2020年10月日在博尔塔拉蒙古自治州第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议上

自治州发展和改革委员会主任 林栋凤

各位副主任、秘书长、各位委员：

受自治州人民政府委托，现就自治州2020年1—8月国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请审议。

一、上半年自治州经济社会发展计划指标执行总体情况

㈠人代会批准的主要指标计划

2020年1月16日博尔塔拉蒙古自治州第十四届人民代表大会第四次会议批准了2020年自治州国民经济和社会发展计划，主要指标为：

——地区生产总值增长6.5%左右；

——一般公共预算收入增长6%；

——规模以上工业增加值增长10%以上；

——全社会固定资产投资增长7%；

——社会消费品零售总额增长7%。

㈡1-8月主要指标计划执行情况

——上半年地区生产总值增长6.9%；其中：第一产业增长3.4%，第二产业增长24.2%，第三产业增长0.3%（该指标按季度统计）；

——一般公共预算收入增长23.4%；

——地方规模以上工业增加值增长11.9%；

——全社会固定资产投资增长42.8%；

——限额以上社会消费品零售总额下降5.3%。

总体来看，1-8月，自治州经济经受住了疫情冲击，呈现出总体平稳、稳中有进的发展态势，主要指标恢复性增长，执行情况良好，经济运行稳步复苏，基本民生保障有力，市场预期不断改善，社会大局和谐稳定。

1-8月自治州经济社会发展采取的措施及重点任务执行情况

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，自治州坚定坚决贯彻落实党中央各项决策部署，按照自治区党委“1+3”工作部署，在慎终如始抓好常态化疫情防控各项措施，确保疫情防控绝对安全的前提下，抓住疫情防控形势持续向好、社会稳定红利持续释放的机遇，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，及时按下“播放键”“重启键”“快进键”“加速键”，全州经济迎难而上，实现复苏性快速增长，经济快于预期、好于预期，运行在合理增长区间。

㈠国民经济稳中有进，三次产业发展的质量不断提升。

——农业生产稳中有增，畜牧业发展势头良好。1—8月，全州地方完成农作物播种面积269.56万亩，较上年同期增加5.28万亩。粮食种植面积、产量稳定增加。粮食作物播种面积78.18万亩，较上年同期增加11.7万亩，预计粮食产量达到56.42万吨，增加11.84万吨。特色产业结构进一步调整。全州经济作物播种面积191.25万亩，较上年同期减少6.57万亩，经济作物中棉花种植面积136.6万亩，同比减少2.43万亩；甜菜种植面积5.5万亩，同比增加0.34万亩；食葵种植面积19.87万亩。现代畜牧业发展势头良好。截至8月底，牲畜存栏224.3万绵羊单位，增长16%；家禽存栏170.1万羽，增长5.2%；牲畜出栏69.7万绵羊单位，下降2.3%；家禽出栏220.5万羽，下降1.5%。全州肉类总产量1.8万吨，与上年基本持平；奶类产量8858吨，增长4.7%。各类畜产品价格中，除牛奶稳定在5元/公斤外，其他畜产品价格同比均有所增长。

——工业经济持续向好，重点行业快速增长。1—8月，全州规模以上工业经济预计完成工业增加值25.9亿元，同比增长11.9%，增速位居全疆第二位。重点行业持续发力，保持快速增长态势。全州五大支柱产业“四增一降”。废弃资源综合利用业、非金属矿物制品业、纺织服装行业和电力热力供应业四大行业增加值增速分别同比增长50%、3%、4.6%和1%；农副食品加工企业行业增速下降8%。五大支柱产业增加值占全部增加值的82%；预计产值超亿元企业19家，增加值占全部工业增加值的55%。园区经济显著增强，领跑工业经济发展。1—8月，阿拉山口市（综合保税区）预计完成工业增加值11.63亿元，同比增长15.9%，博乐市（博乐边合区、五台工业园）预计完成工业增加值9.2亿元，同比增长8.5%，精河县（精河工业园）预计完成工业增加值4.8亿元，同比增长9.51%，温泉县预计完成工业增加值2996万元，同比增长4.7%。“一区三园”工业增加值占全州工业增加值的90%，形成“一区三园”领跑全州工业经济增长的发展格局。州县两级联系企业帮扶成效显著，为企服务力度持续强化。州县领导包联企业工作方案进一步完善，全州246名州县市、部门领导联系企业498家，实现了全州工业企业联系全覆盖。累计为企业协调技术工人111人，协调解决资金缺口1.5亿元。

