根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《新疆维吾尔自治区实施〈政府信息公开条例〉办法》的有关要求，现就博尔塔拉蒙古自治州人民政府移民管理办公室（扶贫开发领导小组办公室）2017年度政府信息公开工作情况报告如下：

本报告由概述、主动公开政府信息情况、主动公开情况、依申请公开政府信息情况、工作存在的主要问题及改进措施等部分组成。本报告所列数据的汇总统计期限从2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告电子版可在博尔塔拉蒙古自治州政府门户网站（网址：http://www.xjboz.gov.cn）“脱贫攻坚”栏目内查看。如对本报告有疑问，请与博尔塔拉蒙古自治州人民政府移民管理办公室（扶贫开发领导小组办公室）联系，地址：博乐市青得里大街201号，邮编：833400，电话：0909－2318368，电子邮箱：bzfpb404@163.com。

一、概述

在自治州党委、政府的正确领导下，全州上下聚焦重点、合力攻坚，在前三年实现1个区级贫困村、13个州级贫困村退出，贫困户5429户14646人脱贫的基础上，2017年实现2个区级贫困村、7个州级贫困村退出，贫困户3144户7925人脱贫。全州实现整体脱贫。

㈠强化组织领导，压实工作责任。州党委、政府高度重视脱贫攻坚工作，党政主要领导高位推动，先后组织召开了2017年扶贫开发工作会议、脱贫攻坚推进会、建档立卡信息数据再次复核工作会议、扶贫开发领导小组会议，层层签订责任书，逐级立下军令状，形成了州县乡村四级书记一起抓、党政一齐上、部门全参与的扶贫开发格局。研究制定了《关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》《自治州脱贫攻坚责任制实施细则》《关于打赢自治州深度贫困村脱贫攻坚战实施方案》《自治州“安心助养”工程实施方案》等一系列文件，为打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。

㈡聚焦精准识别，摸清贫困底数。根据自治区统一部署，组织县市、乡镇、村队和“访惠聚”驻村工作队、派出单位干部广泛参与，连续发动“秋日会战”“冬季攻势”，认真开展建档立卡贫困人口户籍比对、入户核实、信息复核等工作。共自查比对户籍信息、户主信息、身份证号码等相关问题4744条，贫困人口自然增加433户462人、自然减少1045户1211人、家庭成员补录1194户2470人、整户新识别54户161人、稳定脱贫2616户6224人，复核后建档贫困人口为8573户22571人。根据复核结果，同步修改更新了建档立卡贫困人口纸质档案和系统信息，做到了户籍信息、纸质档案、系统信息“三个一致”。

㈢突出精准施策，因户分类扶持。一是产业扶贫促增收。在全疆创新出台机耕费补贴、水费补助等本地扶持政策，对3276户发展种植业贫困户和2278户发展养殖业贫困户进行综合扶持，发放机耕费补助424.56万元，减免水费267.86万元，补助农业保险62.51万元，为1034户贫困户购置牲畜6487头（只）。坚持输血与造血相结合，大力发展“合作社+贫困户”“致富带头人+贫困户”扶贫模式，全州82家示范合作社带动贫困户1260户，增收420余万元。落实扶贫小额贷款政策，为2938户贫困户发放扶贫小额贷款1.1亿元。积极创新金融扶贫模式，通过将贷款投入企业与合作社分红，带动贫困户463户入户分红205万元。大力推进电商扶贫，建成电子商务创业孵化基地2个、乡镇电商服务站18个、村级电商服务网点115个，带动贫困村9个、贫困户60户发展电商创收。大力扶持农家乐、乡村民宿建设，全州农牧家乐达500余家，带动贫困户165户582人依托旅游实现脱贫。二是就业扶贫促创收。在抓培训、提技能、促就业方面狠下功夫，共开展技能和实用技术培训179场次，促进贫困户转移就业3508户4808人。结合边境稳定发展抓扶贫，将贫困户1369户1464人纳入护边员队伍。三是生态扶贫促脱贫。实施新一轮草原奖补政策和退耕、退牧还林还草工程，惠及贫困户467户，发放补助资金789.1万元，吸纳贫困户121人为草原管护员、护林员。四是教育扶贫减负担。实行15年免费教育，持续改善中小学校办学条件。投入4.2亿元新建133所农村双语幼儿园，确保了全州所有农村适龄儿童就近免费入园。建立从幼儿园到大学各阶段教育扶持政策，投入942万元扶持贫困家庭在校生4009人，特别是对内地就读贫困家庭大学生在落实援疆资金每生每年补助6000元的基础上，由州县财政再给予每生每年补助5000元，切实减轻了贫困家庭负担。五是兜底扶贫保基本。因人施策给予低保、助残、医疗和养老等扶持，全州纳入低保兜底保障贫困户4715户8325人，发放低保金2768万元。创新实施“安心助养”工程，由州县财政为扶持对象434人每人每月发放补贴300元，累计发放补贴资金134万元。制定商业补充医疗保险参保方案，逐步实现从低保贫困户到一般贫困户的全覆盖。

