部门文件

自治州财政局2019年工作总结及2020年工作计划

2019年10月11日 19:30  

2019年,博州财政部门切实把思想和行动统一到十九大精神上来,把各项工作凝聚到自治区、自治州确定的战略部署、重大举措和各项目标任务上来,坚持以总目标统领财政工作,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”,认真落实“1+3+3+改革开放”工作部署,主动适应经济发展新常态,建立地方财政收入稳定增长机制,调整优化支出结构,大力压减一般性支出,进一步加强预算管理,防范财政风险,积极支持经济发展,努力改善民生,确保自治州经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

一、2019年主要工作完成情况

㈠抓好收入组织工作。强化税收征管,加强收入组织部门之间的协调沟通,坚持依法治税,严格减免税管理,防止税源流失。积极培植财源,加大招商引税力度,吸引异地企业落户博州,增加财政收入。加强非税收入收缴管理,特别是加大对水资源费、矿产资源补偿、国有资产处置以及国有土地出让等非税收入的征缴管理工作,压实非税执收部门责任,确保应收尽收。

㈡推动经济高质量发展。坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,加快推进博州政府性融资担保体系建设,连续出台了《自治州发挥政府性融资担保机构作用支持小微企业和“三农”发展的实施意见》《自治州中小微企业“补贴贷”实施方案》《自治州州级融资担保“续保贷”专项资金管理暂行办法》《自治州政府性融资担保公司支持发展战略性新兴产业担保贷款暂行办法》,着力缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵问题。认真落实自治州产业发展风险补偿金机制,将风险补偿金从1.6亿元增加至2亿元,实施了州县风险共担,引导银行放大担保贷款规模,聚力引导金融机构不断加大对小微企业的支持力度。对企业银政担保合作贷款给予适当利息和担保费补贴,降低企业融资成本。支持州国有担保公司开展“续保贷”过桥融资,解决企业贷款还款难问题。落实对普惠金融业务的奖补政策,调动金融机构支持实体经济发展的积极性。支持实体经济发展。积极争取上级补助资金、湖北援助资金和地方政府债券,将专项资金和地方政府债券资金提前下达县市和项目单位,扩大政府支出规模,发挥政府投资拉动经济增长的作用。发挥财政资金“四两拨千斤”作用,用更多改革办法、市场化运作方式,积极发挥中央预算内投资和地方政府债券资金引导作用,撬动社会资本投向交通、水利、环保等基础设施领域,补齐经济发展和改善民生的短板。

㈢打好打赢“三大攻坚战”。一是严格防范债务风险。按照自治区党委打赢防范重大风险攻坚战的要求,牢固树立正确的政绩观,坚持宁可经济发展慢一点也绝不搞违规举债,坚持问题导向,强化底线思维,坚持“谁的孩子谁抱走”,坚持终身问责、倒查责任,坚决做到了2018年以来违规零举债。二是全力支持精准脱贫全力支持精准扶贫开发工作,积极落实了贫困户发展种植、养殖、子女上学、合作医疗、养老保险、医疗保险、安居房建设配套补助等精准扶贫措施。三是大力支持生态环保。大力支持污染防治攻坚战,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,毫不动摇地坚持环保优先、加大生态环境保护支持力度,继续实施艾比湖流域水环境综合治理,赛里木湖湖泊生态环境保护成果持续巩固。

㈣严格落实减税降费政策。博州全面落实自治区党委关于减税降费政策的部署要求,将减税降费工作作为“扩内需、稳增长”的重要措施,认真落实各项减税降费政策,持续改进纳税服务,不断释放减税降费政策红利、优化税收营商环境,抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作,实质性降低企业负担,增强企业获得感,确保各项政策措施不折不扣落实到位。

