博州住建局在推进工程建设项目审批制度改革工作中,始终紧盯工程建设项目审批手续繁杂、办事艰难、耗时漫长等问题,通过深度推进流程重塑、系统革新、数字助力,推动审批环节和办理时限“瘦身”、深化市场主体服务“增肌”,持续优化营商环境。截至目前,我州通过工程建设项目审批系统审批项目460项,办件2166件。
一、加强组织领导,凝聚改革力量
一是完善改革制度体系。围绕市场主体的需求,强化“重点领域专项改革”,陆续推出《自治州工程建设项目审批服务事项清单(2024版)》《关于推进房屋建筑工程分段联合验收的实施方案(试行)》《自治州工程建设项目全生命周期数字化管理实施方案》等文件,构建起一套完备的改革政策体系。二是州、县市同步推进。注重州本级与各县市工改工作的协调统一性,通过以会代训、以训促学、跟班学习等形式,定期针对各县市开展督导检查、业务指导和跟踪服务,促使各县市一线人员熟练把握改革政策及操作流程,保证工改工作在全州同步前行。截至目前,针对县市工作人员开展服务指导12次。三是部门协同攻克难题。由州住房城乡建设局牵头,组织发改、自然、水利、生态环境、供电等22个州直部门及各县市定期召开专题会议解决问题、通报情况、聚焦重点、推动工作、现场督导落实改革任务。截至目前,共召开业务推进会6次。
二、优化审批系统,增强审批便利性
一是系统全面升级。依照自治区试点工作的要求,推进工程建设项目审批管理系统和相关系统实现互联互通、数据实时共享,基本达成了建立工程建设项目立项、规划、设计、施工、验收、运维全生命周期数据汇聚融合的目标。截至目前,本州已有393个单体完成单体落图机制。二是成功实现掌上审批。“工程建设项目审批网上办事大厅”APP开发完毕已上线,审批人员通过手机APP对办件进行审核办理,企业通过手机APP就能随时随地查看项目进度、办件信息,下载和应用可共享的材料,进一步提升了审批效率。截至目前,已通过APP办理审批事项7件。
三、破除审批阻碍,重塑审批流程
一是审批流程更为迅速。推行清单制管理,细化审批项目类别,制定社会投资一般住宅、一般工业等9类审批流程,技术审查、中介服务、市政报装等审批事项环节全部纳入审批流程,并进行限时办理。明确不同部门的具体审查事项,消除重复审查、过度审查的情况。二是审批环节更加简化。推行分段联合验收,明确“分期分段验收”的标准要求,将“分段验收”的组织形式、验收程序、执行验收标准等内容作为分段验收的基础。建设单位可依照项目建设需要,结合项目进度把需要验收的单体进行拆分,分段申请联合竣工验收,大幅度压缩项目验收至投入使用周期,提高建设单位生产要素配置效率,降低项目运行成本。截至目前,实施分段联合验收的项目有19个。三是办理时限更短。施工许可办理取消现场勘验环节,节省审批时间2天。招投标取消资格预审文件和招标文件事前备案,简化招标投标流程,加快项目建设进度。
四、强化项目服务,达成“惠民助企”
一是在城镇规划建设用地范围内,严格执行供水供气企业投资界面免费延伸至企业建筑区划红线的政策要求,同时加强对工程质量的监督管理,保证供水供气设施的建设严格遵循相关标准和规范,并强化与企业的沟通交流,及时了解企业的需求和意见,为企业提供更为便捷、高效的服务。二是将供水、供电、供暖、通信等市政公用基础设施报装手续,从施工许可阶段提前到工程建设许可阶段,与建设工程规划许可证并联办理,实现全程数字化运行,确保企业项目“竣工即通”,提高办事效率,今年以来,累计办件68件。三是涉及城市树木、绿地、道路占用、挖掘、电缆、桥梁等建设项目方案审批和许可,全部归入“一件事”审批;按照谁审批谁负责,谁主管谁监督的原则,各相关部门依据实际负责范围履行各自职责,优化办理环节,细化改革举措,及时更新办事指南,加强事中事后监管。
审核人:周桂娇