为贯彻落实《预算法》《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔2014〕70号）和《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号）文件精神，进一步提高财政资金使用效益，博州积极采取措施，认真开展了财政存量资金的清理和盘活工作，取得一定成效，2019年全州共计盘活财政存量资金2.41亿元，主要用于州县党委、人民政府确定的重点和民生项目。

一是完善政府预算体系。明确公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算的收支范围，将政府的收入和支出全部纳入预算管理；加大政府性基金统筹力度，政府性基金按不低于30%的比例统筹到公共财政预算。改进预算控制方式，落实跨年度预算平衡机制。

二是建立盘活存量资金监管机制。认真落实《自治州本级部门财政拨款结转结余资金管理暂行办法》，对上级专项转移支付结转资金超过两年且未分配到部门的，下级财政一律要交回上级财政；超过两年且已分配到部门的，由该部门同级财政收回统筹使用。部门预算结余资金以及超过两年的结转资金，一律由同级财政收回统筹使用。同时建立了盘活财政存量资金与预算编制、执行等挂钩机制，根据具体情况进行分类处理，实施调减、抵顶或收回预算，不断加强资金监管，提高盘活存量资金使用效益。

三是加快消化存量资金拨付进度。通过制定《自治州预算执行规则》《代理商业银行预算执行考评办法》等进一步明确资金分配、预算指标下达、资金审核、拨付、政府采购等业务办理时限，提高资金运转效率。

四是加强部门结余结转资金管理。强化预算执行管理，对年初已确定的项目，及时制定资金分配方案下达预算指标，加快资金支付进度，并对年初预算分科目、分项目进行清理，对超过规定时限仍没有落实到部门或单位的项目和资金，除据实结算项目外，一律收回财政。

五是深化清理整顿财政专户。在巩固已清理整顿财政专户成果的基础上，进一步精简压缩财政专户数量，对分散的财政资金进行归并使用。并全面实施公务卡结算，2019年公务卡结算率达到77%，较上年提高7个百分点。

六是加大督查和问责力度。根据《预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》，对于截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的预算收入，未将所有政府收入和支出列入预算或者虚列收入和支出，违法违规开设财政专户等行为，给予严肃追责问责。

（博州财政局部门预算审核中心 供稿）

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