2014年，面对严峻复杂的稳定形势和经济下行压力，自治州党委、人民政府坚决贯彻落实中央、自治区各项决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，按照依法治疆、团结稳疆、长期建疆的战略部署和要求，团结带领全州各族人民，克服大风、冰雹、干旱等自然灾害影响，大力实施“产业富民、口岸强州”战略，坚持“稳中求变、变中求快、改革创新”的工作总基调，科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，宏观经济在新常态下保持了持续健康快速发展，呈现出增长平稳、结构优化、质量提升、民生改善的良好态势。

一、综合

初步核算，全州地区生产总值265亿元，比上年增长16.5%。其中，地方生产总值208亿元，比上年增长16.0%，第一产业增加值47.9亿元，增长7.3%；第二产业增加值62.3亿元，增长29.0%；第三产业增加值97.8亿元，增长11.5%。第一产业增加值占地方生产总值的23.0%，第二产业增加值30.0%，第三产业增加值47.0%。

就业继续增加。年末全州私营和个体从业人员51172人。全年完成就业培训3.18万人次，城镇新增就业1.74万人，比上年增长11.3%。年末实有登记失业人数3238人，比上年末减少0.9%，城镇登记失业率3.58%，比上年降低0.03个百分点。1131名应届大中专毕业生实现就业。转移农村富余劳动力8.5万人次，创收5.74亿元。

价格水平涨幅较低。全年居民消费价格比上年上涨1.7%，其中食品价格上涨1.3%。衣着价格上涨5.4%、娱乐教育文化用品及服务价格上涨4.5%是拉动居民消费价格上涨的重要因素。商品零售比上年上涨1.4%，农业生产资料价格比上年下降3.0%。

表1：2014年博州居民消费价格比上年涨跌幅度

财政收入稳定增长。全年全口径财政收入25.02亿元，比上年增加1.61亿元，增长6.9%，其中税收收入12.19亿元，增加1.48亿元，增长13.8%。

市场主体较快增加。全州年末实有登记企业4124户，比上年增长13.2%，其中2014年登记670户，占企业的16.2%。企业注册资本金152.9亿元，比上年增长23.5%，其中2014年登记企业注册资本金26.9亿元，占全部注册资本金的17.6%。全州年末实有个体工商户19432户，比上年增长10.9%，其中2014年登记4195户，占个体工商户的21.6%。全州年末实有农民专业合作社703户，比上年增长51.2%，其中2014年登记249户，占农民专业合作社的35.4%。

二、农业

播种面积稳步增长。农作物总播种面积283.03万亩，比上年增加66.72万亩，增长30.8%。其中，粮食作物种植面积99.09万亩，增加9.31万亩，增长10.4%。棉花种植面积160.49万亩，增加59.75万亩，增长59.3%。甜菜种植面积1.97万亩，增加0.5万亩，增长33.8%。蔬菜种植面积1.76万亩，增加0.47万亩，增长36.3%。枸杞种植面积12.70万亩，减少0.78万亩，下降5.8%。油料种植面积3.07万亩，减少2.65万亩，下降46.3%。

粮食产量小幅增长。全年粮食产量75.14万吨，比上年增加2.33万吨，增产3.2%。其中，小麦产量9.44万吨，增产50.4%；玉米产量65.67万吨，减产1.1%。

全年棉花产量17.97万吨，比上年增产24.5%。蔬菜产量7.45万吨，增产83.0%。甜菜8.11万吨，增产48.1%。枸杞产量1.68万吨，减产16.6%。油料产量0.58万吨，减产20.4%。

全年肉类总产量2.30万吨，比上年增长1.0%。禽蛋产量1.33万吨，增长2.9%。奶产量1.96万吨，增长4.1%。

年末牲畜存栏头数120.41万头（只），增长9.8%。其中，羊存栏105.27万只，增长10.0%；牛存栏7.64万头，增长14.7%；猪存栏5.59万头，增长2.4%。牲畜出栏71.8万头（只），与上年基本持平。其中，牛出栏3.10万头，下降5.5%；羊出栏58.08万只，下降2.3%；猪出栏10.18万头，增长17.8%。

