一、低空经济基本情况

一是低空经济具有产业链条长、辐射面广、成长性和带动性强等特点。低空，通常指距正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域（根据不同地区特点和实际需要可延伸至3000米）；低空经济包括飞行制造、飞行服务、飞行保障和基础设施综合服务。产业上游主要涉及零部件、电池、高分子材料等；中游以载荷平台、无人机制造、低空保障和综合服务为主，包含eVTOL、无人机、直升机和传统固定翼飞机在内的多款产品；下游则关注空域规划管理及场景应用。当前，低空经济仍处于早期发展阶段，上游及中游的装备制造环节将率先受益，未来中下游的低空飞行与应用将是整个低空经济产业链的核心。

二是低空经济未来发展前景与市场空间广阔。2024年3月，工信部、科学技术部、财政部和中国民用航空局联合发布《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，计划到2027年显著增强产业创新能力，并在2030年前构建高端化、智能化、绿色化的产业新模式，预计至2035年可带动万亿元产业空间。

三是全国各省市积极布局低空经济相关产业。截至2024年4月，共有26个省份将“低空经济”有关内容写入政府工作报告；其中，5个省份成为全国首批低空空域管理改革试点省份，分别是四川、海南、湖南、江西、安徽。

二、对策建议

一是坚持低空经济中下游核心产业定位。低空飞行服务与应用是低空经济的核心产业，对整个低空经济的发展起着牵引和催动作用。未来，利用低空飞行持续向生产作业、公共服务、航空消费三大领域拓展应用场景，其中，生产作业包括农林植保、石油服务、电力作业、航空探测等，公共服务包括快递物流、应急管理、警用飞行、政务飞行等，航空消费包括文旅拍摄、私人飞行、航空运动、飞行培训等。

二是完善飞行审批与空域备案政策规定。包括对空域和航线的合理划设、空域运营权出让、空域与航线租赁服务以及完善对飞行活动的监管，进而持续吸引相关企业入驻，逐步形成低空经济产业生态。

三是统筹推进低空经济基础设施建设。加快推动通用机场、无人机起降设施等地面保障设施网及低空航路航线网的建成落地，统筹共建低空智能信息网、低空飞行数据平台及低空监管服务平台等低空新型基础设施。

四是激发低空消费活力。依托新疆丰富旅游资源，开发空中游览、航拍摄影、航空表演、私人飞行等低空消费项目，探索无人机竞速等低空飞行赛事，研究开辟低空旅游专线。

五是加强支持低空经济发展政策保障。争取中央预算内投资以及自治区财政资金统筹和投入力度，加大财政政策补贴力度、发挥产业基金撬动作用、引导社会资本协同，培养、吸引相关专业技术和技能人才，打造推进低空经济发展的强大合力。

审核：陈越