2018年1月14日在博尔塔拉蒙古自治州第十四届人民代表大会第二次会议上

自治州发展和改革委员会主任 皮履屏

各位代表：

受自治州人民政府委托，现将2017年自治州国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划（草案）报告提请自治州第十四届人民代表大会第二次会议审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，面对国内外复杂多变的经济发展环境和艰巨繁重的发展任务，全州上下在州党委的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决贯彻落实自治州党委经济工作会议精神，按照自治州十四届人大一次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，加快推动口岸经济、工业经济、旅游经济上规模上水平，突出做大做强实体经济，强化投融资支撑，经济实现了快速增长。社会事业也呈现出新亮点，民生建设再上新台阶，老百姓的幸福指数有了新提高。

㈠ 国民经济持续较快增长，综合实力不断提升

2017年，自治州经济呈现出稳中有进的良好态势，经济增速保持在快速区间。预计，自治州地方生产总值271亿元，同比增长12.1%。

第一产业稳步发展。种植面积保持稳定。全州播种各类农作物273.64万亩，主要农作物呈现“三减三增”，小麦15.68万亩、减少11.88万亩，玉米61.05万亩、减少4.31万亩，油葵6.1万亩、减少4.07万亩；棉花153.79万亩、增加18.49万亩，甜菜3.65万亩、增加0.25万亩，特色农作物种植43.7万亩、增加2万亩。农业产业化经营稳中向好。新增农民专业合作社124家，农产品市场开拓能力不断增强。全州州级以上农业产业化龙头企业101家，预计实现销售收入52.19亿元，同比增长14.84%。土地确权工作全面推进。全州完成确权登记面积109万亩，成为全区首个全覆盖并率先全面通过自治区验收的地州。牲畜存出栏和产量保持稳定增长。各类牲畜存栏130.5万头只（牛9.5万头、羊113.6万只、猪5.3万头）、增长2.43%，出栏各类牲畜92.2万头只、增长3.25%，全州肉产量2.75万吨、增长3.95%，奶类产量2.29万吨、增长5.14%。规模化养殖和品种改良工作有序推进。新建肉牛肉羊规模化养殖场31个，以温泉县为中心的羊良种繁育基地和以博乐市为中心的安格斯肉牛良种繁育基地建设加快推进。第一产业增加值达到46.5亿元，增长3.4%。

第二产业快速发展。工业经济保持较快增长。全部工业增加值达到48.4亿元，增长16.8%，其中规模以上工业企业实现增加值38.5亿元，增长20.1%，在全疆工业经济保持低位运行的环境下依然保持了较快增速。园区规模不断壮大，功能不断丰富。精河工业园区成为全疆重要的产业用纺织品出口加工基地，五台工业园区成功获批自治区级高新技术产业开发区，金三角工业园区启动智慧园区建设。园区聚集效应显现。规模以上企业达到94家，工业增加值占全州的90%以上。招商引资有序推进。全州招商引资开工项目251个，到位资金218.3亿元，增长28.3%。工业项目开工124个，到位资金97.7亿元，同比下降10.7%。新增工业企业拉动力强。全州规模以上工业企业113家，其中今年新增24家，实现增加值4.9亿元。纺织服装业贡献率高。纺织服装产业规模以上企业已达17家，实现增加值7.9亿元，占全部工业增加值的19%。清洁能源产业产能利用率提升。疆电外送8.4亿千瓦时，申报直供电交易用电企业10家，用电量8亿千瓦时，弃风弃光问题得到有效缓解，产能利用率提高10个百分点。电力热力生产供应企业实现增加值8.85亿元，增长12.8%。建材产业兴旺。2017年基础设施项目多、投资大，水泥、建材需求旺盛，博海水泥年产200万吨生产线项目投产，一批建材项目落地建设并投产运营。建筑业实现中高速增长。因投资拉动作用，建筑业实现增加值39亿元，增长13.7%，对第二产业的贡献率达14.8%。第二产业增加值达到87.4亿元，增长15.4%。