——服务业实现平稳增长，部分行业拉动作用较强。属地企业贸易额快速增长。进出口贸易额19.12亿美元，完成全年目标任务的60.7%，同比增长3.2%。其中，进口贸易额16.13亿美元，增长5.1%，出口贸易额2.99亿美元，下降9.9%，进出口贸易逆差13.14亿美元。阿拉山口中石油、添马行、地平线、普耀大地等重点外贸企业扩大资源类产品进口业务量，拉动进口贸易额实现大幅增长。阿拉山口市属地企业贸易额完成18.29亿美元，增长6.9%，占全州的95.6%。消费市场稳步回升。自治州上半年完成社会消费品零售总额20.9亿元，同比下降6.4%，降幅收窄23.2%，完成全年目标任务的35.3%。其中二季度当季实现社会消费品零售额14.4亿元，增长9.9%，已达到正常消费规模（该指标按季度统计）。预计全州实现限额以上社会消费品零售额6.36亿元，同比下降5.3%，降幅继续收窄。招商引资进一步强化，全州招商引资开工项目172个，到位资金59.06亿元，完成全年目标任务的59.06%，同比增长80.67%，其中5000万以上大项目开工46个，到位资金37.71亿元。

㈡“三大攻坚战”取得关键进展，为全面小康社会奠定基础。

——重点领域风险总体可控。严把政府债务管理，严格规范政府债务预算管理，实现零违规举债，守住了不发生系统性风险的底线。合法合规、积极稳妥化解政府隐性债务，实现2017年7月14日以来各级政府零违规举债。2019年度隐性债务化解任务超额完成，债务风险总体可控。

——脱贫攻坚取得积极进展。紧紧围绕“一确保”“两巩固”“两提升”工作目标，落实“四个不摘”要求，实行脱贫攻坚挂牌督战，全州7402户脱贫户脱贫成效进一步巩固提升，3个贫困村和其他有扶贫任务的村队均达到“五通七有”的标准。持续落实扶持政策，全州有劳动能力的贫困人口8269人，通过稳定就业、产业扶持带动、灵活就业，实现了人人有事做、月月有收入；无劳动能力和弱半劳动力贫困人口10480人综合社会保障水平进一步提升。持续落实“三个加大力度”，全州各学段贫困家庭在校生3644人享受教育资助，资助贫困户参加城乡居民基本医疗保险、大病保险、商业补充医疗保险券覆盖，实施49个村队饮水安全巩固提升工程，实施农村公路改建320.26公里，实施精河县农村电网改造20.95公里。社会扶贫进一步深化，全州198个“访惠聚”驻村工作队、894名工作队员深入村队开展扶贫工作，8349名干部采取“一帮多”“多帮一”等形式开展结对帮扶；组织各级部门单位和动员社会各界力量直接购买和帮助销售农产品9563.31万元；安排援疆扶贫资金1655万元，用于赴内地就读贫困大学生的补贴和23个贫困人口相对集中村的基础设施建设；积极推进“百企帮百村”精准扶贫行动，全州214家民营企业结对帮扶205个村队，投入帮扶资金43.2万余元，解决贫困人口就业，实现创收70余万元。

——污染防治力度不断加大。1—8月，全州空气质量优良比为96.4%，轻度污染天数为7天，占比3.1%；重度污染天数为1天，占比0.4%，未出现中度污染天数。全面打好蓝天保卫战。积极推进清洁能源发电，推广新能源汽车应用，建成充电站9座，充电桩81台。严格执行自治区城乡居民用电同网同价政策和电采暖电价政策，通过低电价政策推进电能替代。全面打好碧水保卫战。争取中央水污染防治项目补助资金3736.7万元，实施博乐市北城区中水库建设项目。加强饮用水水源环境保护规范化建设，对博乐市、温泉县、阿拉山口市和精河县4个城市集中式饮用水水源地环境状况评估，已完成地级水源环境状况评估系统数据填报。全面打好净土保卫战。开展重点行业企业用地污染状况调查，完成44个重点行业企业基础信息收集和风险筛查。做好农用地、建设用地土壤质量监测工作，完成博乐市达勒特镇呼热布呼村、温泉县查干屯格乡查干苏木村等6个村的基本耕地、园地和饮用水源地周边环境质量监测。开展农用地土壤环境质量状况调查，博乐市被确定为自治区耕地土壤环境质量类别划定试点县市。

