2025年，博州生态环境局坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为根本遵循，全面贯彻州党委、政府关于法治建设的决策部署，紧紧围绕生态环境保护中心工作，以强化法治保障为主线，以规范权力运行为核心，以锻造环保铁军为抓手，扎实推进法治政府建设各项工作取得实效。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

㈠聚焦法治引领，筑牢依法行政“压舱石”。局党组坚决扛起法治建设政治责任，将法治政府建设摆在全局工作突出位置。一是强化责任落实，明确目标任务。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、班子成员“一岗双责”。将法治政府建设纳入年度重点工作，制定《2025年法治政府建设工作责任清单》，明确重点任务和责任分工，形成“党组领导、科室牵头、业务联动、全员参与”的工作格局。二是加强理论武装，筑牢法治根基。将法治学习纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训重要内容，常态化落实“第一议题”学法21次，党组理论学习中心组专题学法2次，专题研讨2次，参加“逢九必讲”法治讲堂9场次，进一步筑牢法治根基。三是健全决策机制，规范权力运行。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，全年召开党组会议16次，研究重大事项152项，听取法治政府建设工作汇报2次，召开专题述法工作会议1次，班子凝聚力和战斗力持续增强。成立行政执法、行政审批、生态环境资金项目管理、生态环保督察整改4个专项小组，审议议题286个，确保每一项决策合法合规。健全法律顾问参与重大决策、合同审查、案件论证机制，全年出具法律意见书23份，参与案卷审查5次，法律咨询40余人次，未出现行政复议案件。四是完善制度体系，夯实法治运行基础。修改完善财务管理等规章制度7个，紧盯环评审批、执法监管、资金使用等重点领域，排查廉政风险点42个，清退违规发放环境监测津贴59万余元，召开警示教育会11次，查找移交线索10条，开展廉政谈话26人次，运用“第一种形态”处置干部34人次，通报批评7次，诫勉谈话5人，解决群众“急难愁盼”问题31件，营造风清气正的政治生态。

㈡聚焦主责主业，用好法治建设“指挥棒”。坚持科学精准依法治污，着力提升执法公信力和执行力。一是聚力精准治污，依法推进污染防治攻坚战。法治护航攻坚，生态环境质量稳步向好，2025年博乐市空气质量优良天数比例为98.4%，较去年同期增长2个百分点，稳固保持全疆四个空气质量达标城市之一；PM2.5平均浓度为23微克/立方米，重污染天数比例为0%；全州河流、湖库及集中式饮用水水源地水质达标率100%，无黑臭水体；土壤环境保持稳定，重点建设用地安全利用得到有效保障。二是强化源头管控，依法严把监测数据真实关。组织66家企业完成排放源统计，核技术利用辐射安全数据质量复核系统数据完成率达100%，33家重点污染源在线数据即时和补全有效传输率分别为97.07%、98.4%，202家排污单位自行监测完成率、公开率达99.93%，环境监测任务完成量及时效性达100%。三是严格监管执法，守牢生态环境安全底线。扎实推进“绿盾2025”行动，完成65个自然保护地疑似问题线索核查，问题整改完成率达100%。办结生态环境损害赔偿案件1起，涉及砂石料厂4家、赔偿金额12.19万元。加强核与辐射监管，核发辐射安全许可证24个。严密防控环境风险，开展“一河一策一图”突发环境事件、重污染天气、辐射等场景应急演练3场次，排查消除风险隐患68个，全年未发生突发环境事件。四是规范执法行为，优化涉企执法服务效能。制定《博州生态环境局规范涉企执法专项行动工作方案》，着力解决涉企执法中的不作为、乱作为问题，严格落实行政执法“三项制度”，动态调整生态环境监督执法正面清单企业39家，40家企业环境信息依法披露完整率达100%。立案查处生态环境违法行为55起，完成首例第三方环境监测单位环境违法问题移送市场监督管理部门案例。积极推行“首违免罚，从轻处罚”等柔性执法方式，办理从轻处罚案件16件、从轻处罚100.04万元；办理不予处罚案件6件，免处罚金64.8万元。

