关于印发《自治州加快推进石材产业发展工作方案》的通知

各县市人民政府、五台工业园区（湖北工业园）管委会：

现将《自治州加快推进石材产业发展工作方案》印发你们，请认真做好相关工作。

附件：自治州加快推进石材产业发展工作方案

州园区办

2019年9月17日

附件：

自治州加快推进石材产业发展

工作方案

根据自治州党委、政府对石材产业发展的定位和要求，结合石材产业发展现状，制定本方案。

一、石材产业发展现状

博州天然花岗石资源丰富，且全部集中在博乐市的金三角区域，已探明储量约为6700.417万立方米，预计未探明花岗石资源储量约为1亿立方米，具有储量大、埋藏浅、整体性好、出材率高、易开发等特点，拥有豹皮钻、博乐红、博乐黄等多个品种。近年来，博乐市石材行业整体规模不断扩大，产量持续增长，目前已达到509.4万平方米，产量占到全疆总产量的10%，博乐石材加工园区是全疆已明确大力发展的八个石材园区之一，是支撑新疆石材产业发展的重要产区。博州现有石材加工企业9家，全部集中在博州金三角工业园区石材园，该园位于博阿公路S205省道37公里北侧2公里，距博乐火车站5公里，总规划面积2平方公里，已入驻企业有贺丰石材、富兴石业、逸仙居建材、耀辉石材、冠亚建材、三宝石材、三丰石材、新光明矿业、博金石业等9家企业。

二、发展定位

认真贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，按照自治区、自治州党委“1+3+3+改革开放”工作部署，着力打造以石材为核心的新型建筑建材业，推进石材产业从粗放式向集群式转变，从数量型向质量型转变，从建筑材料向装饰材料、工艺美术领域转变，努力将石材产业打造成百亿产值、亿元税收、万人就业的战略支柱产业。

三、重点工作

㈠夯实组织保障。

1.成立石材产业发展工作领导小组。领导小组由自治州党委分管领导任组长，自治州人民政府分管领导及博乐市主要领导任副组长，州发改委、工信局、财政局等相关部门为成员，不定期召开会议研究推进工作中各类重大事项。

完成时限：2019年12月底前。

2.指导石材产业协会规范运行。正式完成挂牌仪式，指导健全完善协会各项制度，引导会员企业抱团发展，积极与石材产业发达地区的行业协会、商会沟通联系，组织企业家来博考察，全力配合推进石材产业发展，引领产业提档升级。

完成时限：2019年12月底前。

㈡加快矿区勘查整合工作。

1.加快完成整装勘查工作。协调中国建筑材料工业地质勘查中心新疆总队在现有工作基础上，加快自有资料、资源的综合整理、研究和利用。待年初符合工作条件后立即开展下一阶段野外地质工作，年底全面完成工作任务。

完成时限：2019年12月底前。

2.加快矿权整合工作。在完成整装勘查的基础上，按照市场配置和抓大放小的原则配置矿权，采取由政府组建国有矿业公司或能源公司收储部分矿权；全国知名石材企业通过竞拍方式取得部分矿权，按照政府设置进入门槛进行开发；中小型石材企业通过入股政府国有公司参与开发等方式，加快推进矿权整合，形成政府主导、企业主体的良性发展格局。继续加强与新兴矿化集团、中泰化学、山东勇进矿业集团、汇宇慧中石业集团洽谈，招引培育1—2家大型矿山企业。

完成时限：2019年12月底前。

㈢高标准规划产业布局。

1.科学规划功能分区。根据石材产业规划，对矿山开采区、生产加工区、仓储展示交易区等功能分区进行明确的划分和选址，制定规范标准，集中进行清理整顿。

完成时限：2019年12月底前。

2.科学建设石材展示交易区。定位中国西北地区石材国际商贸物流中心，合理规划专业市场区域，出台完善管理措施，高层次、高品位规划设计数字石材交易市场，抢占石材发展的制高点，为入驻市场的企业提供全方位的行业信息。尝试从疆外其他省份及国际市场配置高端荒料资源，丰富博州石材产品种类，形成以重点开拓当地特色资源为主，以周边石材资源品种为辅的产品种类体系，开创“南有水头、北有博乐”的石材产业新格局。

完成时限：2020年6月底前。

3.完善仓储物流，补齐产业发展短板。

研究设立国有物流公司，合理设定运输价格，解决企业从采矿区到生产加工区、市场的物流问题，为石材企业拓宽疆内市场提供支持。根据石材企业2019年运输计划总量及市场涉及的重点省份，申请州党委、政府帮助与铁路部门对接，建立信息联络机制，了解国家相关运输政策，申报开通、增加铁路车皮计划，争取运费优惠，将博州石材打入疆外、境外市场。

