一、进展情况

2022年，州林草局以推进乡村振兴战略为重点，以凸显人居环境整治“见绿”为落脚点，紧贴群众亲近绿色需求，开展国土绿化行动。根据旱情趋势和水资源状况，以水定林，制定了《自治州2021年春季国土绿化工作方案》，全年计划完成国土绿化5万亩（人工造林2万亩，退化林修复3万亩），分春、秋两季推进，其中春季计划完成3.6万亩（人工造林1.1万亩，退化林修复2.5万亩），将围绕群众可视范围，重点完善城市周边生态屏障、道路绿色长廊、博河河谷林修复以及农田林网化建设。同时实施54个村庄绿化美化项目。目前已完成项目前期、地块落实、苗木保障、义务植树方案、社会投融资等筹备工作，将于4月初全面开展植树造林工作。

下一步将落实州党委关于“三分造林七分管护”部署要求，扎实推进春季植树造林工作，抓好义务植树组织动员、作业整地、苗木定植、技术服务、林木灌溉等工作。同时以全面推行林长制为抓手，着力在林木管护上下更大功夫，切实巩固提升造林绿化成果，为“生态立州”战略贡献力量。

二、困难问题

一是根据气象部门预测，今年全州发生旱情可能性较大，抓好林木灌溉，保障林木成活率和保存率，巩固来之不易造林绿化成果面临严峻挑战。二是农田防护林经营成本与经济收益不成比例。由于政策所限，人工造林和退化林修复由上级主管部门下发的补贴资金，后期养护成本（主要是灌溉用水）由农田防护林经营主体投入，农田防护林以杨树为主栽树种，而近年来杨树的木材价格一直低迷，经营收益低于管理成本，林权所有人管理林木积极性下降，部分防护林只能由村集体出资管护。

三、意见建议

一是建议水利部门将林木灌溉生态用水作为重要内容，科学合理分配用水指标。林草部门与管水单位充分对接，与林木养护主体联动，齐心协力，不误时机，早准备、早动手、早进水，全力做好春灌防旱工作。

二是建议各县市及时利用蓄积的春闲水，秋季及时用好秋闲水，与农业错峰灌溉，确保林木足量灌溉全覆盖，有序浇足浇透林地。持续提高灌溉服务质量，加快完善、畅通灌溉渠系和管网，确保春灌乃至全年灌溉工作顺利完成。

三是建议各县市充分考虑春季旱情偏旱趋势，紧扣今年旱情形势和水资源状况，调整国土绿化思路，以水定林，合理确定国土绿化规模和实施区域，杜绝在偏远散区域造林绿化，尽量选择耐旱树种造林，因地制宜推广节水灌溉技术。

四是创新保障机制。针对乡村农田防护林管理问题，加快探索林木养护新措施、新办法，学习借鉴博乐市达勒特镇正在推进的“以地养林”典型做法，在招标机动地和议价机动地对外承包时，按一定比例收取林木养护费用，由村集体统一管理，养护防护林，增强农田防护林防灾减灾功能，确保农作物稳产增产，促进良性循环。

审核人：郭江平