为进一步促进创业投资持续健康发展，充分发挥创业投资推动落实新发展理念、实施创新驱动发展战略，推进供给侧结构性改革，培育发展新动能，促进实现稳增长、稳就业的关键作用，对照自治区《关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》（新政办发〔2018〕135号），结合博州实际，制定本实施方案。

一、制定背景

㈠ 意义。通过支持企业创业活动，创投企业在增加就业岗位、提高企业研发能力、促进创新产品产业化和税收增长等方面作了重要贡献，对我州经济发展和转型升级发挥了较好的推动作用。创业投资持续健康发展，有利于我州加快补短板、推进供给侧结构性改革和经济转型升级，有利于实施创新驱动发展战略、促进科技创新成果转化，也有利于落实新发展理念、培育发展新动能和实现稳增长、扩就业。
　　㈡ 目的。创业投资是实现技术、资本、人才、管理等创新要素与创业企业有效结合的投融资方式，是推动大众创业、万众创新的重要资本力量。近年来，我州创投主体和资金规模有待扩大、高水平专业人才缺乏、对创投意义认识不足等情况，为加快落实国家政策、促进我州创投发展，特制定我州创投实施方案。
　　㈢ 依据。为进一步促进创业投资持续健康发展，党中央、国务院于2016年9月16日发布了《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发[2016]53号），自治区于2018年11月8日印发了《关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》（新政办发〔2018〕135号）。重点对照两个文件，州发改委结合博州实际，起草了《实施方案》初稿，在征求相关部门意见建议的基础上，提交自治州第十四届人民政府第20次常务会议进行了研究，再次修改完善后，州政办印发执行。

二、主要内容

《实施意见》包括八个方面的内容：

一是培育多元创业投资主体。包括加快创业投资机构体系建设、积极鼓励包括天使投资人在内的各类个人从事创业投资；

二是拓宽创业投资融资渠道。包括大力培育和发展合格投资者、健全股权债权等联动机制；

三是加强政府引导和政策扶持。包括建立创业投资与政府项目对接机制、研究制定鼓励长期投资的政策措施、发挥政府资金的引导作用；

四是完善创业投资相关制度。包括构建符合创业投资行业特点的制度环境、落实和完善国有创业投资管理制度、拓宽创业投资市场化退出渠道；

五是优化创业投资市场环境。包括优化监管环境、优化商事环境、加快社会信用建设、严格保护知识产权；

六是推动创业投资行业双向开放。包括有序扩大创业投资对外开放、鼓励有实力的创业投资企业积极稳妥“走出去”；

七是完善创业投资行业自律和服务体系。包括加强行业自律、健全创业投资服务体系；

八是加强各方统筹协调。