2025年，州住房和城乡建设局以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻自治州党委、政府关于法治工作安排部署，将法治建设深度融入城乡建设、行业监管和民生服务全过程，通过“立法筑基、执法提质、普法惠民”三方面持续发力，为博州住建事业高质量发展提供坚实法治保障。现将工作情况总结如下：

一、2025年法治政府建设情况

㈠学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设领导。坚持把深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及习近平法治思想作为首要政治任务，全面落实党组理论学习中心组学法、党组会重大事项决策前学法、主要领导讲法述法制度，认真梳理并严格落实党组理论学习中心组、党支部、全体干部三级学法清单；全年组织参加“逢九必讲”法治宣传12次，全年党组理论学习中心组学法5次，领导干部带头讲党课、宣讲3场次，举办相关培训6场（次）。制定法治建设第一责任人职责清单和年度法治政府建设工作要点，修订并贯彻落实“一规划两纲要”工作方案，确保习近平法治思想在自治州住建系统工作中落地见效。

㈡健全政府机构职能体系，营造市场化法治化国际化营商环节。一是精简审批事项。以“能减尽减、能合则合”为原则，对工程建设项目审批事项进行全面梳理，取消不必要的前置审批条件，避免企业因繁琐的手续而耗费大量时间和精力，同时对相近或相似的审批事项进行整合，将水电气热等多个审批环节合并为一个综合审批环节，实现多证同办减少了审批环节的冗余。二是推行并联审批。在项目审批过程中，以并联审批为核心，将涉及建设、规划、消防等19个部门的审批事项纳入并联审批范围，企业只需提交一套材料，即可同时启动多个审批事项的办理。三是实施分阶段审批。为13个重点项目实行“项目代办”服务，针对不同类型的工程项目，创新性地实施分阶段审批模式，根据项目的建设进度和实际需求，分阶段办理审批手续，使企业能够根据项目实际进度合理安排审批工作。2025年，我州通过工程建设项目审批系统审批项目数333项，审批服务办件数1265件。

㈢健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化建设。及时传达学习自治区相关文件及《自治州全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》文件精神，不断提高合法性审核人员业务水平。加强文件审核力度，从制定主体、法定职权、文件内容、制定依据、程序等方面进行严格审核，确保行政规范性文件合法有效；严格落实统一登记、统一编号、统一发布“三统一”规范性文件备案审查制度。加大规范性文件清理和修订力度，及时修改或废止不符合实际的规范性文件，实行动态化、精细化管理。

㈣健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《自治区重大行政决策程序规定》，增强公众参与实效，发挥风险评估功能，确保履行合法性审查和集体讨论决定程序，我局2025年没有重大行政决策事项。

㈤坚持依法履职，规范行政执法行为。健全执法制度体系。认真落实依法行政第一责任人职责，健全规章制度，强化考核问效，压紧压实主要领导、分管领导、科室负责人责任。深入推进依法行政，建立重大执法决策法制审核目录清单、轻微违法行为免罚事项清单、三级四同权责清单和城乡建设市场准入负面清单。聚焦群众急难愁盼，开展立法调研，草拟《博尔塔拉蒙古自治州城镇供热管理办法》《自治州城镇物业管理条例》初稿，已初步完成征求意见。聚焦重点领域执法。围绕工程质量安全、房地产市场监管、城镇燃气安全、物业管理等群众关切，深化“双随机、一公开”执法检查，全年开展部门联合检查6次，随机抽查企业21家（含房地产开发企业1家、物业服务企业4家、施工项目4个、燃气企业4家，污水企业4家、自来水4家），下发执法建议书1份，指导企业规范管理，提升水平。严格执法程序规范。规范推行行政执法“三项制度”，充分发挥公职律师作用，对重大行政决策事项、行政处罚案件全过程开展合法性审查，筑牢法律风险防线。依法依规办理人大代表建议、政协委员提案11件，同步推进2022年—2024年跨年度办理事项2件。规范招投标管理。建立招标代理机构优选库，对89家代理机构实行分级管理，审核招标文件合规性；梳理建设工程招投标项目3283项（州级598项、县级2685项），按照不低于1.5%的抽取比例要求，通过集中盲抽、电子自动抽取小程序共抽取项目83项，其中州级14项，县级69项。严格对照指引中列举的19个方面、120种情形积极开展自查自纠，共发现时间不一致、内容缺项等程序性问题85条，约谈相关招标代理机构；面向多部门征集招标投标领域问题线索，已向州纪委监委移送问题线索2条。