农村用电量31842万千瓦时，比上年增长18.9%；农用柴油使用量22845吨，增长38.3%；化肥施用量（按实物量）14.47万吨，增长16.9%；农用塑料薄膜使用量7335吨，增长25.6%；地膜覆盖面积231.57万亩，增长33.6%。推广测土配方施肥180万亩，精量播种177万亩。实施机采棉种植模式80万亩，机收44万亩。

表2：2014年博州主要农牧产品产量及增减幅度

三、工业和建筑业

全年规模以上工业增加值21.32亿元，比上年增长33.8%。分经济类型看，国有及国有控股企业增加值比上年增长17.5%，股份制企业增长38.8%，外商及港澳台商投资企业下降22.1%。分三大门类看，采矿业增加值比上年增长94.8%，制造业增长26.6%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长42.0%。分县市看，博乐市工业增加值比上年增长30.2%，阿拉山口市增长35.0%，精河县增长40.0%，温泉县增长37.8%。全年规模以上工业企业产销率87.7%。“一区三园”规模以上工业企业实现增加值18.14亿元，增长41.1%，总量占地方规模工业增加值的85.1%，增幅较规模以上工业高7.3个百分点。

全年规模以上工业15个大类行业中有12个行业增加值比上年增长。农副食品加工业增加值比上年增长24.4%，纺织业增长41.5%，食品制造业增长46.8%，酒、饮料制造业增长44.1%，塑料制品业增长51.0%，皮革加工业增长53.2%。六大高耗能行业增加值比上年增长34.5%。其中，非金属矿物制品业增长20.1%，化学原料和化学制品制造业增长610.2%，有色金属冶炼和压延加工业增长63.9%，黑色金属冶炼和压延加工业下降12.3%，电力、热力生产和供应业增长40.9%。

17种主要产品中有13种产品产量比上年增长。

表3：2014年主要工业产品产量及增长速度

年末规模以上工业企业发电装机容量49.7万千瓦，比上年末增长61.1%。其中，火电装机容量1.0万千瓦，下降4.7%；水电装机容量5万千瓦，与上年持平；并网风电装机容量29.7万千瓦，增长50.0%；并网太阳能发电装机容量14万千瓦，增长1.8倍。

全年规模以上工业企业实现利税总额3.30亿元，比上年增长23.8%，其中，实现利润总额1.45亿元，增长14.5%，营业利润1.01亿元，增长45.4%，税金总额1.84亿元，增长32.2%。规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为84.15元，主营业务收入利润率为2.93%。

全年全社会建筑业增加值25.75亿元，比上年增长25.0%。

四、固定资产投资

全年固定资产投资（不含农户）195.5亿元，比上年增长29.1%。其中，国有及国有控股单位投资119.7亿元，增长45.7%。分县市看，博乐市投资比上年增长31.7%，阿拉山口市增长30.7%，精河县增长30.7%，温泉县增长15.7%。分产业看，第一产业投资8.08亿元，比上年增长14.6%；第二产业66.16亿元，增长11.12%；第三产业121.26亿元，增长42.8%。全年到位资金189.7亿元，比上年增长29.2%。其中，国内贷款下降48.8%，自筹资金增长18.5%。全年新开工项目计划总投资160.1亿元，比上年增长8.7%。

表4：2014年分行业固定资产投资（不含农户）及其增长速度

全年房地产开发投资22.66亿元，比上年增长37.3%，其中住宅投资增长42.8%。房屋新开工面积96.16万平方米，增长5.3%，其中住宅新开工面积45.60万平方米，增长1.5%。商品房销售面积28.84万平方米，下降3.8%，其中住宅销售面积23.32万平方米，增长0.8%。商品房销售额13.13亿元，增长9.1%，其中住宅销售额增长5.0%。房地产开发企业土地购置面积55.93万平方米，增长39.4%。12月末，商品房待售面积12.59万平方米，增长193.8%。