㈤强化预算绩效管理。认真贯彻落实自治区党委关于全面实施预算绩效管理工作要求,州、县财政部门均研究制定了《全面实施预算绩效管理工作方案》《本级部门预算绩效目标管理暂行办法》《实施预算绩效管理工作考核暂行办法》《财政支出绩效评价管理暂行办法》《预算绩效监控管理暂行办法》和《财政支出绩效评价结果应用暂行办法》等制度办法,为积极稳妥的推进预算绩效管理工作提供了制度保障。引入中介机构参与预算绩效管理全过程,重点开展重大项目绩效评价工作,从而有效推动财政资金绩效管理工作的快速推进。推进绩效管理与预算管理紧密结合,将绩效理念和方法深入融入预算编制、执行、监督全过程,覆盖部门所有预算资金。强化绩效目标管理,全面设置绩效目标,提升绩效目标的科学性和规范性。部门单位申请财政专项资金时必须编制绩效目标,提交上年度资金使用绩效评价报告。未按要求设定绩效目标或绩效目标设置不合理且不按要求调整的,不得进入预算安排和项目资金分配工作的下一个环节。通过开展项目支出绩效监控工作,动态了解和掌握各部门单位项目绩效目标实现程度、资金支出进度和项目实施进程,使各部门单位进一步牢固树立了“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念,确保资金使用效率和项目管理效益的提高。

㈥切实保障改善民生。坚定不移地将保障改善民生作为财政工作的出发点和落脚点,把财政支出和湖北援博资金的70%以上用于保障和改善民生,将财政资源向困难群众倾斜,向农村倾斜,向基层倾斜,重点支持九大惠民工程,为改善民生奠定坚实基础。继续加大幼儿教育、义务教育和双语教育投入,继续支持中、高等职业教育。大力支持文化体育事业发展。加快推动公共卫生体系建设和卫生事业发展,加强城乡医疗卫生服务、公共卫生服务和重大疾病防控体系建设,全面支持全民健康体检工程。全面落实养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策。健全优抚对象抚恤和补助标准体系,提高低保补助水平。落实各项惠农补贴资金,支持粮食、棉花、枸杞、肉牛肉羊产业发展,促进农业可持续发展。

㈦财政监督管理水平不断提高。严格按照《预算法》规定和自治州人大常委会要求,及时上报预算执行情况和预算草案、预算调整报告、决算报告。积极配合支持审计部门做好预算执行审计工作。对人大和审计部门提出的问题,及时落实整改。加大对重大财政政策执行情况、财政专项资金、重点民生工程的监督。强化财政内部监督,加强对预算单位财务监督,牵头组织实施了“一卡通”专项治理工作,重点摸清“钱从哪来”“发到哪去”“发了多少”,着力解决“政出多门”“卡出多行”“人卡分离”等管理不规范的问题。认真贯彻落实厉行节约有关规定,压缩一般性支出,降低行政运行成本。

㈧党的建设和干部队伍管理不断加强坚持把党的政治建设摆在首位,进一步增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把开展好主题教育作为首要的政治任务,以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉,推动主题教育扎实深入开展。深入开展党员干部经常化教育、强化党内监督执纪、加强对干部的日常教育管理监督,持续推进源头反腐机制建设,规范财政权力运行。

二、存在的问题

目前,我州财政运行和财政工作还面临一些困难和问题:一是自治州财政收入质量和效益仍然不高,制约了经济高质量发展。二是县乡财政资金管理和扶贫、生态环境保护资金监管在制度建设、追责问责方面还存在差距;三是财政支出结构还需进一步优化,部分资金使用碎片化问题亟待解决;四是适应新形势,财政改革、创新的能力还需要提高。

三、2020年工作计划

㈠完善收支管理机制。严格落实组织收入责任,健全组织收入机制。加强税收收入征管,坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税。严肃执行税收法律法规,严厉打击偷、逃、骗、欠税行为。强化非税收入征管,重点加强对资源资产类非税收入的管理,挖掘非税收入增收潜力。认真落实各项税收减免政策,严格执行国家税收优惠政策和对企业的减费政策,推进“放管服”改革,支持企业发展,努力培植财源,积极涵养税源。不断提升财政支出效益,按照“保基本、保重点、保民生、保运转、压一般”的支出原则,优化支出结构,盘活存量资金,大力压缩一般性支出,确保自治州党委、人民政府决定的重大事项和人民群众的美好生活的支出需要。