㈥健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。制定《自治州城镇燃气、供水、供热突发事件应急预案》，督促施工企业、燃气企业建立健全安全生产领导小组和安全事故应急救援组织体系和安全事故突发事件预警机制。全州住建系统成立抢险队伍25支共316人。

㈦破解民生难题，提升法治治理效能。法治护航民生工程。运用法治思维规范老旧小区改造、保障性住房分配管理等工作，严格执行项目招投标程序，依法化解工程欠款纠纷，帮助533名农民工解决拖欠工资1860.17万元；确保4个老旧小区改造顺利完工，惠及群众0.55万户；开展公租房小切口专项整治，排查整治违规问题129个。深化矛盾纠纷化解。建立“住建部门牵头、多部门协同、基层联动”的物业纠纷调解机制。联动街道社区网格等力量，确保居民诉求及时响应。依托州县乡村四级综治中心，推动物业纠纷“一站式接收、一揽子调处”，以法治方式化解基层矛盾。规范投诉处理流程。严格执行《自治区房屋建筑工程质量投诉处理办法》，依法依规受理房屋质量投诉共132项，已办结110项，22项正在办理中，按期办结率100%，切实维护群众合法权益。

㈧健全行政权力制约和监督体系。认真开展政务公开工作，及时调整局政务公开工作领导小组，适时组织研究、安排部署政务公开相关工作，听取政务公开工作情况，统筹解决政务公开工作中出现的问题。进一步完善《州住房和城乡建设局政府信息公开审核发布管理制度》《州住房和城乡建设局政府信息公开责任追究制度》《州住房和城乡建设局政府信息公开保密审查制度》等制度规范，组织开展《中华人民共和国政府信息公开条例》等宣传教育活动，安排专人负责政务公开工作，确保局政务公开工作有序开展，2025年主动累计审核发布信息200余条。

㈨深化普法宣传，营造法治浓厚氛围。开展精准普法活动。组建专业普法队伍，结合“3·15”“安全生产月”“9·18”等关键节点，开展“法治进工地、进社区、进企业”活动4场次，发放《燃气安全手册》《工伤预防手册》等资料900余份，覆盖群众2300余人次，实现普法与民生需求精准对接。创新普法传播形式。组织干部职工参加“997说法”普法栏目，围绕群众关心的燃气安全、物业纠纷、执法服务等热点问题开展专题宣讲，通过“案例解读+法律科普”的形式，向听众普及住建领域法律法规，共普及法律条文5条、解读典型案例9个，累计覆盖听众超万人次，让法律知识走进千家万户。

二、存在的问题

一是法治与业务融合深度不足。干部职工运用法治思维破解复杂问题的能力有待提升，法治建设与业务工作协同推进的机制不够健全。二是精准普法力度有待加强。对农民工、中小企业等重点群体的普法针对性不足，如，供暖、燃气、物业等领域法规宣贯、指导、督查不够到位，经常性普法宣传频次需进一步增加。三是基层执法能力不均衡。县市住建部门执法力量、装备与信息化水平存在一定差距。

三、2026年工作计划

一是深化法治思想武装。将习近平法治思想学习纳入干部教育培训核心内容，结合干部履职能力提升年行动，组织开展执法交流、案例研讨等专题培训，着力提升干部依法决策、依法办事的能力。二是提速民生法规出台进程。加速立法进程，完成两份法规初稿修改完善，争取年内提交审议；三是筑牢基层规范执法根基。针对县市住建部门执法短板方面开展专项培训，邀请自治区住建厅执法专家、骨干来博现场演示问询技巧、取证与程序规范。四是提升执法监管效能。坚持以“双随机、一公开”为基本监管方式，深化多部门、多层级执法联动，提升监管精准度。加大学法培训力度，探索精准执法、容缺执法、柔性执法、说理式执法，全面提高执法正规化水平。五是强化法治业务融合。将法治建设贯穿城乡建设、住房保障、安全生产等工作全过程，紧扣住建领域特点完善法治制度体系，以法治思维破解发展难题，为博州住建事业高质量发展提供坚实法治保障。

审核人:周桂姣