党中央、国务院高度重视养老服务，根据州党委审计委员会确定的审计工作计划，博州审计局聚焦“老有所养”社会关注的焦点，开展对精河县、温泉县2022年至2024年养老服务政策落实及资金管理使用情况的审计。

一、深入分析审计难点。一是养老服务政策多。涉及养老服务发展规划编制、养老服务设施建设及使用政策、老年福利及关爱等政策的落实，涉及发改部门、财政部门、民政部门、住建部门、自然资源部门等众多行业部门。二是受益群体范围广。随着社会人口老龄化，城乡老年人口数量不断增加。三是资金来源途径多。养老服务资金包括：地方财政预算、有中央预算内资金、福利彩票公益金、援疆资金等。

二、明确审计重点。在分析难点的基础上，有的放矢，明确项审计重点。一是规划及制度建立情况。重点关注本地养老服务发展规划，基本养老服务清单制度、老年人能力综合评估制度、税费减免优惠政策制定和落实方面。二是财政资金的安排、拨付及使用情况。查看养老服务相关财政资金预、决算情况，资金是否及时足额到位，补贴资金是否应发尽发、及时、真实等问题。三是老年福利及关爱等政策落实情况。关注社会养老兜底保障机制，对符合特困供养条件的老年人实现“应保尽保、应养尽养”；利用社区养老服务设施和闲置房屋等资源，打造标准化社区老年食堂（助餐服务点），构建城乡老年助餐服务体系；制定居家养老基本服务清单，积极开展政府购买居家养老服务，创建医养结合示范基地、示范机构、示范项目、示范中心，为签约老年服务机构入住老年人提供医疗卫生服务，为失能老年人上门开展健康评估及对失能老年人及其照护者提供健康服务。四是养老服务设施建设及使用情况。查看养老服务中心、乡镇（街道）具备综合服务功能的养老服务中心和县级、乡镇级特困人员供养服务设施（敬老院）建设情况，是否存在批多建少、不考虑预算和资金来源安排支出、重大事项先执行后上会等问题。

三、细化工作举措。一是加强对养老服务体系政策措施的学习研究，突出问题和风险导向，细化审计重点，找准审计切入点，着力揭示和反映具有典型性、普遍性、倾向性问题，深入分析产生问题的原因，切实发挥审计监督“查病、治已病、防未病”作用。二是聚焦主责主业，以专项资金收支真实合法效益为主线，从资金预算分配、拨付到管理使用进行“穿透式”审计，促进政策措施落实和体制机制完善。三是通过深入开展民政、财政、养老机构等部门单位间数据的关联分析，特别是结合对资金拨付、项目实施等方面的疑点数据。四是充分听取被审计单位的意见，切实做到问题清晰、依据充分、定性准确、处理处罚意见恰当、审计评价客观公正，确保审计质量，防范审计风险。

审核人：高学斌