第三产业活力增强。口岸功能不断拓展。进境水果指定口岸获批筹建。中欧中亚班列开行47个1755列。整车进口产业实现突破。19家整车进口企业落户园区，年内进口整车786辆，进口量占全疆75%以上。跨境电子商务产业稳步推进。引进电商平台及企业5家，线上交易额达到1.5亿美元，实现线上线下的融合发展。完成汽车、粮食质押融资1亿元，实现了园区金融支付和贸易企业的联动。属地进出口贸易快速增长。实现进出口贸易额8.4亿美元，增长40%。特别是金属矿产品属地贸易实现零突破，完成金属矿产品属地贸易1.2亿美元。口岸通关过货恢复性增长，口岸过货2112万吨，增长19%。市场活力不断增强。全社会消费品零售额45.9亿元，同比增长13.1%。成品油零售额3.9亿元，增长30.6%。汽车等耐用消费品持续快速增长。股权投资、营运中心和总部经济对经济增长的拉动作用明显。综保区新增入驻企业160家，累计达到382家。总部经济带动了批发零售业的快速增长，阿拉山口市限额以上企业实现商品销售额140亿元，占全州限额以上商品销售额的74.9%。新疆农家乐农业科技发展公司实现销售额26.9亿元，对批发零售业的增长带动作用明显。第三产业增加值137.1亿元，增长13.5%。

旅游业发展全面提速。全域旅游开启新局面。编制完成了自治州全域旅游规划，出台了《自治州党委自治州人民政府关于进一步加快全域旅游发展的实施意见》和《博尔塔拉蒙古自治州旅游业发展“十三五”行动方案》，为自治州全域旅游谋篇布局。旅游基础设施建设强度大。旅游基础设施投入力度持续加大，实施旅游重大项目35项，完成投资25.71亿元。实施赛里木湖景区63公里环湖道路改造提升、65公里木栈道、游客中心、停车场、自驾游营地等46个项目，实施温泉县四馆一厅、旅游综合体、圣泉酒店二期、凯越酒店、圣泉景区景观提升等38个项目，实施阿拉山口中心城市展馆、游客服务中心等8个项目，启动精河县巴音阿门、平安敖包景区建设，全州各景区承载能力和服务品质加速提升。旅游品牌影响力进一步提高。通过举办环湖赛、国际马拉松、国际模特大赛、全国摄影大赛、温泉香紫苏旅游节等活动，以赛里木湖为重点的博州全域旅游形象宣传登陆北京高铁站，在中国西部国际博览会开展“游博州，知新疆”旅游推介，博州旅游知名度明显提升。“鄂博号”旅游专列成功开通，武汉直飞博乐增至一周两班，博乐至克拉玛依实现短途通航。全年接待游客370万人次、增长23%，旅游总消费38.4亿元、增长60%。在旅游业的直接带动下，交通运输业、营利性服务业均实现了两位数增长。

㈡ 固定资产投资保持高速增长，重点项目进展情况良好

2017年，自治州开工项目910个，完成投资329亿元，增长23.6%。项目资金争取和融资争资工作取得成效。全年争取中央、自治区预算内到位资金7.42亿元，协调争取精河县灾后应急救助资金到位5000万元。全年融资到位资金67.49亿元，发行地方政府债券25.7亿元。交通基础设施建设实现大跨越。全年投入60亿元，是30年来地方交通投资总和的3倍。博州支线铁路建设有序推进，火车站广场及公铁附属设施开工建设。机场大道实现当年设计、当年建设、当年通车，博温赛旅游快速通道全线贯通，精阿高速及博乐市北外环、西外环、呼场—G30、国防公路全面开工。博乐市7条城市道路实现连通。温泉通用机场选址安格里格镇方案通过评审，可研、环评、拆迁等前期工作正式启动。水利基础设施建设全面推进。博乐市、精河县城乡供水升级改造提质增效工程基本完成，精阿供水工程进展顺利，哈拉吐鲁克水库实现下闸蓄水。电气化博州工作进展顺利。750千伏输变电工程开工建设。公益事业单位新增电采暖42万平方米，52万平方米风电清洁供暖项目启动实施，我州被确定为自治区充电设施建设和电动汽车推广试点地州。