㈢ 聚焦法治服务，搭建政企民连心“暖心桥”。坚持执法为民、服务优先，努力让法治建设成果惠及广大人民群众和市场经营主体。一是深化政务公开，推进依法行政。坚持以公开为常态、不透明为例外，通过政府网站、政务新媒体等平台，全年政务信息公开298件，环评审批前公示63件，保障公众知情权、参与权、监督权。健全公众参与和监督机制，全年受理并办结群众环境举报34件，办结率100%、回访率100%。二是优化审批服务，强化法治保障。全年为建设项目选址开展符合性分析70次，确保不触碰生态保护红线。完成生态环境分区管控五年评估并通过自治区技术审核，报送典型案例3篇；审批建设项目56个，发挥了环评在绿色发展中源头预防作用。核发排污许可证77家，排污许可全面提质增效。建立环评单位“红黄绿”三色标识管理制度，通报批评、约谈23家次38人次，提升环评文件编制质量，有效净化环评市场。三是精准普法宣传，培育法治文化。严格落实“谁执法谁普法”责任制，开展法治讲座3场次，参播“997说法时间”广播电台5场次，参与网络答题活动8次。结合“六·五”环境日等重要节点，开展各类宣传教育活动30余次，入企宣传60次，展出环保宣传展板41块，悬挂环保宣传横幅33幅，发放宣传资料2.1万份、宣传品6000个，通过微博、微信等新媒体宣传法律法规150余项，覆盖群众超29万人次，“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心。

二、存在的问题

㈠执法队伍能力与专业化要求存在差距。基层执法力量不足，部分执法人员专业素养不高，运用无人机等现代科技手段进行非现场监管能力有待加强，案件查办质量、典型案例培育等需进一步提升。

㈡作风建设韧劲与严实化标准存在偏差。部分干部存在安于现状、慢作为等现象，“躺平式”工作作风尚未彻底根除；内控管理制度闭环管理不够严密，对苗头性、倾向性问题预警防范不够及时，制度执行的刚性约束不足。

㈢法治服务供给的有效性有待持续优化。面对企业多样化的法治需求，“执法+服务”的深度和广度有待拓展，个别政策解读和合规指导的精准性有待增强。

三、下一步工作

我局将紧紧围绕自治州依法行政工作要点，聚焦问题短板，持续精准发力。

㈠持续强化法治根基，在提升依法行政能力上求突破。深化习近平法治思想学习培训，健全领导干部学法用法常态化机制。持续推进执法机构规范化建设，积极争取充实基层执法力量。以执法大练兵活动为契机，强化执法人员业务培训和实战练兵，重点提升运用科技手段、查办复杂案件、规范制作文书的能力，锻造高素质专业化执法铁军。

㈡持续锤炼过硬作风，在锻造务实担当队伍上提质效。加大整治力度，重点解决党员干部安于现状不愿干、不推不动甚至推了也不动的问题，让躺平式干部“躺不住”“动起来”。进一步完善内控管理制度，构建“整治—监督—教育”闭环体系。常态化开展警示教育，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，不断拧紧纪律螺丝，明底线、知敬畏，确保权力规范运行，为生态环境保护工作提供坚实作风保障。

㈢持续深化法治服务，在优化营商惠民环境上见成效。深化“放管服”改革，优化环评审批服务，加强重点项目要素保障。完善并落实监督执法正面清单、轻微违法免罚等制度，推行说理式执法、帮扶式整改。聚焦企业合规经营、群众环境权益等重点，开展精准滴灌式法治宣传。畅通公众参与渠道，自觉接受各方监督，以公开促规范，以法治保善治。

                                                                                                               2025年1月15日

审核人：苏荣