完成时限：2020年5月底前。

4.研究解决企业融资贷款难问题。协调鼓励银行与国有公司、石材行业协会等进行协商合作，成立专门的金融机构，针对石材企业转型升级提供联保贷款和担保抵押贷款等金融服务。采用联保贷款、担保抵押贷款、存货质押贷款等多种方式，对石材企业进行贷款。

完成时限：2020年12月底前。

㈣支持现有企业合法经营提质增效。

1.规范现有企业各类证照和手续。清理企业各类证照是否完善，矿权、土地使用权、草场征占等是否办理，是否合法，各类费用是否已经依规缴纳，确保现有企业生产经营手续完备，合法经营。

完成时限：2019年12月底前。

2.清理整顿不合格企业。对规模较小以及无牌照经营，缺少环评、安全许可等正规手续的小型石材生产企业进行关停。对生产排放及矿山治理不达标的企业停产整顿。对整顿后仍然不能达到相关环保要求的，实行退出处理。逐步规范市场，坚决通过严格的生态环境标准推动博州石材产业的转型升级。

完成时限：2019年12月31日前。

3.合理制定废料处置方案。依据矿山开发利用规划，采取有力措施，引导砂石料企业投资矿山废料处理，逐步消化历年石材废料。

完成期限：2020年12月底前。

4.引导现有企业做大做强。引导石材加工企业从目前以石材大板、路沿石为主的单一产品体系向多种产品类型、符合不同市场需求、富有文化风俗内涵的多元化产品结构体系转变，开发异形加工、石雕石刻、文化创意等产品。通过产品结构的调整，最终形成以当地特色石材为主，拥有多个品种、多种类型，面向各层次市场需求，且具有区域特色的石材产品体系，形成具有“博州石材”地理标志的国内外石材知名产区。

完成时限：2020年12月底前。

㈤强化招商引资。

1.研究制定促进石材产业发展优惠政策。明确石材产业支持的方向、招引企业的设置门槛、扶持产业发展的政策，为做大做强石材产业提供政策支持。对投资强度、投资规模和采用新型石材加工设备方面按照高标准规划、高门槛准入、高起点开发的要求，杜绝能耗大，规模小，污染严重的小型石材企业进入石材市场。

完成时限：2019年12月31日前。

2.精准招商引优扶强。着眼全产业链，加强与行业龙头企业联系，盯紧福建南安、广东云浮、山东临沂、湖北麻城以及疆内奇台、鄯善等地开展招商引资，力争引进12家有实力的花岗岩矿山开采企业落地，引进45家有实力的花岗岩石材加工销售企业。

完成时限：2021年12月31日前。

3.组织企业参加全国各地知名石材展会。通过参加国内有影响的厦门、水头、云浮、青岛、莱州、安顺等石材展会，布置展位对博州石材产品进行集中设计展示，逐步扩大知名度和产品影响力。

完成时限：2019年12月底前。

4.帮助企业拓展市场。申请州党委、政府高位推动，带领博乐市和各石材企业考察中亚市场，向湖北和疆内乌鲁木齐、伊犁等地政府、设计单位推介我市石材产品，加大推广力度，帮助企业寻找市场、销路，提高市场占有率和影响力。

完成时限：2020年12月底前。

㈥推进品牌建设。

1.利用展会扩大知名度。围绕建筑工程，从石材产品、设计产品、技术研发、石材机械等方面入手，尽早举办首届博州国际石材博览会，邀请国内知名专家、企业和设计师参加，提高博州石材知名度。

完成时限：2020年12月底前。

2.加快博州石材品牌注册。加快完成“夏尔西里金”、“夏尔西里钻”等商标注册，今后全州各石材企业统一使用上述商标，集中发力全面推向市场，尽快形成品牌效应。

完成时限：2019年12月底前。

3.成立品牌保护联盟。由政府监督，协会主导，制定品牌保护方案，合理确定市场定位，定价格、定标准，避免本地石材企业恶性竞争，防止异地石材企业冒名侵权，提升“夏尔西里金、“夏尔西里钻”等优质矿产资源附加值，为打造石材品牌、实施品牌战略、增强综合竞争力奠定基础。

完成时限：2019年12月底前。

4、加强企业品牌建设。要求企业严格按照天然石材产品标准进行生产，配备必要的检验仪器和质检人员，保证产品质量。引导企业从设计风格、装饰风格、功能体现等角度出发，打造一批工程项目作为示范项目，加快对外宣传与推广。

完成时限：2019年12月底前。