㈢ 财政金融价格平稳运行，经济发展的基础更加牢固

财政收入、支出增幅同步提升。一般公共预算收入21.63亿元，增长7.8%。一般公共预算支出106.43亿元，增长22.4%。金融信贷运行良好，增速稳居历史新高。金融机构人民币存款余额392.81亿元，增长15.6%，贷款余额250.92亿元，增长31.5%，均保持了快速增长态势。居民消费价格低位运行。预计居民消费价格总指数为102.1%。

㈣ 狠抓生态环境保护，节能减排和环境保护取得新成效

大气、水、土壤污染防治工作深入推进。博尔塔拉河沿线乡镇污水、垃圾等污染治理和河道整治工作扎实开展。博河流域生态治理扎实推进，非法采挖砂行为得到有效遏制，沿线乡镇污水处理厂全部开工建设。实施了燃煤锅炉淘汰、工业二氧化硫治理、工业氮氧化物治理、工业烟粉尘治理、监测能力等项目建设。水生态文明建设取得实质性进展。继续推行最严格水资源管理，实施农业节水工程统一管理，新增高效节水7万亩，达到178万亩。“河长制”工作全面启动。艾比湖流域水环境综合治理扎实推进，水域面积恢复到805平方公里。加大生态建设和环境保护力度。全州造林3万亩，义务植树25万株，完成绿色通道47.6公里，森林覆盖率达到9.2%。禁牧805万亩、草畜平衡1134万亩。节能减排完成自治区下达任务。加强节能减排和应对气候变化工作，全州万元GDP能耗和二氧化碳排放强度分别下降4.37%和6.96%。农村环境综合整治效果明显。精河县托里镇成功申报为全国特色小镇，博乐市小营盘镇努克特克日木村被评为国家级改善农村人居环境整治示范村。

㈤ 社会事业全面进步，公共服务能力不断提升

科技投入不断加大。自治州各级财政累计投入科技经费10079万元，增长4.8%。全州实施各级各类科技项目264项，科技支撑能力不断增强。蒙药、冷水鱼2个项目获得自治区2017年重点研发项目立项支持，实现重点研发项目零的突破。教育事业全面发展。学前教育取得重大突破，投入4.2亿元建设完成了133所农村双语幼儿园，全州11890名农村适龄儿童“应入尽入”。全州双语教育整体推进至十年级。高职教育取得新突破，博尔塔拉职业技术学院正式揭牌并实现招生。医疗卫生事业加快发展。博乐市人民医院建成使用，温泉县人民医院完成移址新建，8所乡（镇、场）卫生院、230所村队卫生室标准化建设完成并投入使用。全民健康体检工作扎实开展，实现全覆盖。计划生育工作稳步推进。人口出生率、人口自然增长率、出生人口政策符合率分别为11.86‰、7.46‰、98.97%，顺利完成自治区下达的年度人口目标。公共文化服务设施不断完善。新建村级文化服务中心171个。州全民健身中心、文化艺术中心建成使用。全州实施了四馆一站免费开放、农村电影放映、文化下乡、东风工程等惠民工程，老百姓对美好生活的精神文化需求不断得到满足。

㈥ 扎实做好民生工作，各族群众的生活水平进一步提高

民生支出占比高。将更多的资金投向民生，民生支出89.66亿元，占一般公共预算支出的84.2%，广大人民群众共享改革发展成果。就业是最大的民生。全州实现城镇新增就业1.35万人，城镇登记失业率控制在4%以内，开展各类职业培训1.6万人次，实现农村富余劳动力转移6.72万人次。农村生产生活条件不断改善。完成安居富民工程5800户，实施城镇棚户区改造工程10717户，完成游牧民定居工程352户，完成国有农牧场危旧房改造1150户。社会保障兜底额进一步提高。全州城市低保月平均标准从377元提高到397元，农村低保年平均标准从3306元提高到3860元。城乡居民收入不断提高。农民人均纯收入达到14443元，增收1252元，城镇居民人均可支配收入29100元，增长7.7%。

㈦ 改革工作不断深化，对口援博工作稳步推进

深入推进医药卫生体制改革、棉花目标价格改革、财税体制改革、投融资体制改革等重点领域和关键环节的改革。“三去一降一补”取得阶段性成效。实行错峰生产，水泥产能控制在可消化范围内。积极化解房地产去库存，房地产市场库存同比减少39.3%。投融资改革稳步推进，州国投公司资产累计达到241.67亿元。全面落实营改增、减免税等优惠政策，为各类企业减免税费5.5亿元。加快推进“放管服”改革，清理规范行政审批中介服务18项，取消减免行政事业性收费55项。

