2025年，博州应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理工作的重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，扎实推进应急管理领域法治政府建设。

一、2025年度推进法治政府建设主要举措和成效

㈠强化党的全面领导，把牢法治建设政治方向

一是深化理论武装。将习近平法治思想、习近平总书记关于应急管理的重要论述纳入局党委会议、理论学习中心组学习核心内容，局党委专题研究法治政府建设工作，局务会严格依法决策行政事项。常态化组织集体学法，重点学习安全生产法、突发事件应对法等法律法规，落实干部任前法律知识考试，提升干部法治思维与依法行政能力。二是压实主体责任。对照法治建设第一责任人职责清单，扛起学法讲法、监督用法、队伍建设等责任。全力推进自治州法治建设督察、述法反馈问题整改，制定专项整改措施，所有问题全部整改到位。三是规范依法决策。充分发挥法律顾问、公职律师作用，重大决策、重要文件、重点执法均开展合法性审查，有效防范法律风险。

㈡优化政务服务，助力营商环境提质增效

一是精简审批流程。推行许可证到期精准提醒，下发危险化学品经营许可证到期提醒函，提前服务避免企业证照逾期。无储存设施危险化学品经营许可办理时限由法定10天压缩至1天即办，所有许可及公共服务事项实现“一平台、一窗口”受理，全年办理业务151件，政务服务窗口零投诉。二是规范涉企执法。落实应急管理部规范执法检查要求，全面推行扫码入企、综合查一次，入企检查频次同比下降13%，立案数同比提升20%。严格执行自治区行政处罚裁量权基准，落实首次轻微违法不予罚款30项清单，推行包容审慎监管。

㈢完善制度体系，夯实依法行政基础

修订发布《自治州自然灾害救助预案》，完成州本级总体应急预案、地震应急预案修编工作。制定《2025年度公务员、事业单位考试应急预案》《中国新疆第十七届环赛里木湖自行车赛应急保障组应急预案》《2025年全国普通高考考试应急预案》等各类大型活动应急预案。联合组织、人社、消防、教育、市场监管、公安等部门开展大型活动安全检查，消除安全隐患，保障重大活动安全有序开展。健全应急管理制度规范，推动依法防控、依法处置落地见效。

㈣依法防控风险，守牢安全发展底线

一是安全生产依法治理。紧扣安全生产治本攻坚三年行动，构建“1+29+N”责任落实体系，完善党政、部门、企业三类责任清单，调整优化12个安全生产专委会。健全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，107项重大隐患全部清零，博州连续四年获评自治区安全生产和消防工作先进地州。二是防灾减灾协同高效。建立“多部门联合会商+精准预警发布”机制，召开会商研判15次，发布预警信息212期、靶向推送55万余条。升级地震监测台站，新增监测设施，累计安装预警终端199个。排查农村房屋、自建房、道路桥梁等隐患64处，全部整改闭环。森林草原火灾隐患整治79处，未发生重特大火灾。三是应急基础不断夯实。建成乡镇（街道）综合应急救援队伍28支、村（社区）应急突击队329支。构建州、县、乡、村四级应急物资储备网络，州本级及县市前置代储救灾物资4900余件（套），快速救援与保障能力显著提升。

㈤强化权力监督，提升法治建设质效

一是自觉接受监督。主动接受党内、人大、民主、司法、社会、舆论监督，配合人大安全生产专题询问与视察，办理人大建议、政协提案各1件。严格落实文件合法性审查、公平竞争审查、备案等制度，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，公开政府文件20个、政务信息139条、行政许可151条、行政处罚5份。落实举报奖励，受理举报15件，发放奖励7.9万元。二是强化执法监督。常态化开展案件备案审查、执法案卷评查，局本级审核案件5件，召开案审委会议11次，及时整改执法问题。开展安全生产领域风腐问题专项治理，营造规范公正执法环境。

