2019年，博州以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻自治州党委十二届七次全体会议精神，坚决落实自治州党委、人民政府各项决策部署，严格执行自治州十四届人大三次会议审查批准的预算，坚持厉行节约、牢固树立过紧日子思想，从严控制非急需、非刚性支出，压减一般性支出，全力保障“1+3+3+改革开放”重点工作任务落实。

一、“三公”经费支出情况

2019年1-10月，博州“三公”经费支出总额5025.5万元，比2018年同期下降6.26%。其中：州本级“三公”经费支出总额1542.88万元，比2018年同期下降14.02%；博乐市“三公”经费支出总额1508.81万元，比2018年同期下降5.6%；阿拉山口市“三公”经费支出总额342.3万元，比2018年同期下降1.35%；精河县“三公”经费支出总额1090万元，比2018年同期下降12.31%；温泉县“三公”经费支出总额541.51万元，比2018年同期下降10.89%。

二、采取主要的措施

一是严把预算源头关。各级财政部门严格执行中央、自治区厉行节约反对浪费的有关要求，加强年初预算编制管理，压减一般性支出，严格控制因公出国（境）费、公车购置运行经费、公务接待费等“三公”经费预算。在编制2019年部门预算时，一般性支出预算在上年基础上压减5%，“三公”经费预算只减不增。

二是严把执行关。认真执行差旅费、会议费、培训费、出国境费等财政管理制度，严格审核各单位会议费、培训费等项目开支；针对部门预算执行和财务管理中存在的薄弱环节，全方位加强预算执行监控，促进经费规范合理使用，从根本上避免资金浪费、闲置等问题发生；大力推进公务卡结算，要求单位在差旅费、车辆加油维修等公务支出必须使用公务卡结算。2019年预算执行中，在落实年初一般性支出预算压减5%的基础上，进一步加大压减力度，力争压减幅度达到10%以上。

三是依法推进信息公开。依照《预算法》的规定，将部门预决算和“三公”经费预决算信息，在政府门户网站对外公开，进一步披露公务接待批次、人数、经费等详细情况，接受社会监督。

三、存在的困难

一是由于我州各级财政均比较困难，各级单位人均公用经费标准较低，只能保证单位基本运转，无法满足各级部门单位发展的需求。

二是博州各级部门单位公务用车多年未更新，车辆老化，维修维护增多，加上近年来各项业务增加，导致各单位公务用车运行维护费逐年增加，已占“三公”经费的绝大部分，并且压减难度较大。2019年1-10月公务用车运行维护费为4390.78万元，占“三公”经费的比重为87%，同比下降3.14%，未达到5%的压减目标。

四、对策建议

一是建议尽早推进公车改革。博州在全面停止公务用车购置审批的情况下，各级部门单位公务车辆逐年老化，维修维护增多，运行维护费逐年增加，公务用车运行维护费占“三公”经费的比重过大，并且还在逐年增加。2018年公务用车运行维护费占“三公”经费的比重为84%，2019年1-10月公务用车运行维护费占“三公”经费的比重为87%，因此建议自治区能尽早开展公车改革，来缓解部门单位“三公”经费支出压力。

二是建议加强惩戒问责，落实标本兼治。明确“三公”消费的法律或制度责任，对“三公”经费的消费额度做出细节上的具体规定，使治理“三公”经费问题有规可依。把各单位行政成本情况及“三公”经费公开情况，纳入年度目标考核、廉政考核和问责范畴，促进各单位自觉规范和收紧“三公”经费支出行为。

（博州财政局部门预算审核中心 袁涛 供稿）

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