2017年实施援博项目42个，总投资10.33亿元，其中援建资金2.34亿元。援博资金年内全部拨付到位，各项援博项目进展顺利，积极推进产业援博工作，综合协调服务水平不断提升。

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题：经济基础薄弱，产业支撑能力还不强,农村基础设施和公共服务欠账较多，城乡差距依然较大。对此，我们将采取更加有力的措施，努力加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展的主要预期目标

——地方生产总值增长10%左右，其中：第一产业增长3 %，第二产业增长11.8%，第三产业增长11.2%；

——一般公共预算收入增长10%左右；

——规模以上工业增加值增长15%以上；

——全社会固定资产投资增长15%以上；

——全社会消费品零售总额增长10%以上；

——居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内；

——城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增加1000元以上；

——城镇登记失业率控制在4%以内；

——万元GDP能耗下降控制在自治区规定的范围以内。

确定以上目标，基于以下三点考虑：一是贯彻落实稳中求进工作总基调、转变发展方式、推动由高速增长转向高质量发展阶段的要求；二是考虑了自治州经济社会发展的基础，随着我州经济规模及主要经济指标基数的不断加大，确定符合我州发展实际的合理增长区间、保持适当的增速，是博州发展的现实需要；三是确定的主要经济发展指标比全区平均增速略高一点，体现了为全区多做贡献的信心和决心。

㈠ 关于地方生产总值增长预期

通过梳理自治州经济发展的增长点，初步提出地方生产总值增长10%左右，达到298亿元，若考虑价格上涨因素（现价），将达到303亿元以上。主要依据如下：

第一产业预期增长3 %，达到48亿元。近年来，自治州农作物面积保持了基本稳定，种植业的增长主要依靠先进适用技术的推广、农业种植结构的调整等，预期种植业保持2.5%左右的增长态势。畜牧业的增长潜力相对较大，随着良种繁育技术的推广和一批规模化养殖场的建成投入运营，畜牧业的产值和增加值将会有小幅度提升，预期畜牧业增加值增长5%左右。自治州将更加注重生态环境建设，进一步加大植树造林力度，提高森林覆盖率，预期林业、渔业增加值增长4%。

第二产业预期增长11.8%，达到97.6亿元。工业：预期全部工业增加值增长13.2%以上，其中，规模以上工业增加值增长15%以上。主要基于以下考虑：一是工业基数不断抬高。近年来，自治州加大工业经济发展力度，成功打造了“一区三园”的工业发展平台，每年都有一批企业新落地投产运营，成就了近几年来工业经济30%左右的高速增长态势，同时不断抬高了工业经济的基数，也增加了继续高速增长的难度。二是工业刺激政策将迎来消化期，将由规模扩张转向为质量效益提升。近年来，国家对新疆给予了差别化经济政策，特别是在纺织服装产业、清洁能源产业方面，博州迎来了大发展的时期，一大批纺织服装、风电、光伏企业入驻运营达产。然而，考虑纺织服装产业将由规模扩张转向提质增效阶段，以及国家对风、光发电核准政策调整因素影响，自治州也将进入前期经济刺激政策逐步消化期，纺织服装、清洁能源新增企业较往年将会减少。工业中的制造业、电力燃气水的生产供应业增速将有所放缓。采矿业易受国际价格影响，且全州正在调结构、化解过剩产能，预期增长空间不大。三是企业增量不足直接影响了工业经济的增长。经梳理分析，新增企业是带动工业高速增长的主要动力，纳统的规模以上工业企业2016年新增31家、2017年新增24家，从目前情况掌握，预期2018年新增18家左右，且缺乏大企业、大集团。单从企业增量来看，量不足的问题逐步显现，这将在很大程度上削弱工业经济增速。四是传统优势行业仍将保持较快增长。水泥、建材、食品制造、农副产品加工等传统行业因投资拉动、供给侧结构性改革等利好因素带动，预期将保持较快增长。综合以上因素，预期工业中占比最大的制造业增长16%、电力燃气水的生产供应业增长8%、采矿业增长7%。建筑业：一方面考虑2018年依然有一大批水利、交通、市政基础设施项目支撑建筑业发展的有利因素，另一方面也考虑了部分企业因非我州本地企业无法纳入自治州统计的不利影响，预期增长10%。

