为贯彻落实水利部《关于推进水利工程标准化管理的指导意见》及自治区水利厅《关于做好水利工程标准化管理有关工作的通知》《自治区推进水利工程（水库、水闸、堤防）标准化管理实施方案》（新水办〔2022〕220号）等文件相关要求，结合博州实际，现制定2023年水利工程标准化管理工作计划：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，以强化水利工程运行管理为核心，以完善运行体制机制为重点，充分依靠先进技术手段，全面覆盖水利工程管理职责，着力提升管理能力与水平，真正做到基础扎实、运管有力、整治有效，为加快推进水利行业安全管理、保障人民群众生命财产安全提供支撑。

二、工作任务

㈠2023年标准化创建计划完成中型水库1座（五一水库）、中型水闸1座（温泉渠首）。博州中型水库除五一水库外，鄂托克赛尔水库为二类坝、下天吉水库二期正处于蓄水安全鉴定阶段、哈拉吐鲁克水库还未通过验收，均达不到标准化创建硬性指标。中型水闸除温泉渠首2020年实施除险加固外，精河渠首、三干渠渠首目前还未竣工，其他中型水闸为三、四类闸，均达不到标准化创建硬性指标。

通过实施水利工程标准化管理“五个一措施”，即制定一套标准、编制一本手册、修订一批制度、建立一个平台、落实一方责任，达到水利工程管理责任明细化、管理工作制度化、管理人员专业化、管理范围界定化、管理运行安全化、管理经费预算化、管理活动日常化、管理过程信息化、管理环境美观化、管理考核规范化等“管理十化”。

1.管理责任明细化。落实水利工程管理责任主体，明确主体责任人、监管责任人和岗位责任人，健全安全管理员制度；明确工程管理各个岗位和职责。做到责任到人、职责清晰、履职到位。

2.管理工作制度化。健全和完善各项管理规章制度、运行操作规程，制订各项工作手册、操作手册，明确各项工作任务和流程。做到内容完整、要求明确、流程清晰。

3.管理人员专业化。加强工程管理人员标准化管理业务培训，使每个管理人员熟知水利工程专业知识、各项管理制度和严格执行管理手册。做到人员专业、掌握标准、规范操作。

4.管理范围界定化。界定工程管理及保护范围，完成管理范围的测量和权责划分，设定范围界桩、水法规宣传牌、水安全警示牌等。做到界限明确、界桩明晰、标示明显。

5.管理运行安全化。强化工程度汛安全、运行安全责任，全面落实涉及公共安全的水利工程定期安全评估制度和应急预案制度；按照设计标准进一步完善主体工程、安全监测和运行管理等设施设备。做到设施齐全正常、安全有监控预报、应急有预案。

6.管理经费预算化。明确管理经费和维养经费筹措责任和渠道，切实落实工程管理单位人员经费及工程维修养护经费（简称“两项经费”）。做到经费纳入预算、测算全面精准、确保足额到位。

7.管理活动日常化。规范工程巡视检查、安全监测、操作运用和维修养护等日常管理活动，强化日常工作的精细化、流程化、痕迹化和溯源化。做到巡视规范、记录标准、维护及时。

8.管理过程信息化。应用工程信息化平台，实现信息动态管理，自动化监测预警及时有效，强化运行管理过程信息化和网络化。做到数据入库、适时监控、管理留痕。

9.管理环境美观化。加强工程管理范围内环境整治，加强水环境监管与保护，推广水文化建设。做到环境优美、美观整洁、舒适宜人。

10.管理考核规范化。健全和完善管理考核监督机制，强化考核创优和管理争先激励。做到层层有考核、结果有应用、鼓励先进、鞭策后进。

㈡2024年计划创建的二类工程整改措施

1.鄂托克赛尔水库（2019年3月16日安全鉴定为二类坝）

存在的问题：

⑴ 坝项混凝土路面存有裂缝，护栏存在断裂、缺失、钢筋出露现象；防浪墙0+379有一处断裂；

⑵ 下游坝坡抗滑稳定安全系数小于但接近现行规范最小安全系数；

⑶ 引水泄洪洞出口段混凝土局部位置墙面存在冲蚀现象，工作闸闸门后存在一处冲蚀凹坑，工作闸闸门底部止水老化缺损存在渗水。溢洪道浆砌石护坡项部有破损，交通桥桥板伸缩缝砂浆层脱落、掉块；