㈢强力推动旅游兴州战略，旅游刺激政策效果明显。

受疫情影响，自治州1-8月份旅游业营业数与往年同期相比下降明显。全州累计接待游客617.06万人次，下降9.01%；旅游消费42.29亿元，下降56.04%。疫情前期及后期通过一系列刺激政策和旅游兴州战略实施推动，自治州旅游经济逐步回暖。优惠政策刺激作用显著。实施“游博州·爱新疆”系列优惠政策，持续推出旅游消费券、加油券、“游博州中大奖”等优惠活动，累计兑现消费金额近千万元，刺激了旅游消费。假日旅游拉动效应明显。启动“游博州·爱新疆”“五一黄金周”“5·19中国旅游日”等系列文旅活动，累计接待游客82.59万人次，旅游消费7.01亿元。夜间经促进消费明显。推出了“万国星光” “现代中心城”“时代广场”“决肯村夜市”等26家城乡夜市，成为新的旅游消费热点。持续开展“结亲游”，结亲干部群众每月通过走亲戚、结伴旅游，拉动了“博州人游博州”活动持续推进。

㈣丝绸之路经济带核心区建设步伐加快，“口岸经济”活力增强。

主动融入“丝绸之路经济带核心区建设”，以自治区口岸经济带建设为契机，深入推进“口岸强州”战略。政策争取取得新成效。抓住阿拉山口列入国家物流枢纽规划的政策机遇，高标准编制完成了《阿拉山口陆上边境口岸型国家物流枢纽建设方案》，已通过自治区发改委审查并获高分，报送国家发改委、交通运输部。重大项目谋划扎实推进。围绕国家支持的重点领域和自治州基础设施短板，突出中欧班列、沿边重点开发开放试验区、核心区建设和风险防控能力建设，加强与自治区衔接，梳理谋划2021年和“十四五”期间“一带一路”建设重点项目和投资需求。初步梳理入库2021年项目83个，计划总投资76.11亿元。州政府主要领导组织阿拉山口市、州发改委，聚焦“中欧班列开行量大幅增长出现拥堵”等堵点、难点问题，谋划了14个重大基础设施建设项目，总投资51.54亿元，已报送自治区发改委，请求予以优先支持。对外贸易增长逆势上扬。通过进一步优化营商环境、提高通关效率、强化为企服务、助力复工复产，全面对冲疫情影响，对外贸易增长势头明显。截至8月底，累计为50.65万家跨境电商企业提供优质高效通关物流服务，完成跨境电商出口3628.4万票，贸易额9.3亿元；在中欧班列多通道分流、多口岸通行的趋势下，中欧班列突破3000列、货值首破千亿元，居新疆口岸之首；铁路口岸累计完成进出口货运量1005.18万吨，同比增长20.71%，为全区贸易做出了重要贡献。交通枢纽基础设施建设加快推进。2020年，全州实施交通建设项目37个、计划年度投资25亿元，目前已全部开工建设，精阿高速、机场大道二期等重点项目加快推进。同时，正在全力推进博乐机场改扩建项目、博州铁路专用线项目纳入国家民航、铁路网规划，将为博州打造丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心重要支点夯实基础。“一带一路”政策研究持续强化。立足全疆，着眼全国，组建专班，深入研究，突出“口岸强州”，加强规划编制。撰写《博州在“丝绸之路经济带核心区”建设中的定位与思考》，州人民政府已通过《调查与研究》印发。

㈤持续深化重点领域改革，市场活力和发展动力持续释放。

营商环境进一步优化。全面实施市场准入负面清单制度，加快推进行业协会商会与行政机关脱钩、支持民营企业发展等重点专项改革。落实关于新时代加快完善社会主义市场经济体制，研究制定《自治州关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制实施办法》。贯彻落实《优化营商环境条例》，围绕营商环境18个指标积极开展自评工作，加快构建亲清新型政商关系。持续深化“放管服”改革。上线实施“博州信用信息归集系统”，推进“信用博州”网站建设，全面发挥全州社会信用体系“总窗口”的作用。棉花目标价格改革工作稳妥推进。博乐市作为“价格保险+期货”试点县市之一，试点工作取得良好效果和试点经验，2019年参保植棉户3126户，籽棉每公斤理赔2.1516元，棉花种植面积46.23万亩，预计理赔总金额约4.08亿元。精河县“棉花目标价格+质量补贴”进展顺利，棉花目标价格补贴兑付基本完成，质量补贴工作有序推进。