第三产业预期增长11.2%，达到152.4亿元。非营利性服务业占第三产业比重四成左右，是决定第三产业增速的关键，自治州将持续加大维稳、教育、医疗、文化、扶贫等民生支出，预期增速与经济增长相匹配，增长10%。批发零售业将会成为带动第三产业快速发展的主要力量，添马行、中泰兴隆、新疆农家乐农业科技等企业将继续带动批发零售业的快速增长，同时随着阿拉山口综保区属地进出口企业的不断聚集，预期批发零售业将保持12%左右的快速增长态势。交通运输仓储和邮政业在很大程度上依赖铁路过货量，从2017年铁路运输走势来看，2018年将继续回暖，同时考虑我州物流产业正处于快速发展和逐步完善向好的阶段，预期交通运输仓储和邮政业将有效支撑第三产业发展，增长15%。住宿餐饮业随着自治州加快打造全域旅游、全力发展旅游经济，住宿餐饮、旅游等生活性服务业将保持稳定增长，预期增长7%。金融业在自治州一系列政策刺激下，金融机构贷款余额、保险业保费收入将保持快速增长，通过鼓励、督促银行机构继续实现存贷款双增长，预期金融业增长11%。房地产业受近年来房地产去库存、投资下滑影响，房产增量不足，然而考虑销售形势依然保持稳定，预期增长8%。营利性服务业近年来增速较快、发展态势较好，然而占第三产业比重不足10%，对三产的贡献不高，随着人民对美好生活的向往，电子商务、养老家政、医疗健康、信息消费等新业态将会保持平稳较快增长，预期营利性服务业增长14%。

㈡ 关于全社会固定资产投资增长预期

2018年全州固定资产投资预期增长15%以上、达到378亿元以上。一是研判了投资形势。受国家紧缩货币政策的影响，财政投资项目融资渠道不断受限，融资难度进一步加大；企业自筹资金落实困难，信心不足，投资者多持观望态度，直接影响项目落地。继续大幅度扩大投资规模、保持投资超高速增长的难度进一步加大。二是研判了国家和自治区的投资导向。2017年在中央预算内投资将略有增加的基础上，国家和自治区将继续加大对水利、铁路、公路、航空、电网等基础设施建设力度，将有效带动全社会固定资产投资继续保持较快增长。三是结合了自治州重大行业领域的发展基础和有效支撑。重大交通项目可以继续发挥强力支撑作用，园区基础设施和工业投资项目预计保持近百亿的规模，重大水利项目进入全面施工阶段，城镇基础设施继续稳定在百亿的投资总量，旅游基础设施也将继续呈现加快投入的积极态势。虽然交通、城镇基础设施、工业投资等行业项目多、投资大、占比高，但是在2017年已达到较大规模和基数的基础上，2018年持续保持高速增长的难度较大。四是认真梳理了2018年计划建设项目。根据自治州重大基础设施建设、美丽乡村建设、产业发展、公共服务能力提升、民生改善和脱贫攻坚的投入需要，经过梳理、研究和筛选论证，提出全州2018年计划建设项目674项，其中：交通基础设施100亿元、水利基础设施13.7亿元、城市基础设施47.6亿元、园区基础设施33.2亿元、新型工业化项目110.3亿元、住房保障项目31亿元、教育文化卫生体育等社会事业项目20亿元、基层政权社会稳定项目27亿元、能源、旅游、农业、房地产等其它项目28亿元。以上项目年度计划总投资410.8亿元，从项目梳理情况看，是可以支撑378亿元以上的投资任务的。

