博州境内共有5类11个自然保护地，规划总面积880.92万亩，占全州总面积的21.7%。近年来，博州全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施“生态立州”战略，坚持把自然保护地保护与修复摆在生态保护工作突出位置。

扎实推进自然保护地优化调整。博州坚持生态优先，绿色发展，把自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域纳入自然保护地体系，不断加大自然保护地建设保护力度。一是全州自然保护地优化调整预方案已经自治区审核并通过国家林草局预审，《赛里木湖风景名胜区总体规划（2023-2035年）》已上报国家待批，通过自然保护地整合优化，进一步明确各类重要生态系统类型保护范围和更具保护价值的区域。二是制定《博州林草自然资源统一确权登记工作实施方案》，开展自治州湿地、保护地资源调查，根据程序步骤、时间节点，逐步完成林草自然资源统一确权发证目标，清晰界定国土空间各自然保护地资产所有权主体，厘清各级政府、不同类型自然资源之间的边界。三是落实《关于加快推进全区各类自然保护地总体规划编制工作的通知》（新林办函〔2019〕219号）要求，按照自然保护地总体规划编制法律法规，结合实际，积极组织各自然保护地开展到期总体规划修编，跟进自然保护地整合优化方案批复进展，开展调研，推进自然保护地新一轮总体规划编制前期准备，为自然保护地保护、修复和科学利用提供支撑。

持续推进自然保护地基础建设。积极推进“多规合一”，高位推动，统筹推进自然保护地保护与修复。一是将北方防沙带规划、湿地保护总体规划、新欧亚大陆桥规划所涉项目内容纳入《博州山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案》项目库，委托国家林规院编制完成《博州重点区域生态保护修复（天山森林草原综合治理）项目可研报告（2022-2025年）》，获批2022-2025年中央预算内投资计划资金4.97亿元，自然保护地建设所涉林草方面投资，纳入新欧亚大陆桥生态保护和修复工程规划，拓展了生态建设的投资渠道。二是“十四五”以来，已争取自然保护地项目资金5165万元，涉及自然保护区、湿地公园等信息化、管护能力提升、科研监测等内容，实施管护站维修、办公设施设备升级、水电暖设施配套、巡护道路修缮、巡护交通工具配备、管护站所绿化美化等内容，提升自然保护地管护水平。

聚焦突出问题找准堵点卡点。目前我州自然保护地整合优化方案尚未获得正式批复，上级尚未通知开展自然保护地总体规划编制，现行总规对政策执行、项目储备明显滞后。一是影响项目资金争取和实施的科学性，导致每年项目资金额度偏少；二是影响了科学保护修复与利用，项目资金主要用于基础设施建设投入，面保护与修复方面资金额度占比偏低；三是在监管方面，保护地管理单位不够严格、实施项目随意性大，赛里木湖存在的违规侵占国家湿地公园排查整改专项行动被国家、自治区关注就是有力的例证。

坚持问题导向科学谋划推进。博州林草局主动识变应变求变，一是开展调研，按照报批的整合优化方案，对照现行各自然保护地总体规划，查找保护与修复、科学利用等方面存在的不足，为编制新一轮总体规划奠定基础。二是积极与自治区林草局、科研单位对接，及时把握国家项政策导向，提高自然保护地项目申报质量，同时加强自然保护地监管和指导，确保规范建设项目审批程序，依法依规实施建设项目。三是2024年实施甘家湖、北鲵等两个自然保护地能力提升工程，启动规划、实施方案的编制、批复及后续监管，持续推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。推进自然保护地信息化平台建设、国家和自治区重要湿地申报、赛里木湖风景名胜区二轮总规批复、赛里木湖排查整治专项行动问题整改及全州范围内开展自然保护地合法合规性排查自纠、自然保护地领域违法案（事）件查处整改等工作。四是围绕中心服务地方经济发展，抓好深化赛里木湖5A级景区与哈夏林场、鄂克托赛尔林区紧密衔接，推进涉及湿地、保护地等旅游基础设施和重点旅游项目及早审批落地，利用整合优化成果合理提出新能源规划布局等工作。五是聚焦艾比湖流域生态环境保护，制定专项推进方案，启动新一轮艾比湖水生物资源、干涸疏松裸露区、盐碱地生态修复课题研究，加大艾比湖、博州东部重点区域生态和荒漠化综合防治力度，逐步实现荒漠化和沙化土地面积“双缩减”、程度“双减轻”、沙区植被盖度和固碳能力“双提高”。

审稿人：姚书印