⑷《鄂托克赛尔水库大坝安全管理应急预案》、《鄂托克赛尔水库防汛抢险应急预案》未严格按照规范要求进行编制、缺水库溃坝计算分析、下游淹没区范围，防震减灾应急预案不完善。水库调度运用方案中未提到供水调度方式；

⑸ 引水泄洪洞检修闸门边梁后翼缘端面焊接槽钢变形：主轮旋转困难；侧向支承变形破损：止水水封老化洞工作同们启闭过程中，左右支臂钢构件受力不一致，运行过程闸门处于偏心状态；同门整体锈蚀严重：启闭机启闭过程中有异常响动、杂音，启闭机底座有被抬起的现象，工作闸闸井室墙面风蚀墙体砂浆面脱落、砖体侵蚀；墙壁存在裂缝。检修闸及工作闸启闭杭室缺少荷载限制装置，开度指示装置、行程控制装置破损；机架连接螺母缺失；制动严重磨损，硬度偏低。

整改措施：⑴、⑶、⑷、⑸已整改。⑵未整改，博河流域管理处将委托设计单位进一步论证；根据论证结果，如仍不符合规范将采取下游边坡抗滑稳定性的工程措施。

整改责任人：周明（博河流域管理处处长）

整改时间：2023年12月31日前完成问题⑵的整改，2024年3月16日前完成安全鉴定。

三、开展计划

㈠第一阶段（启动准备阶段）：2022年12月15日－2023年1月31日。

成立水利工程标准化管理领导小组和工作机构，制定实施方案和实施计划（实施计划要对照评价标准逐项限定达标时间），上报自治区水利厅备案。组织学习水利工程标准化管理评价细则、评价标准和工作手册示范文本，安排部署2023年度标准化管理创建工作。

㈡第二阶段（工作实施阶段）：2023年2月1日－2023年9月30日。

五一水库管理站（负责五一水库日常管理）、博格达尔水管站（负责温泉渠首日常管理）要明确岗位人员，配置和完善工程设施，对周边实施环境进行整治；测算标准化管理所需工作经费及公益性水利工程人员经费和维修养护资金，制定标准化管理工作手册等。每月底对实施进度进行通报，并由博州水利局进行现场核查。每两月召开专题会议，对存在的问题进行现场解答。

㈢第三阶段（总结验收阶段）：2023年10月1日－2023年12月31日。

博河流域管理处组织五一水库管理站（负责五一水库日常管理）、博格达尔水管站（负责温泉渠首日常管理）于10月底前对标准化管理试点工作进行总结，资料整理成档，并提交标准化管理工作手册和自评报告。自治州水利局组织专家于11月底前完成评价工作，形成评价报告，并将评价报告抄送博河流域管理处。通过工程标准化管理评价的，将书面资料报水利厅备案，并上传相关资料。对当年度通过标准化创建的水利工程，博州水利局于12月底前组织各县市水利局、水利工程管理单位进行现场观摩学习。

四、保障措施

㈠各级水利工程标准化管理工作领导小组（或下设办公室）要及时沟通协调，切实做好各项前期保障工作。积极与相关部门沟通协调，多渠道筹措管护资金，推进水利工程标准化管理创建。

㈡水利工程管理单位按照创建工作要求，逐条对应创建标准，加强统筹协调、严明工作纪律，切实担起责任，全力推动标准化创建各项工作落实。

㈢加大面向社会的宣传引导力度，大力宣传加强水利工程标准化管理的必要性和重要性。建立专人负责的水利工程标准化管理实施进展情况通报制度，及时报送水利工程标准化试点进展情况等动态信息，及时总结成功经验。

㈣自治州水利局水利工程标准化管理工作领导小组将定期或不定期进行监督考核，对工作不力、进展迟缓、无明显成效的在全州进行通报批评。

2023年4月27日

审核人：李鸣豹