㈥全力以赴加快项目建设，着力增强经济发展后劲。

将稳投资作为稳增长、应对疫情影响经济下行的基础工作和重要措施强力推进。初步预计，1—8月全州固定资产投资完成95.93亿元，同比增长42.8%。坚持疫情防控常态化，全面加快项目建设。在确保防疫绝对安全的前提下，全力抢时间、抢进度，倒排工期、挂图作战，把实物工程量细化到天、分解到人、明确到岗，做到日研判、周调度、旬分析。尤其是八月份疫情防控进入常态化，生产生活秩序全面恢复后，立即进入冲刺状态，抢时间、抓进度、促生产，全力做好机械、人工、材料等施工要素保障，确保开足马力满负荷建设，大干快上，增速提质。强力推动储备项目转化。通过协调联动、跟踪服务、联审联批、网上办理等，促进储备项目加快转化开工，快速形成投资新动能。将促投资工作作为重中之重，压实责任、分解目标、倒排时序，确保10月底完成全年目标，冲刺更高目标，确保增速靠前、质量靠前。全力争取中央预算内资金，深入研究把握政策资金投向，强化与自治区发改委及相关厅局衔接，细化工作措施，专班跟踪落实，想方设法、千方百计争取资金，截至8月底，编报获支持专项债项目50项、支持资金39.9亿元。争取到位中央预算内项目124项、支持资金15.28亿元（发改口），较去年同期增长53%。其中公共医疗卫生12项、1.29亿元，超“十三五”前四年总量。紧扣“十四五”规划编制，积极谋划项目支撑。紧紧围绕自治州“四大发展战略”，加快研究论证，目前储备社会治理、民生补短板、乡村振兴、生态保护、产业培育、口岸经济、重大基础设施、文旅发展等1370项、总投资3424亿元的八大领域项目。

㈦持续改善民生福祉，群众获得感、幸福感和安全感增强。

持续抓好落实“稳就业”工作。截至8月底，全州实现城镇新增就业5466人，新增创业899人、带动就业1889人，零就业家庭继续保持24小时动态清零；农村富余劳动力转移就业3.75万人（次）。为41家企业发放一次性吸纳就业奖补106.7万元；累计发放创业担保贷款2367万元；为1710家企业减免社保费8725.49万元；为983家企业支付稳岗补贴736万元；为75人发放失业补助金18.29万元、601名失业人员享受价格临时补贴55.8万元。扎实做好困难群众兜底保障工作。及时下拨中央、自治区困难群众救助补助资金8309万元。从1月起分别提高城乡低保、“安心助养”、残疾人“两项补贴”、价格临时补贴等标准。按时足额发放资金，有效保障9388户14942名城乡低保对象的基本生活。积极推进分散供养特困人员照料护理服务，进一步提高特困供养人员的供养水平，全州“五保”老人和孤儿集中供（收）养率分别达到65%和96%。全面落实乡镇（街道）临时救助备用金制度和“先行救助”“一事一议”等政策规定，加大临时救助力度和时效，1－8月共实施临时救助11051人次，投入资金736.28万元。教育事业发展良好。博乐市第七幼儿园建成投入使用。统筹做好义务教育阶段入学工作，投入3.58亿元新建博乐市第八小学、第十中学及精河县第三中学等3所中小学校，增加城镇学位5000余个，满足学生就学需求。对全州8所普通高中学校（含民办高中），统一下达普通高中招生计划2200人。提高职业院校办学能力与水平。实施高中阶段普及攻坚计划，积极争取“现代化职业教育质量提升计划”“中等职业学校基础能力建设”等项目资金7060万元，进一步扩大职业学校的承载力。医疗卫生水平不断提高。全面加强医疗救治能力建设。按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，先后投资4272.31万元，对州人民医院传染病大楼和县市人民医院感染科进行升级改造，添置必备的医疗设备，各县市方舱医院加快建设。根据疫情防控形势和任务的变化，在各县市新建5所P2（生物安全防护2级）实验室，目前项目已全面开工，将极大地提高我州核酸检测的能力，对落实“四早”、实现“外防输入、内防反弹”的工作目标将发挥积极的作用。住房保障工程稳步推进。截至8月底，全州已签订征收城镇棚户区改造协议9954套，完成计划任务的104.2%，全疆排名第二。已开工建设安置房277栋8188套，开工率100%。农村安居工程已开工1971户，开工率95%，已竣工1143户。城镇老旧小区改造所有工程均已开工，完成投资1.52亿元。对口援博工作进一步优化。2020年湖北省对口援博计划项目共计49个，项目总投资41720万元，计划年度援博资金总投资26459万元。截止8月份，49个项目全部开工，开工率100%，完成投资16461.12万元。面对突如其来的新冠肺炎疫情，鄂博两地心手相连、相互支援、共克时艰，取得了抗击疫情的决定性胜利，为经济快速增长提供了坚强保障。

