各项工作，加强村党组织对重大事项、重点工作、重要问题，特别是项目、资金的讨论决定，持续巩固村党组织的领导地位。健全选、育、管、用全链条培养机制，加强村级组织带头人及后备力量队伍建设。依托州县实训基地，对新调整的第一书记、党支部书记进行分批分期、分层分类培训。

24．激励干部担当作为。制定《博州激励关爱干部职工十二条措施》，进一步健全激励关爱干部职工的制度机制。坚持容错纠错并举，按照有错必纠、有过必改的要求，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。

（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

25．强化整改主体责任落实。坚持把巡视整改作为重大政治任务，建立定期研究巡视整改工作机制，一体整改本次巡视发现问题和上次整改不到位问题。州党委书记严格履行第一责任人责任，把抓问题整改作为“一把手”工程，以上率下，示范带动班子成员严格落实“一岗双责”要求，发挥审核把关、督促指导作用，坚决落实分管领域整改任务。州纪委监委组成督查组，逐条盯办整改落实，督促各单位坚定坚决抓好问题整改。完善纪检监察机关、组织部门、巡察机构日常监督工作机制，及时分析找准整改不到位的症结，加强整改督促督办，对推进整改不力、进展缓慢的县市、部门责任人进行约谈，对敷衍整改、虚假整改、失职渎职的，严肃追责问责，倒逼责任落实。

26．强化整改监督责任落实。督促各有关部门进一步增强落实巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，按照巡视反馈的整改要求全面开展自查，特别是对未整改到位的问题揪住不放，坚决整改到位。

27．健全巡视整改长效机制。认真核查各部门“三公”经费开支情况，严格预算管理，加强和规范国有资产管理，严把国有资产“出口关”。

三、以巡视整改为契机，推动社会稳定和长治久安各项工作取得新进步

经过集中整改，巡视反馈问题整改工作取得了阶段性成效，但也清醒认识到，整改工作成效只是初步的。下一步，博州党委将深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，落实自治区党委工作要求，以对党和人民高度负责的态度，持续推进落实巡视反馈问题整改，不断巩固深化巡视整改成果，完善长效机制，强化日常监督，坚决防止整改问题反弹。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0909—2318410；通信地址：博州博乐市青得里大街199号博州党委办公室，邮政编码：833400。

中共博尔塔拉蒙古自治州委员会

2021年10月11日