全面推行林长制以来,博州逐步探索网格化管理“六抓”举措,细化33项林长制工作任务分解至村级林长,强化林长制责任传导,形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条,实现“网中有格、格中有人、人负其责”的林长制管理体系,让林草资源优起来、生态好起来、发展快起来。
一是抓机制,确保覆盖。博州出台《博州林长制网格化管理实施细则(试行)》,综合考虑各级林长责任区域、地形地貌、林草资源、管护类型、人员活动情况等因素,遵循集中连片的原则,建立林长+管护所(站)+管护员的“一长一站一员”管理模式,将全州1057万亩林地、2503万亩草原、15万亩林果、4万亩园林绿地以及湿地、荒漠等林草资源从各级林长逐级细化责任网格,并确定管护员,做到管护区域、管护面积、管护责任、管护质量“四明确”,建立林长制网格化管理情况登记表、林长制网格化管理档案台账。目前,全州共划分林长制网格1126个,其中各级林长责任网格431个、管护网格695个,形成州县乡村四级林长责任网格和管护员的管护网格全覆盖。
二是抓基础,确保完整。全州乡镇林草机构健全,办公用房、办公设施、工作经费有效保障,19个乡镇场的林草工作机构均加挂林长办牌子,51名林草工作人员承担乡级林草资源管护和林长制工作。国有林场、保护区等林草资源管护责任单位已建有管护站93处共101座管护用房,平均建筑面积179㎡,基层基础设施完备,全部实现了通水、通电、通暖,保障管护员生活、工作。同时,推行“五好管护站”创建活动,加强基层管护站建设。
三是抓队伍,确保规范。博州现有专兼职林草资源管护员1314名,其中国有林区、保护区、城市园林绿化区专职管护员847名,生态护林员207名,村级林长兼任护林员260名。博州严格管护队伍管理,严格按照森林草原资源管护人员选聘程序和条件,采取自愿报名、资格审查、岗前培训、笔试、体能测试、面试等程序,选拔出了一批“有热情、有能力、有素质、能吃苦”的管护员,签订管护合同,确定管护任务。制定14项管护工作制度和考核细则,实行绩效考核,提高管护员的工作积极性、主动性。加强生态护林员联动管理系统运用,采取日提醒、周调度的方式督促、指导生态护林员和专职管护员开展手持APP巡护作业,确保系统上线率和巡护出勤率。
四是抓引领,确保提升。博州第一林长、林长、13名副林长各划分一个责任区及责任林区,责任区划到基层林场、保护区、特色林果业示范区等,责任林区划到林班。2021年至今,州级林长巡查示范引领全州各级林长巡查10772次,实现责任区域、督查内容两个全覆盖,发现并解决问题9144项,不断提升各级林长履职效能,切实发挥好组织实施、督促检查、推动落实等相关职能,做到当好一方林长、护好一方林草、造福一方百姓。
五是抓培训,确保规范。博州围绕“干什么”“怎么干”“干得好”推进乡村级林长和管护员履职尽责。梳理年度林草业务工作历,制定林草长巡查方案,明确各级巡查时间、巡查区域、巡查重点,“带着任务去、推着任务走、督着任务干”;实行“菜单式”培训,针对各级林长巡查要求、巡林记录填写、乡镇林业站提升、林木采伐手续办理等,有针对性、实效性组织培训交流,提升履职水平。
六是抓示范,确保引领。博州积极探索林长制工作特色化,按照“乡级申请,县级择优,州级审核”的程序,确定6个乡级林长制工作示范点、8个村级林长制工作示范点,通过创建示范点和典型单位的引领作用,推广一批可复制可推广的实践经验和制度成果,形成“县级有示范、乡级有提升、村级有亮点”的林长制工作局面,以点带面,全面提升全州林长制工作水平,努力打造成博州生态文明建设样板。
审核人:姚书印