上半年经济社会发展面临的形势及存在的困难

总的来看，自治州认真贯彻落实自治区党委“1+3”工作部署，坚持把“六保”“六稳”要求贯穿经济社会发展各领域全过程，认真研究中央、自治区对冲疫情影响出台的一系列政策措施，加强顶层设计，谋定后动，先后召开一系列工作部署会，明确了加快发展、奋起赶超的目标、措施和要求，迎难而上、抓住关键、因势利导、真抓实干，经济各项工作齐头并进、全面铺开、多点开花，取得阶段性成果，部分指标位居全疆前列，经济运行呈现恢复性增长和稳步复苏态势，但自进入七月底，受疫情影响，全疆按下“暂停键”，经济停摆一个多月，我州经济发展的势头被迫减缓，完成全年目标任务压力和难度大幅增加，形势十分严峻。

完成全年目标任务，我们必须更加清醒的认识到，常态化疫情防控下，复工复产、达产增效还面临诸多困难和挑战。从外部大环境来看，疫情反复无常，未知大于已知，国外疫情扩散蔓延势头还在持续，国内出现散发甚至局部聚集性疫情或将成为常态，变数大、不确定因素多，对经济的冲击仍将深远、持久。当前，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，对经济发展的影响已传导到各个行业、各个领域，经济下行压力仍将越来越大。从我州具体情况来看，受当前物流链、产业链、供应链的影响，各行业都存在生产成本上升、用工成本增加和市场不确定因素增多等问题。一产方面，农产品、畜产品收购商来博较少、物流运输不够顺畅，化解农牧产品滞销问题任务还十分艰巨。二产方面，工业企业虽已全面复工复产，但企业生产原料和产品进出物流不畅、州外员工返岗受限、资金占用周期长压力大、订单流失等问题较为突出，部分企业处于盈亏平衡点下位运行；一些重点工程、重大项目错过了一段黄金施工期，后期赶时间、抓进度的任务重、难度大，博乐市、阿拉山口市完成量尚未过半。三产方面，旅游消费、批发零售、餐饮住宿、物流运输、居民服务、文化娱乐、教育培训等服务行业，受疫情冲击较为严重，指标大幅下滑，市场总体恢复缓慢，群众消费需求受到抑制，消费市场整体低迷等等。

下一步重点工作

下一步，自治州将深入学习第三次中央新疆工作座谈会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在全面抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作前提下，全面恢复正常的生产生活秩序，全面奋战，实现“四个确保”，确保防疫决定性成果不反弹，确保完成决战决胜脱贫攻坚工作目标任务，确保完成全年经济社会发展目标任务，确保社会大局持续稳定。

㈠毫不放松的抓好常态化疫情防控，千方百计稳定经济运行。

强化风险意识，树立底线思维，保持战略定力，始终把疫情防控作为当前最重要的政治任务，坚持科学精准防控，继续把外防输入作为重中之重。坚决守好口岸国门、边境线、入博通道，筑牢外防输入的安全屏障。全力加快发热门诊等项目建设进度，统筹推进医疗救治队伍建设、物资保障等工作，切实为应对秋冬季疫情防控和适应防控常态化需求做好充分准备。落实“4个打通、10个抓好”工作要求，千方百计创造有利于复工复产、复商复市的条件，加强援企纾困政策落实，不失时机的畅通产业循环、市场循环、经济循环，把疫情耽误的时间抢回来。

㈡坚决打好“三大攻坚战”,着力补齐全面建成小康社会短板。

继续严守金融风险和政府债务风险红线，绝不违法违规举债，坚决守住不发生政府债务风险的底线。用好地方政府债券，盘活存量资金，确保民生等重大工程顺利推进。紧盯“两不愁、三保障”目标，聚力攻克突出问题和薄弱环节，有针对性地做好精准帮扶工作。加强就业扶贫支持力度，用足用好各项就业政策，实现贫困群众稳定增收，千方百计巩固就业帮扶成果。扎实做好消费扶贫，打造扶贫产品品牌，建设好消费扶贫专柜、专区等，让好政策给贫困群众带来更多实惠。不断深化挂牌督战，完善监测预警和动态帮扶机制，补齐短板弱项，抓紧抓实脱贫攻坚各项工作，确保不折不扣高质量完成脱贫攻坚任务，确保年底脱贫攻坚圆满收官。实行最严格的生态保护制度和空间用途管理制度、最严格的水资源管理制度，全面落实河（湖）长制。加大自然保护区、生态敏感区域、重要饮用水源地等保护建设，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。