五、国内贸易和对外经济

全年社会消费品零售总额34.46亿元，比上年增长16.3%。其中，限额以上单位消费品零售额7.27亿元，增长21.4%。按行政区域分，博乐市社会消费品零售总额26.07亿元，增长16.7%，精河县5.88亿元，增长15.5%，温泉县2.51亿元，增长14.1%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额30.21亿元，增长16.5%，乡村消费品零售额4.25亿元，增长14.6%。按消费形态分，餐饮收入4.64亿元，增长17.6%，商品零售29.82亿元，增长16.1%。

全州商品交易市场15个，其中：城市消费品市场15个。

在限额以上企业商品零售额中，粮油食品饮料烟酒类零售额比上年增长2.6倍，服装、鞋帽、针纺织品类下降2.5%，日用品类增长67.0%，书报杂志类增长14.2%，中西药品类增长11.1%，文化办公用品类增长44.2%，石油及制品类增长0.1%，建筑及装潢材料类增长13.9%，汽车类增长26.4%，化妆品类下降4.1%，金银珠宝类下降4.8%。

阿拉山口口岸全年进出口货物2545.1万吨，比上年下降14.7%。进出口货物总额154.53亿美元，下降11.3%，其中：进口117.79亿美元，下降11.6%；出口36.74亿美元，下降10.6%。上缴关税及进口环节税103.45亿元，下降11.8%。全州注册企业进出口货物总额8.76亿美元，下降35.2%，其中：进口总额5.74亿美元，下降42.5%；出口总额3.02亿美元，下降14.4%。

六、交通、邮电和旅游

全州公路完成货运量1461万吨，公路货物周转量24.02亿吨公里；公路完成客运量695万人次，公路旅客周转量4.48亿人公里。

年末全州机动车保有量14.52万辆，比上年末增长7.8%。民用汽车保有量达到6.67万辆（包括三轮汽车和低速货车0.16万辆），增长20.4%，其中私人汽车保有量5.55万辆，增长25.9%。民用轿车保有量3.05万辆，增长33.1%，其中私人轿车2.82万辆，增长36.1%。

邮政业务收入7629万元，比上年下降2.4%，其中快递业务收入1219万元，增长23.7%；邮政业务总量4968万元，下降3.8%。邮政业全年完成邮政函件业务47.33万件，包裹业务7.62万件，快递业务量36.43万件。

通信企业实现业务收入4.08亿元，增长1.2%。年末固定电话用户11.73万户，增长16.1%，其中乡村固定电话用户4.27万户，增长15.1%。移动电话用户46.98万户，下降0.4%。国际互联网用户8.78万户，增长30.1%。

接待国内外游客215万人次，比上年增长5.0%，旅游收入11.0亿元，增长21.0%。

七、财政、金融

全口径财政收入25.02亿元，增长6.9%。地方财政收入20.2亿元，增长6.1%，公共财政预算收入15.24亿元，增长15.7%，其中各项税收12.19亿元，增长13.8%。分税种看，国内增值税1.46亿元，增长67.8%；营业税5.32亿元，下降11.5%；企业所得税（含退税）1.08亿元，增长16.0%；个人所得税0.73亿元，增长37.5%。

地方财政支出66.89亿元，增长6.0%，公共财政预算支出61.01亿元，增长8.7%。其中，住房保障支出4.21亿元，增长8.8%；环境保护支出2.89亿元，增长19.9%；城乡社区事务支出5.42亿元，增长46.5%；教育支出11.92亿元，增长9.2%；医疗卫生支出4.14亿元，增长20.4 %；一般公共服务支出6.75亿元，增长2.3%；文化体育与传媒支出1.58亿元，下降15.5%；科学技术支出0.73亿元，下降11.0%。

年末全州金融机构各项存款余额257.58亿元，增长1.9%，其中：单位存款133.71亿元，增长4.4%；个人存款122.26亿元，增长0.6%。年末全州金融机构各项贷款余额139.42亿元，增长5.5%，其中，短期贷款86.64亿元，下降2.6%；中长期贷款51.87亿元，增长21.1%。个人消费贷款16.09亿元，增长31.2%。全年落实小微企业贷款2.7亿元，减免税费7078万元。

