七十载沧桑巨变，新疆博尔塔拉蒙古自治州从传统农牧业粗放经营迈向“质量兴农、绿色兴农”的新纪元，作为新疆重要的农牧业产区，拥有丰富的自然资源和独特的地理优势，在打造优质农牧产品供给基地方面具备巨大潜力，作为区域发展的“钱袋子”，博州以政策创新与资金精准监管为核心，构建“优质棉、精品畜、特色产”三位一体的供给体系，推动博州成为全国优质农牧产品重要供给基地。近年来，博州农牧产品发展取得了一定的成效，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

博州立足资源禀赋优势，加快落实草原生态奖补、“牧九条”、畜牧良种补贴等政策补贴，坚持草原畜牧业转型升级，抓好牛羊品种改良、动物疫病防控、非生产用畜育肥出栏、饲草料加工技术推广、畜产品品牌营销，产业协同效应持续释放。截至2025年上半年，全州猪牛羊存栏145.53万头只、出栏51.26万头只，家禽存栏141.99万羽、出栏100.86万羽，肉、蛋、奶产量分别达到2.27万吨、0.73万吨、0.51万吨，畜牧业产值增速达6.39%。

二、采取的措施

㈠理清重点工作方向

编制印发了《自治州推进畜牧业转型升级工作实施方案》《2025年自治州肉牛提质增效实施方案》《2025年自治州肉羊增产提效实施方案》等政策性文件，明确了畜牧业发展目标、技术路径及重点任务等，为肉牛肉羊产业高质量发展奠定了基础。

㈡政策扶持供给

为稳定畜牧业基础产能，助力经营主体发展，优化畜群畜种结构，加快畜牧业转型升级，推进高质量发展，为打造全国优质农牧产品供给基地提供了坚实支持。一是自治州出台《关于促进自治州畜牧业高质量发展的实施方案》，各县市2020—2022年从州外引进安格斯、西门塔尔和新疆褐牛符合财政补贴的良种能繁母牛24773头（博乐市14216头、精河县6922头、温泉县3635头），其中：安格斯牛9276头、西门塔尔牛4120头、新疆褐牛11111头，推动肉牛良种覆盖率提升至60%以上，州、县市财政投入10007万元（其中州本级4042.34万元、县市5964.66万元）给予购置能繁母牛补贴。二是推广“三化五统一”养殖模式，要求企业绑定合作社执行统一技术规范，温泉县肉羊集中育肥基地实现“羔羊出栏标准化率90%”，肉质一致性显著提高。三是双重农机补贴。在中央农机补贴30%基础上，州财政追加30%购置饲料混合机，累计推广312台，使饲喂效率提升300%（单人2小时可投喂400头牛）。规模化养殖场占比达65%，降低单位生产成本20%。四是全产业链集群建设。整合资金1.35亿元支持博乐国家现代农业产业园，集聚138家养殖场、50万亩饲草基地和天莱牧业加工厂，形成“种植-养殖-加工-冷链”一体化链条。2024年肉牛养殖规模突破5万头，产能提升40%。 五是95%保费政府补贴。针对奶牛、能繁母猪推出政策性保险，政府承担95%保费（如安格斯牛保费仅需50元/头），保额高达2万元/头。2022年承保奶牛8万头，能繁母猪0.6万头，养殖户因疫病或灾害导致的损失减少70%。六是粪污变资源。投入1000万元支持规模化场粪污处理，推广“棉牧循环”模式（棉田消纳粪肥、秸秆饲料化），秸秆综合利用率90%以上，减少化肥使用量30%。温泉县“蒿子羊”品牌依托草畜平衡养殖，结合粪污能源化项目，打造低碳畜产品供应链。七是财政专项支持“天莱香牛有机牛肉”“博乐牛肉”等申报地理标志和绿色认证，其中“博乐牛肉”已纳入全国名特优新农产品名录，溢价能力提升25%。依托援疆机制在武汉、粤港澳大湾区设立直销点，线上接入京东、抖音电商平台。2024年天莱香牛通过军运会订单打开全国市场，年销售额增长50%。八是联农带农，绑定式合作。要求龙头企业享受补贴需绑定下游农户（如天莱牧业带动7000户养殖户），通过“供种+技术+订单”模式，户均增收4000-24000元；投入1008万元支持饲草生产、疫病防控等社会化服务，培育369个合作社（如润嘉合作社免费为牧民配种），降低散户技术门槛。

地处边疆牧区的博州升级为全国性高附加值畜产品输出地，既保障了“量”的稳定（规模化集群抗波动），更实现了“质”的突破（有机牛肉、地理标志产品占领高端市场）。未来若深化冷链物流与数字溯源（如区块链羊肉），博州供给基地的全国影响力将进一步巩固。

