2019年是深入贯彻落实党的十九大精神的关键一年，也是新中国成立70周年，自治州财政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央治疆方略，特别是社会稳定和长治久安的总目标，按照自治州党委的决策部署，树牢红线底线意识，依法依规组织财政收入，严肃预算执行，严格财政支出，加强财政管理工作，为推动总目标落实提供坚实财力保障。

㈠完善收支管理机制。严格落实组织收入责任，健全组织收入机制，完善财政收入定期通报、动态考核工作机制。加强税收收入征管，严肃执行税收法律法规，强化非税收入征管，认真落实非税收入收缴管理责任，加大行政性收费、专项收入、国有资产有偿使用等非税收入征缴管理，完善征缴政策，挖掘非税收入增收潜力。认真落实各项税收减免政策，严格执行国家税收优惠政策和对企业的减费政策，推进“放管服”改革，支持企业发展。积极推进环保税实施，做好环境保护税开征各项准备工作。不断提升财政支出效益，优化支出结构，盘活存量资金，大力压缩一般性支出，确保自治州党委、人民政府决定的重大事项和人民群众的美好生活的支出需要。

㈡积极推进供给侧结构性改革。加强财政资金供给、财税制度供给、提高供给结构对需求结构的适应性，加快建立现代财政制度，做好事权与支出责任划分工作。坚持“三去一降一补”供给侧改革主线，重点支持实体经济发展，积极落实清税降费政策。逐步取消对企业的直接补助专项，通过产业发展基金、财政贴息等给予产业补助，促进市场主体公平竞争。继续深入推进国库集中支付、公务卡改革和政府采购管理改革等。

㈢努力支持经济发展。支持实体经济发展，实现财政资金投入由无偿资助向有偿使用转变；由点对点直接支持企业向借助平台间接支持转变；由分散投入向统筹财力、集中投入转变；由一次性投入向可持续、滚动发展转变，为我州实体经济发展注入强劲动力。加大招商引资支持力度，结合各园区发展定位、产业基础和区位资源特点，强化税源建设，积极吸引企业落户。深入推进放管服改革，认真落实支线机场航线补贴政策，积极营造良好的旅商环境。深入研究“一带一路”核心区建设，加大财政政策和资金支持力度。全力支持旅游经济快速发展，继续加大对旅游产业发展的支持。认真落实扶持中小微企业发展相关政策，整合自治州产业发展风险补偿资金。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，发挥好融资平台公司作用，建立市场化运行模式，使融资平台公司做实、做大、做强。完善支持担保公司发展政策，支持政府担保公司做大做强，为中小微企业和“三农”解决贷款问题构筑融资平台，促进中小微企业发展。

㈣完善民生保障机制。坚定不移地将保障改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，将财政资源向困难群众倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，支持重点民生工程，为改善民生奠定坚实基础。继续加大幼儿教育、义务教育和双语教育投入，继续支持中、高等职业教育。支持自治州全民健身中心和文化艺术中心场所和基层文化阵地建设。加快推动公共卫生体系建设和卫生事业发展，加强城乡医疗卫生服务、公共卫生服务和重大疾病防控体系建设，全面支持全民健康体检工程。全面落实养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策，合理确定机关事业单位和企业退休人员养老金水平。健全优抚对象抚恤和补助标准体系，提高低保补助水平。实施乡村振兴战略，重点支持农产品、林果业产品的收购销售，促进农民增收。落实各项惠农补贴资金，支持粮食、棉花、枸杞、肉牛肉羊产业发展，促进农业可持续发展。

㈤继续落实打赢三大攻坚战的决策部署。一是采取严格措施防范和化解地方政府债务风险，坚决不触碰违法举债、违规担保的红线，牢牢守住不发生债务风险的底线。二是认真推进扶贫攻坚，重点是做好扶贫资金监管，将资金及时拨付到位。扶贫资金要在县级国库建立总账，单独核算，资金拨付必须经县扶贫领导小组集体研究，严禁个人审批，资金必须使用到当年扶贫规划中的项目，严禁挪作他用。三是认真落实污染防治、环境保护的各项工作措施，及时安排资金支持打好污染防治攻坚战。

㈥深化财税体制改革。推进全口径政府预算管理，全面反映政府收支总量、结构和管理活动。完善跨年度预算平衡机制，严格规范超收收入使用管理。全面推行政府财务报告编制工作。全面落实财政和预算单位银行账户资金管理政策，确保资金存放公开透明。紧紧围绕提升财政资金使用效益，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督全过程。绩效管理覆盖所有财政资金，体现权责对等，放权和问责相结合。巩固集中统一的国有金融资本授权管理体制，有序完成国有金融资本划归财政部门集中统一履行出资人职责等相关工作。围绕完善地方税税制结构、增强地方税收入能力、扩大地方税权、统筹推进政府非税收入改革，逐步建立稳定、可持续的地方税体系。抓好财政收入质量检查，严禁财政收入“虚收空转”、组织收入不实、财政收入退库不规范等问题，确保财政收入符合政策规定。

㈦严肃财经纪律。认真落实新《预算法》，主动接受人大监督，积极支持审计监督，严格执行自治州人大审议通过的预算，年度中原则上不追加预算事项。加大源头治腐力度，强化财政内部监督，加强对预算单位财务监督，严格执行厉行节约各项规定，压缩一般性支出，控制“三公经费”零增长。加强县乡财政资金监督管理，坚持依法理财，严格遵守预算法、乡镇财政资金管理办法等财税法律法规，规范理财行为。严格按照规范的程序和要求抓好县乡财政工作，对虚报、冒领、截留、挪用、滞留财政资金等涉及违规违纪的行为，要按照预算法等法律法规严肃追责。

㈧加强财政干部队伍管理。坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实增强财政干部“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉。以钉钉子精神不折不扣落实党中央的战略部署和自治区、自治州党委、人民政府的各项要求，一项工作一项工作地推进，一个环节一个环节地抓牢，一个问题一个问题地解决，确保财政部门政令畅通、令行禁止，财政工作取得实实在在的成效。毫不动摇把党的政治建设摆在首位，把政治建设的要求落实到思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党风廉政建设中，落实到严肃党内政治生活、完善民主集中制、发展积极健康的党内政治文化、营造风清气正的良好政治生态等具体实践中。以“访惠聚”“民族团结一家亲”等活动为载体，组织开展好干部思想政治教育。

博州财政局

2019年3月17日