近年来,博州坚决贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,坚持以“四水四定”原则为引领,落实最严格的水资源管理制度,狠抓农业农村节水、强化工业节水、厉行城镇节水、推广非常规水利用,取得一定成效,2023年全州经济社会发展用水量16.19亿立方米,万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降21.75%和26.94%,县域节水型社会达标建设创建率100%。
一是突出全周期,健全机制,落实节水责任。坚持高位推动,成立自治州节水型社会建设工作领导小组,建立健全党委领导、政府主导、部门履职、市场调节、公共参与的工作机制,形成全州节水“一盘棋”。发挥考核指挥棒作用,将节水工作纳入年度绩效考核,系统梳理各部门各单位工作职责、目标任务和责任清单,定期组织召开会议,对节水型社会达标建设进行专题研究部署,做到齐抓共管、全域推进。健全制度体系,编制《自治州节水行动实施方案》,着力搭建系统完备的节水型社会建设制度体系框架,一体推进水资源总量控制、节水约束性指标管理,确保用水总量、强度“双控”等目标任务全面落实落细。建强监管体系,严格执行最严格水资源管理制度,坚持水资源管理和节水工作“季检查、年考核”,持续加强重点单位用水计量监控,实现重点用水单位计量设施架设全覆盖。
二是突出全领域,分类施策,做细节水文章。农业节水抓增效,积极探索农业节水新模式,实施精河县大河沿子和温泉县二干渠灌区改造工程,新建管道108.75千米,新增高标准农田建设项目25.91万亩,2023年全州灌溉水有效利用系数达0.657。 工业节水抓减排,严控高耗水、高污染行业发展,采取加强行业用水定额管理、强化计量设施安装、创建节水型企业等措施,倒逼企业淘汰落后高耗水工艺、技术和装备,推广循环用水、废污水再生利用、高效冷却等工业节水技术,从源头上减少生产水耗,2023年全州工业用水1082万立方米,累计创建节水企业13个。城乡节水抓降损,加强基础设施配套建设,坚持供水、排水、污水统一规划、统一管理、统一配置,及时对城乡供水工程和农村饮水工程输配水管道进行更新改造,城市公共供水管网漏损率低于9%,有效减少“跑冒滴漏”现象,2023年全州再生水利用量达到0.18亿立方米。
三是突出全过程,精准发力,提升节水效能。落实“水计划”,把水资源承载能力作为全州发展、城市建设和产业布局的重要基础,优化用水计划核算,系统制定年度用水计划,扎实做好用水计划执行情况监督考核。严格自备水源和重点监控用水单位计划管理,建立“月计划用水、近计划预警、超计划限用”工作机制,运用博州水利信息化综合平台实现超计划追踪管理。加强“水管理”。组建博州党委水资源管理委员会,制定3项工作规程,召开全体会议2次,水资源的优化配置和集约节约利用水平不断提升。动员全州水管力量,扎实开展第一轮推进水资源精细化管理工作,摸清了全州灌溉用水底数,精准掌握水源、渠系、地块对应关系。通过深入落实计划用水管理及精准用水管控措施,2023年全州地下水开采量4.379亿立方米,未超出自治区4.5亿立方米的红线要求。核定“水价格”。以农业水价形成机制为核心,逐步建立和完善与水资源稀缺程度紧密联系的水价体系,印发《博尔塔拉蒙古自治州水利工程供水水费计收和使用管理办法》(博州政办规〔2024〕1号),实现农业水价达到供水成本价。对不同的供水对象分类核定水价,鼓励农业节余水量加快向城市、工业及新兴行业转移,有效发挥价格杠杆在水资源配置中的作用,释放水利发展动力活力。
四是突出全方位,广泛宣传,增强节水意识。坚持示范带动,以节水载体建设为着力点,重点打造一批高质量、高标准的节水载体,引领全社会节水新风尚。全州184家企业、单位、小区获得县级节水载体认定,节约用水典型示范效应不断放大。强化宣传促动,结合“世界水日”“中国水周”等重要时间节点,采取“线上+线下”“传统+新兴”等形式,进行多角度、多层次、多渠道宣传,持续扩大宣传覆盖面和影响力。2023年全年接受群众咨询3000余人次,发放各类宣传材料共计6750余份,制作宣传横幅、展板28个,组织开展“节水在身边”短视频征集、“节水中国 你我同行”等活动,形成宣传视频5个。
审核人:李鸣豹