㈢ 关于社会消费品零售总额增长预期

2018年全社会消费品零售总额预期增长10%以上，达到50.5亿元。增长点：一是餐饮收入7.3亿元、增长12%。2018年自治州将继续抓好重点旅游品牌创建和重点景区建设，强化旅游宣传营销，做好旅游服务设施的招商引资工作，力争打造5座特色餐饮街区，支持旅游商品开发生产，预期全年接待游客500万人次、增长35%以上，实现旅游总消费50亿元、增长30%以上。旅游业的快速发展将直接带动餐饮收入的较快增长。二是商品零售收入43.2亿元、增长9.7%。限额以下零售额占商品零售额的比重近七层，主要依靠大众消费，随着城乡居民收入的增长、供给侧结构性改革带来的消费品的品种、质量的提升，零售额将会保持较快增长。限额以上零售额自去年引进总部经济企业之后，有了较快提升，随着更多的总部经济企业入驻，将会直接带动限额以上零售额的快速增长。

㈣ 关于城乡居民收入增长预期

农民人均纯收入预期增加1000元以上，达到15443元以上。一是种植业收入。依靠不断优化种植业结构，狠抓农田标准化作业，提升农业科技应用率，进一步提高农业集约化经营、规模化生产、专业化管理程度，促进农村经济发展和农牧民增收。预期种植业人均增收100元左右、达到5607元，增长1.82%。二是畜牧业收入。稳步推进牲畜品种改良工作、大力发展规模养殖场建设、重大动物疫病防控，加大服务力度，增强市场竞争力，推进牧业增收。预期畜牧业人均收入增收200元左右、达到2828元，增长7.61%。三是农村二三产业收入。发挥财政扶持产业化发展资金导向作用，通过加工企业技改、扩能项目，努力提升农产品精深加工水平，延长产业链，提高附加值。积极推进农村集体产权制度改革，依托农村固定资产投资、美丽乡村建设，进一步激活农村要素资源，增加农民财产性收入。预期农村二三产业人均收入增收150元左右、达到1310元，增长12.93%。四是劳务创收。自治州高度重视和加强农民职业技能培训，加大农村富余劳动力转移就业力度，预期劳务创收人均收入增收300元左右、达到3991元，增长8.13%。五是转移性收入。严格落实国家和自治区良种补贴、农资综合补贴、粮食直补等惠农政策，实施“短、平、快”项目和“访惠聚”扶持项目，以及提高农村养老、低保等社会保障标准，预期人均转移性收入增收250元左右、达到1707元，增长17%。

2018年城镇居民人均可支配收入预期增长8%，达到31428元。一是国家将进一步完善社会保障体系，继续提高企业退休职工和城乡居民基础养老金，提高低保政策补助水平，增加低收入人群的收入。二是在鼓励“大众创业、万众创新”政策的大力扶持下，可进一步激发社会的创业热情，增强企业发展活力，促进企业职工收入增长。三是新增就业1.2万人以上，可进一步增加城镇居民收入。

㈤ 关于城镇登记失业率预期

城镇登记失业率控制在4%以内。一是自治州高度重视就业工作，坚持把就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程，把扩大就业作为保障和改善民生的头等大事，实施积极的就业政策，加快纺织服装、农副产品加工等劳动密集型产业的发展，将进一步提高就业容量。二是在注重经济增长速度和质量的同时，把增加就业放在更加优先的位置，经济增长对就业拉动作用稳步上升。三是自治州鼓励扶持大众创业的各项优惠政策效应显现，创业孵化基地、中小企业发展服务平台等服务设施逐步健全，创业小额担保贷款力度加大，推动创业促进就业。

㈥ 关于居民消费价格总水平预期

居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内。一是自治州粮食生产保持稳定、略有结余，着力发展肉牛肉羊产业和设施农业，绝大多数产品市场供应充足，保持价格总水平基本稳定具备良好的基础。二是考虑了2017年居民消费价格指数中食品烟酒类、居住类、生活用品及服务类、交通及通信类、教育文化和娱乐类均为3%以下的微增长，从价格走向看，提出了这一目标。三是居民消费价格3.5%以内的增长，既考虑了各方面涨价因素和人民群众的承受力，也为推进价格改革和调整产业结构留出了一定空间。

各位代表，面对新形势、新目标，任务艰巨，责任重大。我们要在自治州党委的坚强领导下，在州人大、政协的监督支持下，坚定信心、不忘初心、敢于担当、奋力拼搏，为全面完成自治州2018年国民经济和社会发展各项目标任务做出积极的贡献。