博州以林长制为抓手，用“加减乘除”从优化存量、管控风险、强化效能、破除瓶颈等方面精准发力，提升林草质量，助力林草生态系统保护与可持续利用。

“加”强资源培育。统筹谋划造林空间布局，围绕一条“见绿”主线—群众可视范围，明确两项“绿带”任务—城市周边、绿色长廊和重点骨干道两侧，以及农田林网化，落实五个“绿化”工程—“城、路、河、田、村”，“十四五”以来累计完成营造林56.58万亩。全疆率先出台地方性法规——《农田防护林保护条例》，充分发挥“三分造林、七分管护”机制作用，落实农田防护林建设管理“七项举措”，强化农田防护林管护。2021—2023年，完成286个村庄绿化美化项目，在全疆率先实现全覆盖。“十四五”以来，累计实施退化草原修复123.94万亩，项目实施后草原植被盖度由43.3%提高至44.3%，亩均鲜草产量由115公斤提升至155公斤。针对以草定畜、草畜平衡制度落实不到位，牧民转场时间无序且提前等因素影响，导致天然草原植被盖度降低、产草量减少、承载能力下降等瓶颈，2023年博州在全疆率先启动温泉县米尔其克草原生态改革试点，从统一转场时间、科学调整禁牧区与草畜平衡区等七个方面入手，先行先试，扭转了超载放牧、转场时间无序等问题，探索出一条退化草原休养生息的新路径，“十四五”以来累计置换面积143.8万亩，改革取得显著成效，助力草原畜牧业转型升级。以唯一列入自治区草种质资源普查试点地州为契机，建设乡土草种繁育基地7000亩，草种质资源普查稳步推进。

“减”少有害影响。在全疆率先出台地州野生动物致害补偿保险方案，通过“政府补贴投保、农牧民自愿投保，撬动保险公司理赔，农牧民受益”的模式，填补了全疆野生动物致害补偿的空白，全州累计发生致害死亡牲畜6485头，累计赔付741万元，受益牧民2700户，得到了广大农牧民普遍赞誉。修订《温泉新疆北鲵自然保护区管理条例》，发布《博州禁止猎捕陆生野生动物公告》《博州境内禁止采挖销售破坏野生植物资源公告》等地方性配套制度，加强林草资源保护。将林草有害生物防治（控）作为保障农牧民增收、促进乡村全面振兴的重要基础性工作，重点实施了草原蝗虫鼠害、林果苹果枝枯病、平原林白蜡窄吉丁虫、河谷林青杨天牛、荒漠次生林鼠害等重大林草有害生物防治，“十四五”以来，累计防（控）1203万亩，林业、草原有害生物成灾率分别控制在3‰、2.5%以内。森林草原防灭火方面，按照“三管三必须”的要求，重点抓好“防”“抢”两大关键环节，着力破解“人员”“水源”“装备”三大瓶颈制约，组建9支63人森林草原专业消防应急分队、11支160人半专业化扑火队伍，完成183座地埋式消防应急储备水源地建设，累计蓄水量6250立方米，建设大、中、微型防灭火物资库105座，配备防灭火物资装备1.4万件（套）。以森林草原防灭火信息化为载体，实施“枯立木清理、闪电定位仪、抗雷设备+预警”信息化平台建设、完成森林草原火灾综合风险普查、组建森林草原防灭火信息指挥中心（视频监控中心）和7个分中心，将259个视频监控点、83个抓拍系统统一整合纳入指挥中心调度管理，实现天然林区、自然保护地等关键卡口、重点区域视频监控全覆盖。制定《边境森林草原火灾应急处置预案》，建设边境防火隔离带193.6公里，提升边境森林草原防灭火能力。

发挥“乘”数效应。制定有效措施推进兵地、州局属单位与属地间的林草湿资源保护、生态资源修复、森林草原防灭火、林草有害生物防控等联防联动联控，推动林长制纵深发展。全州现有特色林果15.86万亩，重点林果—枸杞10.31万亩。落实州党委、政府枸杞等特色果蔬纳入全州12条产业链的要求，制定《自治州促进精河枸杞高质量发展实施方案》，围绕“基地稳杞、龙头强杞、科技兴杞、质量保杞、品牌立杞、文化活杞”六个方面，按照“一二三产融合、产加销一体”的发展思路，打造枸杞全产业链。一产种植方面，稳定枸杞种植面积10.31万亩，占全疆枸杞总面积的51%，建成绿色枸杞高标准生产基地4.2万亩、千亩以上标准化示范园14个。加强枸杞苗种研发，培育本地新优品种精杞4号、5号。年干果产量1.5万吨，产值6亿元。二产深加工方面，枸杞深加工企业4家，加工能力4.6万吨，其中自治区级龙头企业2家，共有以健字号为主品牌23个、产品40余种。充分利用与欧盟互认地理标志产品的优势，抓住赛里木湖游客逐年增加、突破数百万人次的品牌优势，把枸杞等林果产品推向景区。依托阿拉山口、霍尔果斯口岸区位优势，助力品牌效应。制定枸杞“五进”行动计划（进餐厅、进景区、进学校、进医院、进家庭），建立京东云新疆（精河）枸杞产业供应链运营中心，利用45家电商平台拓展线上销售渠道，累计销售1000余万元。利用农户庭院空地发展庭院特色林果种植，采取免费供种苗、组建60人乡土专家，两年来增加特色林果种植1.18万户27.1万株，助力乡村振兴。

消“除”制约障碍。把为重点项目重大产业提供要素保障作为林草优化营商环境的重要内容，“十四五”以来累计办理涉林地、草地、湿地准入前置用地手续862宗4520.86公顷，重点保障了兰新铁路精阿复线、精阿高速、精河公铁物流园、G219温泉至霍尔果斯公路、2×66热电联产、赛湖高山滑雪场等一系列“文旅兴州”、产业富民、交通、新能源项目顺利实施。主动服务新能源产业、绿色矿业行动，编制《自治州新能源—光伏、风力发电项目征占林地草地规划用地“一张图”》《博州矿产资源涉林地草地地理信息“一张图”图集》，为党委政府决策落地提供支撑。针对地州直属管理的山区天然林面积居全疆第一这一现状，履行国家赋予博州的生态保护责任，围绕生态护林员履行主责主业，出台《博州生态护林员巡护APP使用管理制度》《基层林业管护站牲畜（禽类）养殖管理制度》《博州一线生态护林员日常绩效考核细则》等管理制度，提升管护员管护责任。创新“林长+”工作模式，将州直属林区范围内49个牧业村911.75万亩草原划分至4个直属林场、3个保护区共计164个管护网格中，由生态管护员负责管理，破解草原管护难题，实现草原资源精准提质。

审核人：姚书印