㈣补齐发展短板，提升公共服务水平。针对全州贫困人口主要分布在边境地区、维稳重点村队的实际，在全疆率先制定出台《自治州特殊扶持维稳重点村、抵边村（后进社区）确保实现安全稳定经济发展民生改善环境良好的实施意见》《关于打赢自治州深度贫困村脱贫攻坚战实施方案》，以全州23个贫困村和建档立卡贫困户为重点，加快民生改善和经济发展。在去年52个村队开展“美丽乡村”建设试点的基础上，今年继续实施村队扩面提升工作，新建村级阵地233个，实施了一批房屋、道路、饮水、通信等工程。投资6561万元，为1458户贫困户每户免费新建了50平方米抗震安居房；投资1.2亿元，改扩建村队道路（含巷道）284.96公里，直接惠及群众4.8万人；投资6100万元，对13个贫困村和17个抵边村进行光纤改造，实现所有贫困村和抵边村光纤全覆盖；投资1564万元，新建改造饮水安全工程7处，贫困户318户881人实现饮水安全保障；整合实施高效节水项目，实现17个贫困村4.3万亩耕地高效节水全覆盖；实施“交通畅通”工程，通过财政资金对运营车辆进行补贴，实现37个贫困村、偏远村通客运班车。

㈤夯实基层基础，示范引领脱贫。制定出台党建促脱贫攻坚实施意见，对全州54个维稳重点村、贫困村、抵边村和后进社区实行县市领导包联，抽调703名优秀机关干部担任村队第一书记、村民小组第一小组长，选派1006名乡镇（街道）干部下沉基层开展工作。坚持“逐村问诊”，通过本村选、上级派等多种措施，选优配强215名村党组织书记、740名村“两委”干部，建立2446名优秀党员和人才组成的后备库，每村都有5－6名后备干部，培训贫困村第一书记、村“两委”干部、村级后备干部等1455人次。发挥党员现代远程教育作用，开展扶贫政策法规、种植养殖技术培训380余场次，推动贫困户1600余人实现就业。

㈥抓好社会帮扶，推进合力攻坚。认真组织落实部门、单位包村定点扶贫工作，州、县市部门下派296个“访惠聚”工作队驻村帮扶294个村队。各驻村工作队围绕落实脱贫攻坚、改善民生等工作，投入帮扶资金1804.2万元，为民办实事好事1.4万件次，帮助村队成立农民专业合作社140个，发展庭院经济1790户。结合“民族团结一家亲”活动，全州副厅级以上领导每人联系帮扶2-3户贫困户、546名县级干部结对帮扶672户贫困户、11649名党员干部结对帮扶8573户贫困户，切实将各项扶持政策落实到户到人。积极开展“百企帮百村”精准扶贫行动，动员142家企业帮扶194个村队，投入帮扶资金312万元，帮助贫困户实现就业395人次，创收307.5万元。

