近年来，博州民政系统以“四个坚持”为抓手，有力有序推进民政领域改革创新，推动民政事业提档升级。

一、坚持抓改革、增供给，养老服务体系加速完善

推进实施积极应对人口老龄化国家战略。加大养老项目建设，累计投入资金13418万元，实现“州有康养护理中心—县市有综合社会福利院—乡镇有农村幸福大院—社区有日间照料中心”四级养老服务平台建设体系。持续打造“9073”养老服务模式，探索居家、社区、机构间接续养老改革举措。引进广东养老机构团队进驻博州康养护理中心，并委托国投公司运营。引进医疗机构进驻5家养老机构和9家日间照料中心，满足老人医养康养服务需求。乡镇（街道）区域养老服务中心建设覆盖率达74%，提前完成“十四五”规划达到60%的目标任务。全面完成民生实事任务，新（改）建日间照料中心17个，适老化改造233户，老年助餐服务点271个。

有效提高养老服务人员能力水平。建立辖区内空巢、失能、重残等特殊困难老年人定期走访、探望访情长效机制，实现有意愿的特困老年人全部在福利机构集中供养。及时为80周岁以上老年人发放高龄津贴，累计发放1701万元。加大护理员培训力度，依托“线上+线下”模式，每年轮训1次，共培训920余人次。开展州级养老护理员培训及职业技能选拔赛。全州养老护理型床位占比61%，提前完成“十四五”规划中护理型床位不少于55%的目标任务。

二、坚持托底线、救急难，兜底保障水平持续提升

改革完善社会救助制度。探索实施“安心助养”工程，建立困难家庭无自理能力人员补贴机制。2017年来累计投入地方财政补贴资金1600余万元，为“安心助养”补贴对象家庭年增收从3600元提高到5280元。研究制定《困难群众救助“主动发现”机制》，多领域、多渠道、多角度、全方位拓宽发现困难群众。规范完善低保准入条件，实现应保尽保、应兜尽兜和阶段性扩围目标。按困难类型分层分档实施临时救助，解决“平均救助”“普惠救助”“化解矛盾救助”等问题，有效发挥救急难作用。

因地制宜打造立体救助网络。积极探索一站多点“1+N”运行模式，先后探索在赛里木湖、五台、八家户、火车站等人员密集场所设立临时救助点，广泛解决临时遇困人员的现实困难。特别是疫情3年，各临时救助点发挥“兜底线、救急难”的职能作用，主动为过往滞留旅客、农牧民等提供临时救助服务，累计救助临时遇困人员3000余人次，确保在博遇困各族群众第一时间得到临时救助，对外展示大爱博州良好形象。

不断提升社会救助服务质效。优化社会救助领域审批时限，明确县乡两级低保审核确认全部流程，2021年底前各县（市）已有序将最低生活保障审核确认权限全部下放乡镇（街道）。实行近亲属零报告制度，1万余名县乡村三级经办人员落实零报告，对200余名低收入人口进行备案登记，有效防止“人情保”、“关系保”，进一步提高城乡低保管理水平。全面推行应用“新疆救助通”小程序，实现救助事项“掌上办”“指尖办”，为困难群众提供更方便快捷的救助服务。通过政府购买服务方式，协助基层开展社会救助各项服务和宣传，教育引导各族群众知晓惠从何来、惠有多少、恩向谁报。

三、坚持重培育、强监管，基层社会治理创新深化

促进社会组织健康有序发展。实施社会组织与党建工作“六同步”机制，持续推进党的组织和党的工作有效覆盖。全面实行社会组织成立登记“网上审批”，实现从“需要跑四次”到“只要跑一回”的优化，减少跑办环节。连续两年对社会组织进行等级评估，不断增强社会组织服务能力。大力培育发展社区社会组织，共备案社区社会组织2325个。投入155万元实施社会组织孵化服务、社会组织公益创投大赛项目，培育增强社会团体28家、社会服务机构22家、社区社会组织80家、孵化基地9个，评选优质公益项目13个。

推动慈善事业创新发展。坚持发挥慈善在扶危济困、助医助老等方面积极作用，联系10余家企业和社会组织为博州养老机构捐赠30余万元的生活物资，筹集375个暖心大礼包分批发给困境儿童和60岁以上的特殊困难老人。发动爱心人士慰问困难儿童。发动博州蒙医药学会、博州医学会、博州中医药学会等机构，开展面向老年群体巡回义诊活动80余场次，接诊群众达7000余人次。全疆首个地州在全国发行地方特色即开型福利彩票，以“丝路明珠·赛里木湖”为主题，实现了“福彩+文旅”跨界融合发展。

四、坚持办实事、增福祉，提质升级民政服务保障

着力提升社会事务管理服务。实现婚姻登记“全州通办”到“全区通办”，探索实施“景区+婚姻文化”，打造国家级5A景区赛里木湖婚姻阵地，填补景区未设婚姻登记场所空白。连续两届成功举办“赛里木湖5·20集体婚旅”，承办“家国同庆 见证幸福”2024年全国万人集体婚礼，受到了社会各界的好评。完善殡葬公共服务体系和规范化建设，投入1426万元改造提升城市公墓基础设施2处，切实改变城乡坟墓乱埋乱葬现象，县级公益性安葬（放）设施覆盖率达到100%。全面推行公民身后“一件事一次办”，办理时间缩减50%以上。标准地名推广宣传取得新成效，采集各类“兴趣点”400余条，梳理对口援疆城市地名信息120条，充实湖北省地名专家库6名。

不断完善社会福利制度。坚持孤弃儿童保障优先，投入资金1100余万元，新建2所集养、治、教、康、社会工作于一体的综合性儿童福利机构，实施乡镇街道未成年人保护工作站项目7个，保障孤儿基本生活、教育、医疗、康复等需求。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目，切实保障孤儿就学权益。将博州精神病人福利院交由博乐市中西医结合医院运营，填补精神障碍患者无法在本地就医的空白。推动精神障碍康复服务向社区延伸，开展家属关爱服务、社区参与活动60余场次。健全残疾人“两项补贴”动态调整机制，实现残疾两补跨省通办，累计发放残疾两项补贴资金2574万元。

审核人：敬盛强