签发人：卡合热曼·努尔买买提    答复类别：A类

何云委员：

您提出的“关于发展精品农业的提案”收悉。经研究办理，现答复如下：

首先非常感谢您对我州精品农业的关心。发展精品特色农业是实现农业现代化的科学途径，近年来，自治州把发展特色精品农业做为调整优化产业结构和增加农民收入的重要工作来抓，坚持以市场需求为导向，以龙头企业加工为依托，坚持扶龙头、抓订单、上规模，加大扶持力度，引导农民种植适宜、经济效益好的特色精品作物，不断提高农业生产水平和综合效益。2022年，全州种植各类特色作物40.65万亩，占总播面积的15%。其中：枸杞10.31万亩、制种玉米4.41万亩、青贮玉米7.36万亩、苜蓿3.63万亩、甜菜2.44万亩、食葵4.76万亩、鲜食玉米1.26万亩、打瓜1.23万亩，其它5.25万亩。初步形成精河县托里镇枸杞，八家户农场苹果、葡萄，阿合其农场西瓜生产基地；博乐市小营盘镇、乌图布拉格镇蔬菜生产基地；温泉县哈日布呼镇食葵生产基地。

一、主要成效

㈠加强领导，强化组织保障。我州始终围绕“强基础、调结构、增收入”的农业农村工作总体思路，加大种植业结构调整力度，在稳定粮棉油主导产业的同时，加快发展特色精品农业。州、县（市）各级党委、政府将特色精品农业作为重点工作，定期组织召开专题会议，研究部署相关工作，组织种植大户赴先进地州考察学习，提高生产技术。

㈡加大宣传，提高农产品知名度。通过电视、报纸、广播、网络等新闻媒体，大力宣传精河枸杞、天莱香牛、赛湖冷水鱼等农产品特色优势，积极宣传营销优惠政策，为促进特色农产品销售营造良好的外部环境，2022年累计宣传100余场次，发放宣传资料1万余份。加大特色农产品产销推介，认真组织有关企业积极参与疆内外特色优质农产品交易会、展示会和博览会等，推介博州一头牛、一条鱼、一粒枸杞、一把挂面、一包茶、一袋黑面、一坛酒、一根玉米、一串葡萄、一篮鸡蛋“十个一”农产品。2022年组织州内20多家农产品加工企业分别赴湖北省仙桃市、武汉市参加农产品推介会，不断扩大优势特色农产品在疆内外的影响力和市场占有率。

㈢招商引资，加快农业产业化步伐。围绕特色农业发展，积极争取自治区农业产业化发展扶持项目，保留具有市场开拓能力、能进行农产品深度加工的企业予以扶持，实现规模经营，加快形成一批产业链条长、技术装备水平高、带动能力强的特色农产品加工龙头企业。2022年共招商引进西帕集团、青岛隆海集团、武汉军毅科技、湖北汉博等4家企业落地博州，进一步加快农业产业化的发展步伐。

㈣发展订单，完善企农利益联结机制。按照“突出特色建基地、围绕龙头建基地”的要求，鼓励有条件的农副产品加工企业根据市场和企业需求，在我州优势农副产品区域布局的基础上，加大与合作社和种植大户的对接力度，大力发展订单农业，努力实现企业农民的双赢。如中粮屯河博州糖业有限公司，通过采用最低保护价等多种方式与农户建立紧密型利益联结关系，带动制糖产业发展壮大，2022年共签订订单面积2.45万亩。

㈤壮大合作组织，搞活农产品流通。鼓励和帮扶农牧民在生产、加工、流通等环节组建多种形式的专业经济组织，搞好特色农产品流通。按照提高服务水平、管理水平、经营水平和经济效益的要求，对基础较好、市场潜力大的11家国家级和49家自治区级示范社进行重点扶持，通过试点示范和典型引路，进一步加大农民专业合作组织的规范化、标准化建设力度。进一步搞好产销服务，积极引导农民专业合作组织通过联合农民、整合土地、统一经营、对接企业、订单生产、利润返还等形式，向实体化方向发展，特别注重培育流通环节的合作经济组织，密切合作社与农户利益联结机制。

㈥提升品质，提高农副产品生产经营效益。继续加快安全优质品牌特色农产品的发展，严格按照绿色、有机农产品生产技术标准进行安全生产，建立生产记录档案，详细记录生产的各个环节，保证已认证产品质量；继续实施品牌战略，加快绿色、有机食品的申报、认证步伐。

二、存在的问题

㈠产业尚处在起步阶段。全州特色农作物种植面积仅占总播面积的15%左右，规模小，尚处在不断摸索和探讨阶段，在发展思路、市场定位和措施等方面还有待进一步提高。

㈡农产品多为初级加工产品。全州农产品加工企业数量少、规模小，产业链短，产品附加值低，对特色产业的拉动作用不明显，产品的经济效益未充分体现。全州规模以上特色加工企业仅有3家，加之企业、农户和市场之间衔接不够，资源优势不能有效地转换成市场优势，造成有特色的产业形不成规模，有规模的产业又缺乏特色。

㈢农业技术保障能力弱。州、县（市）、乡镇（场）缺乏葡萄、苹果、枸杞、西瓜等特色农作物专业技术人员，相应的科技服务机构和配套设施装备不健全，成形的特色农作物技术规程较少，无法满足农民生产技术的需求。

㈣规模化经营程度低。目前，大多以农民分散经营为主，自产自销，特色农业生产基地规模小，标准化、专业化、集约化生产程度较低，缺少具有核心竞争力品种，上规模、上档次龙头企业较少，难以形成品牌效应和辐射带动能力。

三、下一步采取的措施

㈠进一步加大政策扶持力度。积极争取特色农作物惠农政策，提高农作物种植效益。改进农产品营销方式。通过电视、网络等媒体加强特色农产品的推介，使产品推介成为日常工作，减少特色农产品推介成本。

㈡加大对农产品加工、品牌建设投入力度。积极争取自治区加大对农业产业化龙头企业和各类特色农产品品牌建设的扶持力度，做优做强优势产业。强化企业管理体系及产品认证和地方名牌培育，继续做好无公害食品、绿色食品、有机产品申报认证工作，着力培育地方名牌产品，以名牌战略的实施带动产业的发展。

㈢加强科技支撑，培育技术创新人才。一是通过实施自治区科技特派员农村科技创业行动计划项目，建成特色精品农业的加工基地、生产示范基地、规范化种植技术示范基地。二是积极对接新疆农业科学院植物保护研究所引进食用菌高效生产技术，通过技术示范、技术培训、技术推广支撑链接食用菌种植合作社和农户，建立“合作社+农户”的联动发展模式，建成食用菌高效生产技术试验示范基地1个。三是积极培育温泉县天源花卉有限责任公司等特色精品农业企业为高新技术企业。四是组织州内特色精品农业企业负责人前往湖北省大专院校、科研院所进行交流，吸取外地先进的特色种养殖经验。五是充分发挥天莱牧业、精河县安阜鑫丰农牧业发展有限责任公司、新疆赛湖渔业科技开发有限公司、永新康、鑫天农等特色精品龙头企业的辐射带动作用，带动周边农户种植，带动农民增收。

㈣进一步加大精品农业发展协调服务力度。充分发挥各级农业、林业、畜牧、科技部门的积极性与主动性，加强特色农作物种植、加工、营销等方面的协调与服务工作，全面提升博州特色农业产业发展层次和水平。

审核人：卡合热曼·努尔买买提