㈢推进草原畜牧业转型升级

一是棉花产业提质增效。2024年博州财政局深化自治区棉花目标价格补贴改革，对达“双29B”标准的棉花，在基础补贴上追加优质棉补贴，取消追溯面积限制，覆盖4612户棉农。籽棉收购量达61.06万吨，优质棉率同比提升13个百分点至78%，马克隆尼值优质占比98.5%，创历史新高。仅优质棉补贴一项，棉农预计增收超1亿元，惠及155万亩棉田。二是科学动态调整草场。围绕草原增绿、牧业增效，完成75万亩草原禁牧区和草畜平衡区动态调整置换，同时，安全有序组织牧民完成2790户91.3万头只牲畜转场工作。三是畜牧业转型升级。加强与科研院校沟通合作，加快建设自治区级种公牛站和肉羊核心育种场。已组织召开肉牛肉羊改良员技能提升培训班2期，特邀新疆畜牧科学院专家来博指导授课，从理论到实践全面提升基层技术人员专业素养。加快全州品种改良，全力深化企农联结模式。坚持市场法则、让利于农，快速推动品种改良，每年能够发放优质能繁母牛3000—5000头、种公牛1000头，推行犊牛、育肥牛订单养殖模式，完成订单回购3万头以上。全面发挥发酵全混合日粮加工中心作用，加速推动区域牲畜日粮标准化进程，依托肉牛养殖“三化五标准”（规模化、信息化、机械化；品种改良、防疫、饲料、数字信息和产品标准化），扩大区域肉牛存栏和出栏数量、提高肉牛全产业链质量、增加高品质牛肉产量，从而实现自治区对博州“全国中高端肉牛生产基地”战略定位，通过乡村产业振兴、增强“造血”功能，拓宽农牧民增收致富渠道。截至目前，全州引进种公牛98头、种公羊802只，新增良种母羊4.44万只，完成肉牛品种改良3.72万头、羊商品杂交1.73万只、羊“两年三产”1.55万只。联合天莱牧业建立“企业供种+农户养殖+订单回收”链条，推动品种改良，打造全疆高端肉牛基地。四是育肥出栏绿色养殖。依托天莱牧业、索托依等重点企业，推广“三化五标准”“户繁农育”生产模式，降低养殖成本，提高养殖收益。已完成肉羊育肥11.99万只，且打造的5家肉牛繁育基地正在加快补栏增畜中，目前存栏牛3461头，今年以来共出栏461头。

㈣科技创新赋能

依托与华为、软通动力、嗣翮科技的战略合作，完成耳标、项圈、牧盒等智能硬件全场景测试并全群使用，实施推广销售，促进区域肉牛养殖提档升级，2025年完成全州15个农牧区合作社、养殖户信息化示范打造。特别是“博牧通”集成信息化平台建设，通过数据集成实现数据资产化，打造产业链标准高地和示范引领区。一是科技园区引领“牛谷”崛起。投资1.35亿元建设博乐自治区农业科技园区，覆盖50万亩土地、138家养殖场，打造一体化肉牛产业链。园区集中研发示范、农旅融合功能，带动3.1万农业人口增收。二是智慧农业的“税收加持”。税务协同财政精准施策，2024年为枸杞企业减免税费33万元，助力“锁鲜”技术突破；寿光农业示范园培育抗逆茄果品种7个，智能化大棚增产30%。

㈤加销衔接畅通高效

依托阿拉山口进出口优势及哈萨克斯坦等邻国优质大麦等资源，每年确保进口原料加工30万吨以上。完成与全球顶尖饲料企业嘉吉公司1亿元的投资合作，建设全国第一家高标准反刍动物专用饲料厂，填补博州饲料产业空白，全面提升区域农副产品综合利用加工能力。一是推进加工生产线建设。推进3条牛羊加工生产线建设，推动牛羊产业向屠宰分割、精深加工、品牌销售方面延伸。目前，1条新建的生产线（云牧羊科技）已投产运营。目前，全州牛羊加工率分别达32%、8.8%。二是提高畜产品宣传力度。聚焦产业延链补链，依托天莱香牛、赛湖小羊、迈德顺鸡蛋等本地知名品牌，抓住五一、端午等重要节点契机，通过抖音、微信公众号等互联网媒介积极宣传博州畜产品品牌，提高本地畜产品品牌知名度和影响力。今年以来，累计销售天莱香牛、赛湖小羊等品牌产品0.43万吨。三是依托援疆项目在湖北、北京、上海、江浙、深圳等地建立博州农副产品加工及仓储物流基地，建设包含分拣、包装和便捷菜等复合型功能的中央厨房，将本地优质农副产品在内地形成精深加工、区域配送、转运并辐射全国。同时探索“买全疆、运湖北、销全国”，将博州打造为全疆农副产品集采优选地，以湖北为中心延伸至上海、深圳等地，实现新疆农产品畅销全国。在湖北及全国各地建设“博州味道”餐饮服务体验店和品牌旗舰店，通过博州高品质农副产品食材精深加工，让博州美味走进千家万户、博州品牌走向全国，从而直接带动博州农副产品销售和品牌影响力。2025年实现产值18亿-20亿，贡献税收4500万元以上。

㈥夯实基础保障工作

建成全国第二家、全疆唯一的肉牛创新中心。紧紧围绕“肉牛育种、营养饲料、技防防控、肉制品研发和品控、肉牛全产业链创新”5大核心任务，努力打造国家肉牛全产业链品牌标杆，立足肉牛全产业链生产经营中关键技术研发、产学研协同，依托“政府+产学研+公司+分中心+示范站”的运行模式及汇聚的“产学研用融”相关创新资源，促进基础研究成果产业化，不断提高科技成果转移转化成效。一是加大资金支持力度。2025年，全州争取草原生态奖补、粮改饲、自治区畜牧业生产发展等涉牧资金1.43亿元，已支付1.02亿元，支付率71.28%。二是抓好动物疫病防控。扎实做好春季重大动物疫病免疫工作，共免疫牲畜461.69万头只羽，群体免疫密度达98%，免疫抗体合格率70%以上。三是强化技术创新发展。发挥龙头企业引领作用，推进“嗣翮牧签”智能信息化管理系统，单头牛养殖成本降低1500元，产犊周期缩短至300天左右。

三、下一步打算

七十载财政深耕，博州以“政策精准化、产业高端化、科技惠普化”重塑农牧业基因。未来，博州将持续锚定“全国优质供给地”目标，赋能农牧业，打造全国优质产品供给新高地。

审核人：那生巴特