㈢深入融入“一带一路”建设，全力提升口岸经济发展水平。

紧紧抓住国家推进新时代西部大开发的机遇，抓住中欧班列大幅承接空运、海运转移货源的趋势变化，用好“八个指定口岸”资质，提升招商引资，培育引进外贸企业。加快推进陆上边境口岸国家物流枢纽建设，抢抓施工进度，确保综保区铁路编组站、国家进口粮食战略储备加工基地、危险品指定监管场地、10万平方米标准化厂房仓库、综保区海关监管查验库、综保区铁路综合改造提升一期等项目如期完工。进一步优化营商环境，提升开放水平，加快跨境电商平台建设和服务升级，力争全年完成跨境电商5000万票。持续深化通关领域改革创新，不断促进跨境贸易便利化，推动属地进口贸易快速增长。

㈣紧盯抓牢项目建设，确保全面完成年度投资任务。

在确保防疫绝对安全前提下，全力推进项目建设抢时间、抓进度。压实州县领导包联项目责任，盯进度、促进度、抓进度，一线指挥督促，帮助协调项目单位建设中遇到的难题和困难。加快推进精阿高速公路、温泉呼场——G30公路、机场大道二期、下天吉水库二期、农村公路、林场道路、城乡一体化供水等重点项目、重点工程建设，确保完成年度任务；进一步健全公共卫生应急保障体系建设、防控救治能力建设，方舱医院、发热门诊和传染病医院等项目，10月底前必须完工投入使用。强化跑办，千方百计争取上级资金，切实解放思想，加强对接衔接，想方设法、千方百计，大小项目一个也不放过，争取更多项目获得国家资金支持，为项目建设提供资金保障。

㈤不折不扣落实好各项纾困帮扶工作，全面保市场主体，稳就业，促发展。

落实好自治区疫情防控指挥部印发的《关于进一步统筹疫情防控和经济社会发展各项扶持性政策落实的意见的通知》精神及自治州应对疫情支持经济平稳健康发展有关纾困政策措施明确的各项优惠政策，帮助中小微企业，个体工商户渡过难关。抓好减税降费、金融支持、稳岗补贴、电力优惠等政策落实，帮助企业解决好原料、用工、市场、资金等方面存在的困难，减轻企业负担、降低生产成本，力促迅速达产增效。加强产业联动，进一步健全完善博乐边合区、五台工业园区、精河工业园区协作共建、产业共育、利益共享机制，结合产业发展实际，积极争取在“三园”设立保税物流中心，加快推进阿—博—精区域功能互补、物流互通、多点支撑联动发展。

㈥突出抓好招商引资，为经济发展增添动力活力。

坚持“大商小商一起招”“外商内商一起引”“先铺天盖地再顶天立地”“以项目落地倒推政策匹配政策”招商思路和理念，落实好自治州常态化疫情防控形势下推进招商引资工作实施方案。强化调度、激励作为，形成“人人肩上有重担”常态化大招商机制，全方位梳理招商资料，算好差异化、算清投资账、算明发展帐，提高招商引资精准性、靶向性。

㈦全力抓好农牧业生产，保农产品生产链供应链稳定。

精心组织好秋收秋种，确保颗粒归仓，增产增收，不误农事。组织好牧区牲畜转场，做好备草备料，提高牲畜出栏率，及早做好牲畜越冬度春的准备工作，确保牲畜安全过冬。积极协调帮助外地收购商及时来博收购，开通销售运输“绿色通道”。突出发展产业带动就业，加快推进剩余9个未完工扶贫地债项目的复工复产，力争9月底前全部完工。

㈧大力保障和改善民生，确保发展成果更多惠及民生。

坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进教育、医疗、社保、住房等惠民工程落地落实，以更大力度实施好就业优先政策，着力保障重点群体就业，用心用情用力帮助群众解决实际困难，强化特殊困难群体兜底保障，不断提升各族群众获得感、幸福感、安全感，确保全州各族人民同全国一道步入全面小康社会。

审核人：林栋凤