为规范财政管理行政执法行为，促进依法行政，维护良好的行政执法形象，保护公民、法人或其他组织的合法利益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，制定本制度。

一、执法人员进行执法检查时，应当有两人以上（含两人）一同进行，并向当事人出示证件，示明身份，告知检查项目。

二、执法检查时，应做到语言文明、行为规范，不得影响公民、法人或其他组织正常的生产、生活和工作秩序。

三、询问或检查应制作记录，并交由当事人签名，当事人核对无误后逐页签名或盖章，记录中如有涂改，当事人应在涂改处按手印；当事人拒绝签名的，由执法人员在笔录上注明情况并请在场证明人签名。

四、执法人员要充分听取当事人的陈述和申辩，认真复核当事人提出的事实、理由和证据，成立的应予以采纳。不得因当事人申辩而加重处罚。

五、凡与当事人有利害关系的执法人员均应回避；当事人认为执法人员与本案有利害关系，可能影响行政处罚案件的公正处理，可向局提出回避请求，由局领导审定。

六、收缴财物时应出具省级财政部门统一制发的收据，违反规定收缴的，当事人可以拒绝缴纳。

七、执法人员应依法办案、廉洁办案，严禁以案谋私，严禁办人情案，严禁“吃、拿、卡、要”。

八、违法行为从发生之日起两年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

九、收集证据采用登记保存措施，应报局负责人批准，填写《证据先行登记保存单》，并在7个工作日内及时作出处理决定。超过7个工作日当事人未来接受处理的，不影响行政处罚（理）决定的作出。

十、作出处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知申请行政复议或提起行政诉讼的期限、途径。

十一、作出较大数额罚款（个人500元以上、法人单位组织1000元以上，从事经营活动的20000元以上）的处罚决定前，应当告知当事人听证的权利。当事人在3日内决定是否要求听证。

十二、向当事人送达处罚决定书，按规定要求必须在7日内送达，并填写送达回证。

十三、行政处罚实行查处分离、罚缴分离制度。

十四、除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，行政处罚应公示。凡违法（章）事实不清的，不得给予行政处罚。

审核人：陈玉霞