博州天然草原总面积1985.91万亩，占国土总面积48.67%，是维系区域生态平衡、涵养水源、防风固沙的核心生态载体，也是保障牧区畜牧业高质量发展、助力乡村振兴的基础资源。博州地处干旱区域，常年降水偏少、水资源时空分布不均，叠加长期以来部分草场超载放牧、利用方式不科学等问题，导致局部天然草原植被退化、生态功能弱化。为系统破解草原管护难题，博州依托林长制制度优势，整合管护力量、优化网格体系、健全管控机制，全面推进草原精细化、规范化、常态化管护，精准破解草原监管盲区、治理短板，推动草原生态保护与畜牧业良性发展。

优化管护网格布局，实现全域精细管控。打破行政区域壁垒与管护边界限制，统筹整合州县、林场、保护区管护资源，建立全域统一的草原管护网格体系。各县（市）精准梳理辖区草原底数，全面摸排州直属经营区内草原分布、禁牧范围、草畜平衡区域、面积规模、核定载畜量及属地乡镇村队信息，将全州19个农牧业乡镇场50个牧业村涉及直属林区1007万亩草原，细化划分至4个直属林场、3个自然保护区的162个标准化管护网格。明确生态管护员岗位职责，常态化开展日常巡护监管，严格对照禁牧、草畜平衡管控标准，严查超载放牧、非法开垦、违规占用、采挖野生植物、违法用火等行为，建立问题发现、逐级上报、属地处置闭环机制，解决草原管护缺位问题。

规范草场利用秩序，推行科学休牧轮牧。立足草原生态修复实际，出台《自治州草原禁牧和草畜平衡管理办法》，以制度规范草原开发利用行为，统筹生态保护与牧民增收。统一规范牲畜四季转场时间、路线及管控标准，严格核定草场载畜量，常态化开展转场全过程监督管理，杜绝无序放牧、提前进场、超时放牧等违规行为，保障草场有序休养生息，稳步修复草原生态。

实施系统生态修复，持续提升草原质量。坚持自然恢复与人工治理相结合、生物措施与工程措施相统筹，扎实推进退化草原生态修复工程。“十四五”以来，累计完成退化草原修复治理96.87万亩。针对性破解区域干旱缺水难题，创新实施草原生态引水工程，引蓄山体积雪、天然降水滋养草场，有效改善草原干旱缺水现状，大幅提升草场植被长势。

动态优化草场分区，推动生态良性循环。坚持“政府主导、牧民自愿、属地管理”原则，严格按照“村申请、乡审核、县批复、州备案”规范流程，依托全疆草原管护改革试点契机，在保持牧民奖补政策不变的前提下，动态优化调整禁牧区与草畜平衡区布局。重点将退化、沙化突出的草畜平衡区块有序调整为禁牧区，已累计完成两区互换调整143.8万亩。精准划定禁牧草场四至边界、管护面积、管控期限，压实各级监管责任，确保真禁牧、管得住、不反弹。

压实层级管护责任，建强基层管护队伍。常态化开展基层林长专题培训，提升基层林长草原保护、依法治理、改革创新、绿色发展履职能力。充分发挥乡村两级林长贴近基层、熟悉民情地情的优势，实现违法问题早发现、早制止、早处置。创新基层管护模式。打破乡镇、村队行政界限，选聘责任心强、群众威望高的农牧民担任专兼职草管员，充实一线管护力量，其中温泉县持续深化长效管护机制，聘用10名牧民草管员，常态化负责528万亩草原管护，筑牢草原保护前沿防线。

通过两年推行，博州草原资源管护质效持续向好。一是管护体系更加健全，全域网格化草原管护格局全面成型，权责清晰、覆盖完整、监管到位，彻底扭转以往草原管护盲区多、责任虚位、监管乏力的局面，草原违法违规行为得到有效遏制。二是草场利用更加规范，四季转场、休牧轮牧制度全面落地，超载放牧、无序放牧问题有效整治，草场得到科学休养生息，草原利用秩序持续向好。三是生态修复成效显著，退化草原治理成效凸显，项目区草原综合植被盖度提升至85%以上，亩均鲜草产量从185公斤提升至275公斤，增幅达48.6%，重度退化草场成功转型为优质打草场，草原生态稳定性、水土保持能力显著增强。四是种养结构持续优化，草场分区动态调整机制落地见效，草原生态良性循环格局基本形成，规模化养殖、品种改良等举措有效降低草场承载压力，畜牧业发展模式持续转型升级。五是基层治理效能凸显，林长履职体系不断完善，专兼职管护队伍作用充分发挥，全民护草、全域共治的良好氛围逐步形成，为草原长效管护筑牢基层根基。

审核：王利鹤