近年来,自治州财政局积极作为、开拓创新,紧紧围绕“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理闭环体系提质增效,以全面实施预算绩效管理为抓手,将绩效管理深度融入预算编制、执行、评价、监督、应用各个环节,“四维聚力”实现全过程预算绩效管理,着力提升预算管理水平、政策实施效果、资金使用效益,财政资源配置效率和财政资金使用效益不断提高,预算绩效管理取得明显成效,为博州经济社会高质量发展提供有力保障。
博州在2024年度全区预算绩效管理综合评价排名第一名,阿拉山口市、精河县、博乐市在全区96个县(市、区)排列分别位于第三、第七和第十。
一是严控源头维度,把牢预算编制。在编制2024年部门预算时,对立项依据不充分、实施条件不具备、交叉重复的项目不予安排,从源头坚持预算绩效管理。2024年开展事前绩效评估项目18个,涉及资金0.43亿元。2024年全州设置项目绩效目标2596个,涉及资金93.06亿元。审核不合格未纳入预算安排及安排部分预算资金的项目227个,审减资金3.76亿元。对引导预算部门落实预算编制主体责任,提高财政资金使用效益起到了良好的促进作用。
二是紧盯执行维度,实行绩效跟踪。对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。2024年组织全州对项目、部门整体开展绩效运行监控,1至5月纳入项目支出绩效监控的项目1907个,涉及资金72.53亿元;1至8月纳入项目支出绩效监控的项目2552个,涉及资金92.67亿元;2024年6月对部门整体进行绩效监控,涉及538个部门151.79亿元。绩效运行监控对预算执行、项目管理和项目进度等核心指标进行追踪及偏差度分析,重点对绩效目标实现程度和资金执行进度实行“双监控”、“双达标”。同时,先后对预算执行缓慢、绩效目标完成程度较低的532个“黄标”项目和129个“红标”项目下发整改通知,持续跟踪部门对照目标加快项目实施和预算执行。
三是深化闭环维度,强化结果运用。强化绩效激励约束。将重点项目绩效评价结果向同级人大、党委政府专题报告后与预算安排、政策调整、改进管理有效衔接。落实绩效与预算挂钩机制。将项目绩效评价结果全部应用于预算编制,对2022年本级财力安排资金的项目评价结果为中”和“差”的29个项目扣减2024年预算0.08亿元;对2024年执行进度慢或无法完成预期目标的44个项目收回预算;对2023年本级财力安排资金的7个项目评价结果为中”和“差”的项目扣减2025年预算。州县财政部门负责本级部门单位年度预算绩效管理考核,考核结果纳入自治州年度绩效考核范围,并通报至本级部门单位。
四是拓展覆盖维度,延伸监管领域。积极探索不同类型绩效评价工作。做好“四本预算”绩效管理工作,按照全覆盖预算绩效管理要求,将社保基金预算项目、国有资本经营预算项目全部纳入预算绩效管理,形成管理闭环。推进其他一般公共预算项目绩效管理。将政府PPP项目、债券资金项目、财政衔接推进乡村振兴补助资金项目全部纳入预算绩效管理,设置绩效目标、开展绩效监控、实施绩效评价和结果应用,构成闭环管理。建立“财政部门+预算部门+第三方机构”的“三方协作机制”,加强评价质量控制。实现了财政资金“横向到边、纵向到底”的全方位管控,进一步提高了资金的使用效益。
审核人:赵恺