㈥深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

落实“谁执法谁普法”责任制，结合“安全生产月”“防灾减灾日”“国家宪法日”等开展普法活动，推进普法“五进”。制作普法短视频4部，公众号发布普法信息180余条，组织参加全国应急管理普法竞赛，报送“以案普法”案例10例，参播博尔塔拉广播电视台《997说法时间》栏目5期。执法资格考试通过率100%，尊法学法守法用法氛围持续浓厚。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

㈠存在不足

一是法治思想践行不深。部分干部对习近平法治思想学习碎片化、浅表化，运用法治思维破解应急管理难题、转化实践成果能力不足。二是普法精准度不高。未建立分类精准普法体系，对企业负责人、一线员工、群众、师生等群体差异化需求研判不足，存在“大水漫灌”现象。三是执法与服务创新不足。面对新业态、新领域，沿用传统监管服务模式，数字化、精准化、智慧化水平不高，适配性不强。

㈡主要原因

一是理论学习与业务实践结合不够紧密，以学促干、以干践学机制不完善。二是普法工作重形式、轻实效，精准化、定制化供给不足。三是创新意识、改革劲头不足，对新业态新领域法治监管研究不深。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作突出位置，与应急管理中心工作同谋划、同部署、同推进。一是带头抓学习讲法治。主持党委理论学习中心组学法、法治专题研讨，带头宣讲习近平法治思想、应急管理法律法规，推动班子成员及全体干部学法用法。二是牵头抓统筹破难题。定期主持召开党委会、局务会研究法治建设重要事项，亲自部署法治督察反馈问题整改，协调解决执法规范化、营商环境优化、基层法治建设等重点难点问题。三是从严抓责任促落实。健全法治建设领导机制与责任体系，督促班子成员履行“一岗双责”，推动各科室依法履职、依法行政。带头执行重大行政决策程序、执法监督制度，支持法律顾问、公职律师履职，确保法治建设各项任务落地见效。四是自觉守底线作表率。带头尊法学法守法用法，严格依法决策、依法办事，主动接受监督，推动形成领导带头、全员尽责、齐抓共管的法治建设格局。

四、2026年推进法治政府建设主要安排

2026年，坚持以习近平法治思想为引领，聚焦短板弱项，强化法治保障，全面提升应急管理法治化水平，重点抓好四方面工作：

㈠强化党的领导，提升法治建设政治引领力

持续深化习近平法治思想学习，纳入局党委会议、中心组学习、干部培训必学内容，完善常态化学法、考法、述法机制。压实法治建设责任，完善督查指导、闭环落实机制，将法治建设成效纳入绩效考核，推动法治与业务深度融合。规范依法决策流程，扩大合法性审查覆盖面，充分发挥法律顾问、公职律师作用，提升决策法治化水平。

㈡规范公正文明执法，优化法治化营商环境

深化行政执法“三项制度”，落实自治区行政处罚裁量基准，推行精准执法、智慧监管、分级分类监管。持续推进“高效办成一件事”，优化审批流程，提升即办事项比例，强化靠前服务、主动服务。健全行刑衔接、部门联动机制，联合市场监管、工信、文旅等建立联席会议制度，破解新业态新领域监管难题。加强执法队伍专业化建设，常态化开展案卷评查、业务培训、案例研讨，提升执法规范化水平。

㈢健全预案制度体系，提升依法防控风险能力

完善应急预案动态管理、衔接备案机制，加强自然灾害、安全生产、大型活动等预案修编，提升实战性、可操作性。健全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，推动重大事故隐患动态清零，提升本质安全水平。强化基层应急管理法治建设，加强乡镇（街道）、村（社区）应急队伍法治培训与业务指导，打通法治落地“最后一公里”。

㈣创新精准普法模式，营造全民守法氛围

建立分类精准普法体系，制定精准普法需求清单，针对企业、群众、学生等不同群体开展定制化普法。深化“执法+普法+服务”三位一体模式，落实“谁执法谁普法”，结合执法检查、隐患整改、事故调查开展“以案释法”。拓展新媒体普法阵地，制作短视频、图解、动漫等轻量化产品，提升普法覆盖面、吸引力、实效性。依托警示教育基地、科普场馆开展体验式、互动式普法，推动应急法治理念深入人心。

审核人：翁建平