全州保费总收入7.60亿元，比上年增长18.0%，其中：人身险保费收入3.95亿元，增长17.9%；财产险保费收入3.65亿元，增长18.0%。全州赔付、给付总额3.17亿元，增长15.7%，其中：人身险赔付款0.85亿元，增长24.5%；财产险赔付款2.32亿元，增长12.6%。

八、教育和科学技术

年末各级各类学校114所，比上年增加5所。其中：幼儿园54所，比上年增加1所，在园幼儿13895人；小学28所，增加4所，在校学生27676人，增加361人；初中23所，增加1所，在校学生12329人，增加166人；高中8所，减少1所，在校学生8724人，减少452人；特殊教育学校1所，在校学生62人，增加22人。中等职业学校1所，在校学生1356人，增加234人。

全年共组织实施各级科技项目138项，比上年减少6项。其中：组织实施国家级科技项目5项，增加2项；组织实施自治区级科技项目53项，增加11项；组织州级科技项目31项，减少26项。登记科技成果14项，减少1项。评定州级科技进步奖9项。

九、文化、卫生和体育

年末有专业艺术表演团体4个，文化馆4个，公共图书馆4个，博物馆4个，乡镇场文化站21个。广播电视台4座，电视发射台和转播台4座，其中1千瓦以上的4座。本州电视台自办电视节目6套，电视人口覆盖率98.04%。有线广播电视入户数52183户，有线广播电视入户率40.58%，与上年持平。中波广播发射台和转播台1座，广播人口覆盖率98.53%。销售体育彩票金额4442万元，比上年下降5.4%。

年末有档案馆5个，开放各类档案10604卷，增加4279卷。全年共出版各种报纸250.32万份，比上年增长9.9%。

年末有医疗卫生机构492个，比上年增加6个，其中：医院15个，与上年持平；基层医疗卫生机构454个，增加3个；专业公共卫生机构21个，增加3个；其他卫生机构2个。基层医疗卫生机构中，社区卫生服务中心（站）21个，增加4个；卫生院20个；村卫生室272个，增加1个；诊所、卫生所、医务室127个，减少3个；门诊部14个，增加1个。专业公共卫生机构中，疾病预防控制中心4个，妇幼保健院（站）4个，急救中心（站）1个，采供血机构1个，卫生监督所4个，均与上年持平；计划生育服务机构7个，增加3个。年末实有床位2229张，比上年增加160张。拥有卫生技术人员2730人，比上年增加144人，其中：执业医师828人，增加12人；执业助理医师253人，增加14人；注册护士994人，增加40人。

举办了新疆第八届环赛里木湖公路自行车赛，首次引进企业冠名，迈出了市场化运作步伐。组织参加自治区第十三届全运会，荣获29金18银19铜，是建州以来取得的最好成绩。全州新增33处自治区级文物保护单位，联合中国社科院考古研究所实施阿敦乔鲁考古发挖项目，新发现大型家族排墓。

圆满完成了自治州60年大庆暨“那达慕”草原节、环湖赛、第四届职工运动会等系列大型文体活动。广播电视村村通、户户通等文化惠民工程扎实推进，乡村百日文体竞赛、广场文化节、文体志愿者赴基层服务等活动深入开展。托布秀尔音乐申报为国家级非遗名录代表项目。

十、资源、环境和安全生产

全州水资源总量为23.94亿立方米，比上年增加1960万立方米，总供水量16.31亿立方米，年增长3.2%。农村自来水普及率83.9%，比上年提高1.7个百分点。安全饮水普及率97.9%，比上年提高0.1个百分点。

博乐、精河、温泉年平均降水分别为165.2毫米、86.2毫米、183.6毫米，分别比上年偏少47.3%、40.0%、53.0%，阿拉山口年平均降水和141.7毫米，比上年偏多2.1%。

博乐市城市面貌持续改善，9座城市桥梁全部完工，17条城市道路投入使用，开屏湖、青得里河、博尔塔拉河三大水系初具形态，南北城实现有机融合。多方融资5亿元支持阿拉山口市基础设施建设，精河县、温泉县城市功能日趋完善。