㈡积极推进供给侧结构性改革。处理好供给和需求的关系,综合运用各种财税政策工具,加强财政资金供给、财税制度供给、提高供给结构对需求结构的适应性。破解产业发展瓶颈,促使资源从落后的产业向新兴产业转移,从创新、优化和提质增效方面进行结构性调整。加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,做好事权与支出责任划分工作。坚持“三去一降一补”供给侧改革主线,重点支持实体经济发展,积极落实清税降费政策,营造公平的税负环境,补财政供给服务和供给方式短板,提升财政服务质量和效率。通过产业发展基金、财政贴息等给予产业补助,促进市场主体公平竞争。

㈢努力支持经济发展。充分发挥财政政策工具和资金导向与杠杆作用,促进经济的持续健康发展。一是支持实体经济发展。实现财政资金投入由无偿资助向有偿使用转变;由点对点直接支持企业向借助平台间接支持转变;由分散投入向统筹财力、集中投入转变;由一次性投入向可持续、滚动发展转变,为我州实体经济发展注入强劲动力。二是加大招商引资支持力度,结合各园区发展定位、产业基础和区位资源特点,强化税源建设,在“招大、招强、招品牌”上下功夫,积极吸引企业落户。深入推进放管服改革,认真落实支线机场航线补贴政策,积极营造良好的旅商环境。三是支持口岸经济发展。深入研究“一带一路”核心区建设,加大财政政策和资金支持力度。四是全力支持旅游经济快速发展。继续加大对旅游产业发展的支持,为进一步加快我州旅游业提速增效,把旅游业培育成为我州经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,把博州打造成北疆重要旅游目的地。五是认真落实扶持中小微企业发展相关政策,整合自治州产业发展风险补偿资金,根据合作金融机构贷款余额,动态调整风险补偿资金存放金额,调动金融机构为企业贷款的积极性。六是充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,发挥好融资平台公司作用,政企分开,建立市场化运行模式,使融资平台公司做实、做大、做强。完善支持担保公司发展政策,支持政府担保公司做大做强,为中小微企业和“三农”解决贷款问题构筑融资平台,促进中小微企业发展。

㈣完善民生保障机制。坚定不移地将保障改善民生作为财政工作的出发点和落脚点,把财政支出和湖北援博资金的80%以上用于保障和改善民生,将财政资源向困难群众倾斜,向农村倾斜,向基层倾斜,支持重点民生工程。继续加大幼儿教育、义务教育和双语教育投入,继续支持中、高等职业教育。支持自治州科技文化体育事业发展。加快推动公共卫生体系建设和卫生事业发展,加强城乡医疗卫生服务、公共卫生服务和重大疾病防控体系建设,全面支持全民健康体检工程。全面落实养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策,合理确定机关事业单位和企业退休人员养老金水平。健全优抚对象抚恤和补助标准体系,提高低保补助水平。实施乡村振兴战略,重点支持农产品、林果业产品的收购销售,促进农民增收。落实各项惠农补贴资金,支持粮食、棉花、枸杞、肉牛肉羊产业发展,促进农业可持续发展。

㈤继续落实打赢三大攻坚战的决策部署。一是采取严格措施防范和化解地方政府债务风险,坚决不触碰违法举债、违规担保的红线,牢牢守住不发生债务风险的底线。二是认真推进扶贫攻坚,重点是做好扶贫资金监管,将资金及时拨付到位。三是认真落实污染防治、环境保护的各项工作措施,及时安排资金支持打好污染防治攻坚战。

