2025年，州交通运输局在自治州党委、政府的领导下，深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项决策部署，围绕中心、服务大局，扎实推进交通运输法治政府部门建设，取得了一定成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设的工作开展情况

㈠加强组织领导，落实法治建设主体责任

1.全面落实党政主要负责同志领导责任。州交通运输局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实法治建设第一责任人职责清单，指导制定《博州交通运输局2025年度法治建设工作要点》，明确工作目标任务和年度工作计划，对交通运输行业法治宣传、行政执法等法治建设工作进行安排部署。及时向自治州人民政府报送《州交通运输局2024年法治政府建设年度报告》，并通过政府门户网站向社会公开我局法治政府建设情况。同时，我局主要领导将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，及时向州司法局上报主要领导述法报告。

2.深入学习习近平法治思想。一是坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党政主要负责人学法述法内容，将习近平法治思想和宪法法律列入普法学法清单，持续开展常态化学习。2025年局党组12次组织理论学习中心组学习习近平法治思想相关内容，开展主题研讨3次，班子成员带头讲法2次，覆盖干部职工200余人次。二是落实法治宣传教育规划，督促干部职工利用“新疆普法依法治理云平台（法宣在线）”“新疆干部网络学院”等网络平台开展习近平法治思想学习专栏的线上学习。

㈡完善制度体系，提高依法决策水平

1.坚持立改废释并举，统筹做好重点领域立法。根据2025年自治州立法工作安排，我局积极配合做好交通运输领域地方性法规的调研、论证工作。同时，根据工作安排，对现行有效的交通运输领域规范性文件进行梳理评估。

2.开展地方性法规、规章、行政规范性文件清理和审核工作。对我局制定的规范性文件依法进行合法性审查和公平竞争审查，并按规定报备。对我局制定（起草）的规范性文件和其他政策措施等文件进行审查清理，未发现妨碍市场公平竞争和与《中华人民共和国民法典》相抵触的文件和规定。严格落实重大行政决策程序，对博州农村公路提质改造规划、交通运输涉企收费调整等重大决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保决策科学、民主、合法。

3.充分发挥法律顾问作用。与律师事务所签订法律顾问服务协议，为我局提供法律咨询、诉讼等服务。2025年，法律顾问累计参与审核重大项目合同、建设施工合同等共21件，出具各类法律意见书21份，参与重要法律咨询会议。州交通运输综合行政执法局与法律顾问单位密切配合，重大疑难行政处罚案件由律师严格把关。

4.完善招标采购及合同订立制度规定。为推进法治政府建设，推进依法行政，规范招标采购管理，有效防范政府合同风险和纠纷，保证财政资金和国有资产的安全，修订完善了招标采购管理和合同管理等相关内控制度，规范开展招标采购等各项工作。

㈢规范执法行为，加强行政执法监督

1.全面落实行政执法三项制度。严格落实行政执法公示制度，2025年通过新疆交通运输信用信息管理系统、政务信息服务网公示行政处罚案件信息，公示率100%。执行行政执法全过程记录制度，做到普通程序案件一案一判。全面落实重大行政执法决定法制审核制度，实现重大执法决定法制审核全覆盖。

2.建立包容审慎监管制度。坚持柔性帮扶与刚性执法相结合，积极推行说理式执法，开展轻微免罚、从轻减轻处罚等工作。积极运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，督促引导企业加强合规管理。

3.提升执法人员素质，做好交通运输执法人员上岗培训和轮岗培训工作。组织开展执法队伍集中轮训工作，每季度组织全体执法人员参加自治区交通运输厅统一执法考试。不断创新执法培训新形式，将线上信息化培训手段融入日常执法，确保执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。

㈣优化营商环境，提升政务服务效能

1.持续优化法治化营商环境，便民利企。落实行政职权清单化管理，公布行政许可事项清单42项，实现“清单之外无许可”。依托政务服务一体化平台，推行“网上办、就近办、一次办”，全年办理行政审批3000余件，平均时限缩短40%，网上办理率达95%以上。深化“证照分离”改革，对12项涉企许可实行告知承诺制，减少申请材料60%。走访企业50余家，解决资质办理、政策咨询等问题30余件，切实降低企业运营成本。

2.全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管。制发2025年度行政执法检查工作计划，深入开展“双随机、一公开”抽查、大数据监测推送检查模式，健全部门协同执法机制，避免多头执法、重复检查。探索推进“一体化+智慧监管+信用监管”的行政执法新模式，推动智慧交通综合信息平台的建设使用及创新，通过数据赋能推动精准执法，提升行业监管效率。积极督促失信企业履行相关责任义务，受理行政处罚信息信用修复申请，帮助企业恢复信用。

