2019年，博州税务局扎实推进法治税务建设，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。

一、加强组织领导，扎实推进法治税务建设

博州税务局高度重视依法治税工作，将依法治税年度重点任务纳入绩效管理，把任务和责任分解到相关部门，充分发挥绩效管理“指挥棒”作用，确保依法治税工作取得扎实成效。

二、攻坚克难，法治税务建设取得新成绩

（一）依法全面履行税收工作职能

1.全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项，进一步优化税务行政审批，实现了审批时限“零超时”。

2.大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。全面梳理正在实施的和本级设定的行政审批事项，建立了税务行政审批事项目录清单，及时在政府网站向社会公开。

3.完善宏观调控。严格按照税法规定组织收入，坚决不收“过头税”。充分发挥税收职能作用，认真落实减税降费政策,强化政策精准辅导，扎实开展减税政策效应分析评估，确保政策落地见效。

4.加强市场监管。创新市场监管方式，加强社会信用体系建设。建立以分级分类管理为基础、以风险管理为导向、以现代信息技术为依托的现代化税收征管方式，强化税源管理，规范税收风险管理行为，加强事中事后监控，有效防范、控制和化解税（费）征收风险，不断提高税收征管质量和效率，促进纳税遵从。

（二）提高税收制度建设质量

1.积极参与立法，完善立法体制机制。及时搜集、反馈法律法规实施中存在的问题，提出税收政策调整、征管措施改进建议。

2.加强税收规范性文件监督管理。开展各类规范性文件等清理工作，对规范性文件的合法性和合规性进行审核，加强税收政策执行反馈，密切跟踪政策执行效果。

（三）推进依法科学民主决策

1.健全依法决策机制和集体讨论决定。落实《国家税务总局博尔塔拉蒙古自治州税务局工作规则》,研究决定重大税收工作事项，深入进行调查研究和论证评估。

2.加强合法性审查。加强公职律师、法律顾问对重大决策事项、重案审理等工作的参与度，对重大决策进行法律分析和合法性审查。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.改革行政执法体制。有效实施稽查威慑，做好国税地税征管体制改革过渡期稽查执法衔接工作，深化四部门工作协调机制，统筹深化打击骗税、打击虚开和打击制售非法发票“三位一体”工作布局。

2.完善行政执法程序。制定了《博尔塔拉蒙古自治州税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》《博尔塔拉蒙古自治州税务行政处罚裁量基准（试行）》《重大税收决定法制审核制度》。

3.创新行政执法方式。推行行政执法公示制度，全面开展内控建设。

4.全面落实行政执法责任制。组织开展对2个县（市）税务局执法督察和过错责任追究，确保发现一起、整改一起、追究一起。

（五）强化对权力的制约和监督

1.强化对行政权力运行制约和监督体系建设。全面推进内控机制建设工作的落实，及时进行问题整改和对相关责任人进行追责。

2.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法接受各界监督。

3.加强行政监督。开展对4个县（市）税务局的内部审计，建立“三位一体”监督检查体系。

4.完善社会监督和舆论监督机制。建立了对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，建立健全网络涉税舆情监测机制。

5.全面推进政务公开。成立博州税务局政务公开领导小组，严格执行信息公开保密审查制度，积极探索公众参与新模式。

6.完善纠错问责机制。常态化开展监督检查，持续深化纠“四风”工作。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

1.加强行政复议工作。积极完善行政复议制度，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。

2.改革信访工作制度。建立信访应急预案，落实首问责任制、来访接待制、投诉监督机制、局领导接待日等一系列制度规范。

（七）增强全社会税收法治观念

1.加强对税务人员的法治教育培训。开展对系统干部的法治教育培训工作，实现税收法治建设工作全面提质增效。

2.注重通过法治实践提高税务人员法治思维和依法行政能力。持续开展“与法同行”万人宣讲，夯实依法行政基础。

（八）健全依法行政领导体制机制

1.加强党委对法治税收建设的领导，修改完善了领导小组议事规则和办公室工作规则，实现了“一把手”负责制，深入落实党委中心组学法、党委书记带头讲法制度。

2.积极开展建设法治税收示范创建活动。走进博州电视台直播间开展“以案释法”活动，以实际案例进行普法教育。

三、存在的问题及不足

税收法治队伍建设还有待加强，公民的依法诚信纳税意识有待提高，构建和谐税收征纳关系需要进一步深化。

四、今后工作的打算

（一）坚持创新引领，不断改进工作方式方法，形成不断优化、不断完善、不断突破的工作格局。

（二）加强税收执法监督，扩大税务行政执法公示制度、执法全过程记录制度的适用范围。

                       国家税务总局博尔塔拉蒙古自治州税务局

                                  2020年1月10日

审核人：王广菊