㈥深化财税体制改革。继续推进全口径政府预算管理,全面反映政府收支总量、结构和管理活动。完善跨年度预算平衡机制,严格规范超收收入使用管理。全面落实财政和预算单位银行账户资金管理政策,确保资金存放公开透明。紧紧围绕提升财政资金使用效益,将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督全过程。绩效管理覆盖所有财政资金,体现权责对等,放权和问责相结合。全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作。围绕完善地方税税制结构、增强地方税收入能力、扩大地方税权、统筹推进政府非税收入改革,逐步建立稳定、可持续的地方税体系。抓好财政收入质量检查,严禁财政收入“虚收空转”、组织收入不实、财政收入退库不规范等问题,确保财政收入符合政策规定。强化单位国有资产管理意识,不断规范行政事业单位国有资产管理工作。

㈦严肃财经纪律。认真落实新《预算法》,主动接受人大监督,积极支持审计监督,严格执行自治州人大审议通过的预算。加大源头治腐力度,强化财政内部监督,加强对预算单位财务监督,严格执行厉行节约各项规定,压缩一般性支出,控制“三公经费”零增长。加强县乡财政资金监督管理,坚持依法理财,严格遵守预算法、乡镇财政资金管理办法等财税法律法规,规范理财行为。严格按照规范的程序和要求抓好县乡财政工作,对虚报、冒领、截留、挪用、滞留财政资金等涉及违规违纪的行为,要按照预算法等法律法规严肃追责。

㈧加强财政干部队伍管理。坚决维护党中央权威和集中统一领导,切实增强财政干部“四个意识”,不断提高政治站位和政治自觉。毫不动摇把党的政治建设摆在首位,把政治建设的要求落实到思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党风廉政建设中,落实到严肃党内政治生活、完善民主集中制、发展积极健康的党内政治文化、营造风清气正的良好政治生态等具体实践中。持续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实,确保财政工作持续健康发展。以“访惠聚”“民族团结一家亲”等活动为载体,组织开展好干部思想政治教育。

博尔塔拉蒙古自治州财政局

2019年10月8日

上一条:关于印发自治州中小微企业“补贴贷”实施方案的通知
下一条:对自治州十四届人大三次会议第7号建议办理情况的答复

关闭

扫一扫,用手机查看
网站链接:
  • 国家及部委网站
    人社部
    工业和信息化部
    商务部
    住建部
    科技部
    教育部
    交通运输部
    农业农村部
    自然资源部
    司法部
    外交部
    民政部
    公安部
    财政部
    水利部
    卫生健康委员会
    文化和旅游部
    中央纪委国家监委
    发改委
    民委
    国资委
    生态环境部
    广电总局
    中国民用航空总局
    中国气象局
    中国地震局
    中医药管理局
    外国专家局
    林业局
    体育总局
    外汇管理局
    海洋局
    粮食局
    机关事务管理局
    审计署
    海关总署
  • 省区市政府
    北京
    上海
    天津
    重庆
    江苏
    山东
    浙江
    安徽
    福建
    江西
    广东
    广西
    湖北
    湖南
    河南
    黑龙江
    吉林
    辽宁
    内蒙古
    河北
    山西
    四川
    贵州
    云南
    海南
    西藏
    陕西
    甘肃
    宁夏
    青海
    新疆
    台湾
    香港
    澳门
    新疆生产建设兵团
  • 区政府部门
    发展和改革委员会
    教育厅
    科技厅
    科技厅
    工业和信息化厅
    民族事务委员会
    公安厅
    民政厅
    司法厅
    财政厅
    人力资源和社会保障厅
    自然资源厅
    生态环境厅
    住房和城乡建设厅
    交通运输厅
    水利厅
    农业农村厅
    商务厅
    文化和旅游厅
    卫生健康委员会
    应急管理厅
    外事办公室
    审计厅
  • 地州市政府
    伊犁哈萨克自治州
    塔城地区
    阿勒泰地区
    克拉玛依市
    昌吉回族自治州
    乌鲁木齐市
    哈密市
    吐鲁番市
    巴音郭楞蒙古自治州
    阿克苏地区
    克孜勒苏柯尔克孜自治州
    喀什地区
    和田地区
  • 县市网站
    博乐市
    阿拉山口市
    精河县
    温泉县
  • 常用链接
    博尔塔拉新闻网
    信用博州