㈦强化资金监管，发挥最大效益。制定自治州财政扶贫资金管理办法、财政扶贫资金信息公示公告办法等规定，强化扶贫资金全过程监管。使用自治区财政专项扶贫生产发展资金1619万元，实施了住房建设、牲畜养殖、节水灌溉、自来水入户、民族特色手工艺等22个项目，受益贫困群众2518人。加强各类涉农项目资金的整合使用，将兴边富民、规模化养殖场、高效节水等资金1.02亿元整合用于村队生产发展及基础设施条件改善。集中项目资金持续实施交通基础设施、公共服务设施建设，预计今年自治州围绕脱贫攻坚改善民生投入的相关资金约66亿元。

㈧坚持广泛发动，深化扶贫宣传。一是加强扶贫励志宣讲。专门组织开展贫困村扶贫励志宣讲活动42场次，有效激发贫困户自身发展动力。二是开展典型评选表彰。选树“优秀帮扶单位”30个、“脱贫示范户”52户，带动更多企业、单位、个人参与到扶贫工作中来。三是强化扶贫政策宣传。充分利用每周一升国旗、入户走访，组织各级干部开展精准扶贫政策宣讲活动，发放“明白册”“连心卡”1.7万份，使贫困群众了解享受的扶贫政策，增强知党恩、感党恩的意识。四是加强对外宣传。全州关于扶贫工作典型经验信息被自治区采用16篇，扶贫新闻信息被自治区级媒体采用108篇，州级新闻媒体刊播扶贫新闻报道276篇（条、幅），营造了浓厚宣传氛围。

㈨坚持从严从实，强化督促检查。一是推进常态督查。坚持州级领导包乡镇、县级领导包村队，定期下沉乡镇、村队蹲点抓落实。特别是11月以来，州党委主要领导亲自带队对县市、乡镇进行拉网式、地毯式督查，近期组织300余名县级以上干部驻村蹲点指导、督查包括脱贫攻坚在内的各项工作，有力推动了工作落实。今年，州扶贫开发领导小组办公室先后开展各类督导检查21次，印发督查通报12期、整改通知书和督办通知书6期，对工作滞后或推动不力的5个乡镇、8个村队进行了通报，县市对7人问责。二是开展专项督查。纪检监察部门制定《自治州扶贫领域监督执纪问责工作督查方案》，成立18个督查组，持续开展专项督导。截至目前，已开展督查86次，检查乡镇场37个（次）、村队289个、入户核查信息5485户；查处损害群众利益案件26起，组织处理15人，给予党纪政纪处分13人；对工作落实不力的1名县市领导、9个“访惠聚”驻村工作队队长进行了约谈。

二、主动公开情况

截止2017年12月31日，在自治州政府门户网站“脱贫攻坚”专栏发布信息180条。

三、依申请公开政府信息情况

2017年度，未收到政府信息公开申请。

四、存在的主要问题和改进措施

2017年博州人民政府应移民管理办公室（扶贫开发领导小组办公室）的政务公开工作取得了一定成效，但与建设法治政府、服务政府相比，仍存在不足之处。主要表现：一是工作人员需进一步充实。我办从事政府信息公开工作的人员偏少并且为兼职人员，工作力量不足。二是公开内容需要进一步丰富。现有主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划等方面需要进一步加强。三是公开的及时性需进一步提高。部分信息公开工作机构与产生信息的部门之间协调联系不够，公开信息不能及时更新。

2018年，我办会进一步提高对政府信息公开的认识，做好信息公开的信息发布和汇总，努力提高信息撰写质量和数量，制定年度学习培训规划，每年有重点、有侧重地开展学习培训，采取组织考试、纳入考核体系、与评先评优挂钩等各种措施保证学习培训的实效，不断提高信息公开工作人员的业务水平。