全年工业二氧化硫排放量9375吨，比上年增长12.0%；工业烟（粉）尘排放量4444吨，与上年基本持平；工业废水中化学需氧量6374吨，下降18.0%；工业废气处理率93.9%，下降2.7个百分点；工业固体废物综合利用率93.8%，下降2.5个百分点。博乐市城市空气质量为一、二级的天数占97.8%，比上年下降0.02百分点，三级天数占2.2%。全州各县市城镇地下水以三类为主。

城市污水处理率95.75%，城市生活垃圾无害化处理率82%，比上年提升0.64个百分点。城市区域环境噪声值50.1分贝（白天），下降0.3分贝。道路交通噪声值65.5分贝（白天），下降0.2分贝。

全年荒山荒地造林总面积3656公顷，比上年下降29.6%。其中：人工造林1656公顷，下降41.4%；封育面积2000公顷，下降14.3%。全州有自然保护区4个，自然保护区总面积3271.8平方公里，其中，国家级自然保护区2个，面积2950.85平方公里。自然保护区总面积占全州总面积的12%。赛里木湖正式成为国家湿地公园。阿拉山口市被纳入国家重点生态功能区，全州生态功能建设实现全覆盖。

全年共发生各类生产安全事故638起，比上年上升19.9 %，其中，工矿商贸企业生产安全事故1起，减少50%；道路交通事故（生产经营性）40起，下降21.6%；火灾事故592起，上升24.4%；农机事故5起，上升66.7%。

十一、人民生活和社会保障

城镇居民人均可支配收入21828元，比上年增长9.7%。农牧民人均纯收入11345元，增加1029元，连续三年增收1000元以上。

年末城镇居民人均居住建筑面积38.46平方米，比上年增加5平方米；农村居民人均居住建筑面积30.72平方米，增加3.28平方米。

实施180项“两大一小”工程项目，各族群众感受到了变化，得到了实惠。投入3.32亿元，建设廉租住房704套、公租房1728套，棚户区改造4804户。投入4.16亿元建设安居富民工程5990户。投入8641万元改造国营农牧场危旧住房1263户。投入1.06亿元新改建农村公路110公里。投入770万元实施农村饮水安全工程4处，1.3万农牧民受益。投入4862万元完善农村电网。投入4779万元新增天然气用户1.2万户。投入2400万元实施兴边富民项目28个。争取扶贫项目资金500万元，实施精准扶贫，763户2632人实现脱贫。

年末参加失业保险人数3.92万人，比上年增长2.6%；参加基本养老保险人数5.85万人，增长2.0%；参加基本医疗保险人数12.76万人，下降1.8%；参加工伤保险人数5.25万人，增长2.7%；参加生育保险人数4.66万人，增长4.9%。参加新型农村合作医疗19.65万人，参合率105.6%，比上年提高6.21个百分点。

最低生活保障救济4.65万人，比上年下降2.3%，其中：城市3.18万人，下降2.2%；农村1.47万人，下降2.7%。国家抚恤、补助各类优抚1334人，增加1.5%。社会福利院（收养单位）12个，增加3个，床位1196张，增加14.7%，收养人数923人，增加8.8%。

全年销售福利彩票金额11390万元，比上年增长6.0%。募集公益金3986万元，增长6.0%。接受社会捐赠资金35.5万元，减少27.6%。

注释：（1）博州生产总值、各产业增加值、农林牧渔业总产值及工业增加值指标绝对数按现价计算，增长速度未注明的按可比价计算；其他指标按现价计算。部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。部分数据因口径变化，调整了上年同期数，与上年统计公报数据不一致。

（2）公报中金融、保险、邮电、交通包含农五师，其余未注明“全州”的均为地方资料。

（3）城镇居民人均可支配收入指标数据来源于城乡住户调查资料。

（4）本公报中数据为初步统计数，正式数据以《博尔塔拉统计年鉴—2015》为准。

（5）本公报数据提供单位有州劳动人事和社会保障局、州工商局、州道路运输管理局、州邮政管理局、州旅游局、州财政局、州人民银行、州教育局、州科技局、州文化体育广播影视局、博尔塔拉报社、州档案局、州卫生局、州水利局、州气象局、州环保局、州公安局、州建设局、州民政局、州安监局、州林业局、州经信委。