3.推进行政赋权工作落实。深化“放管服”改革，加强对县（市）交通运输执法大队的指导监督，通过培训、配置数字证书等措施确保赋权事项顺利承接。结合各县市办件实际情况，针对高频问题予以指导。

㈤扎实开展规范涉企行政执法专项行动

一是细致部署，扎实推进工作。州交通运输局研究制定规范涉企执法专项行动工作方案，召开规范涉企行政执法专项行动推进会，组织执法单位和相关部门学习规范涉企执法的政策文件，明确重点任务、工作目标。二是紧盯问题，持续提升质效。聚焦违规异地执法、趋利性执法，乱检查、乱处罚等方面进行自查，建立突出问题自查清单，对2023年以来涉企行政执法情况进行梳理、开展案卷评查，发现问题均已制定整改措施并完成整改。规范执法人员涉企执法检查行为，保障行政相对人合法权益、持续优化法治化营商环境。

㈥加强法治宣传教育，营造良好法治氛围

1.落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是严格落实普法规划，紧密联系新闻媒体和属地各部门，开展“宪法宣传周”“路政宣传月”等多项普法宣传活动，切实将法治宣传工作深入一线执法队伍、广大经营业户、从业人员和人民群众。二是严格落实党组会、局长办公会学法制度。2025年开展会前学法，主要学习了习近平法治思想、新出台修订的行业法律法规及政策等，不断提升法治思维、提高行业法条熟知度和应用能力。三是组织开展庭审旁听工作，执法人员参加庭审旁听。

2.完善国家工作人员学法用法制度，加强国家工作人员法治教育。抓住“关键少数”，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。落实理论学习中心组学法、行政办公会会前学法、“一把手”讲法制度。局党组高度重视自治区“法治讲堂·逢九必讲”活动，组织局系统干部参加法治讲堂。组织开展普法讲座，开展对外普法宣传活动。

二、存在问题

㈠法治建设均衡性不足。部分基层单位“重业务、轻法治”，执法人员法治素养参差不齐，对新型执法方式掌握不熟练，影响执法规范化水平。

㈡普法宣传实效性有待提升。普法形式以传统方式为主，针对性、创新性不足，对网约车司机、农村群众等群体的普法需求把握不精准，宣传效果未达预期。群众及从业人员对专题讲座、宣传页发放等类型的宣法活动参与度不高。

㈢新业态监管机制不健全。网约车行业缺乏配套监管文件，企业经营、价格管控等环节规范不足，存在监管盲区，难以适应行业发展新需求。一体化政务服务还需持续推进，与上级部门业务系统数据共享方面还需进一步推进落实。

三、下一步工作打算

㈠深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想、法治建设“一规划两纲要”作为党政主要负责人学法主要内容。持续深化习近平法治思想学习，将其纳入党组学习计划，开展专题培训、研讨，推动干部职工将法治思维融入工作全过程。二是加强党的领导，完善法治政府部门建设推进机制。三是党政主要责任人切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真落实法治职责清单，加强基层法治督导，开展执法人员轮训，提升依法履职能力。

㈡提升执法与服务水平。以“提升执法质量年”为主题，落实行政执法减免责清单制度，推广“综合查一次”“双随机、一公开”监管模式，开展专项整治行动。加快智慧交通平台建设，推动执法与服务深度融合。推进“放管服”改革，优化营商环境，简化办事流程，提高办事效率，提升行政审批工作效率。

㈢创新普法与监管举措。丰富普法形式，利用短视频、直播等新媒体开展精准普法，增强普法队伍力量，针对新业态从业者开展专题普法。制定网约车监管配套文件，规范企业备案、司机管理，填补监管空白。深化“放管服”改革，拓展“一网通办”范围，持续优化营商环境，为博州交通运输高质量发展提供坚实法治保障。

㈣推进建设统一开放的交通运输市场。一是健全行政规范性文件合法性和公平竞争审查工作机制，落实公平竞争审查职责，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，严格执行市场准入负面清单和涉企经营许可事项清单全覆盖管理，清理破除隐性准入壁垒，进一步放宽交通领域市场准入。二是认真落实道路运输行政许可告知承诺制，降低企业准入门槛，节约企业开办成本，充分激发市场活力。三是结合相关法规修订完善，破除区域壁垒和市场分割，建立统一开放的交通运输市场。

博州交通运输局

2026年3月31日

审核：刘泳