第一章 总则

第一条为规范全区住房公积金归集业务、提高服务质量、维护住房公积金所有者合法权益，依据国务院《住房公积金管理条例》、住房和城乡建设部《住房公积金归集业务标准》等法律法规和文件规定，结合新疆实际制定本规范。

第二条住房公积金归集业务应符合当地住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。

1.当地住房公积金管理委员会归集业务方面主要职责：

(1)依据有关法律、法规和政策，制定和调整当地住房公积金具体管理措施，并监督实施。

(2)拟定住房公积金具体缴存比例。

(3)审批住房公积金归集计划及执行情况的报告。

(4)审批住房公积金缓缴、降低缴存比例事项。

(5)确定本地区住房公积金归集业务承办银行。

(6)需要决策的其他归集业务事项。

2.住房公积金管理中心归集业务方面主要职责：

(1)加强归集业务服务管理，科学设置服务网点，合理配备服务人员，为缴存单位及职工提供优质高效服务。

(2)编制、执行住房公积金归集计划及计划执行情况报告。

(3)负责记载职工住房公积金缴存情况。

(4)负责住房公积金归集业务核算。

(5)审核住房公积金缓缴、调整缴存比例事项。

(6)监督、检查单位住房公积金制度建立及缴存情况，负责住房公积金催建、催缴。

(7)为单位和职工提供住房公积金对账、查询和政策宣传咨询等服务，受理投诉和复议申请。

(8)对受委托银行归集业务办理情况进行监督考核。

(9)承办当地住房公积金管理委员会决定或授权办理的住房公积金归集业务事项。

3.住房公积金归集业务承办银行主要职责：

(1)按照与住房公积金管理中心签订的委托合同提供相关服务。

(2)配合住房公积金管理中心对受委托期间服务质量、网点分布、风险防控能力、利率水平等方面进行定期考核。

4.住房公积金缴存单位的主要职责：

(1)按规定为本单位职工办理缴存登记、汇缴、补缴、转移、对账等住房公积金归集业务，并对所提供信息的真实性、完整性、合规性负责。

(2)配合住房公积金管理中心做好监督检查、投诉处理等工作。

(3)协助住房公积金管理中心做好住房公积金政策的宣传工作。

第三条自治区住房和城乡建设厅会同财政厅、人民银行对全区住房公积金归集工作进行监督。全区各地住房公积金归集政策调整前应向自治区住房和城乡建设厅备案。

第四条全区住房公积金归集业务除应符合本规范要求外，还应符合国家和自治区有关规定。如本规范与国家和自治区有关规定不一致时，应执行国家和自治区规定。

第五条本规范适用于新疆维吾尔自治区各级住房公积金管理机构（新疆生产建设兵团除外）。

第二章单位缴存登记

第六条在我区依法设立的国家机关、事业单位、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、民办非企业单位、社会团体和其他可以缴存住房公积金的单位，均应在当地住房公积金管理中心（以下简称管理中心）开立住房公积金单位账户，为在职职工缴存住房公积金。单位可通过互联网、政务平台、柜面等方式办理缴存登记手续，符合条件的管理中心应实时办结，并对业务资料进行电子归档。

第七条灵活就业人员及新市民等自愿缴存住房公积金的，各地可根据实际情况制定相应管理办法。

第八条设立单位账户应符合以下规定：

1.一个缴存单位宜开立一个住房公积金账户。

2.单位名称应唯一。

3.单位统一信用代码原则上应唯一。

第九条职工和单位缴存比例均不得低于5%，不得高于12%，且同一单位下的职工缴存比例应一致，单位缴存比例和个人缴存比例应一致。

第十条办理单位开户业务需提交以下资料：

1.统一社会信用代码证

2.加盖公章的法定代表人或负责人的身份证件复印件

3.单位经办人身份证

第十一条单位信息应包括：单位名称、统一社会信用代码、单位地址、单位设立日期、邮编、发薪日、经济类型、所属行业、隶属关系、组织机构类型、基本账户开户银行、基本银行账号、法人代表姓名、法人代表证件类型、法人代表证件号码、法人代表联系电话等基本信息；启缴年月、受托银行名称、单位缴存类型、缴存比例等缴存信息；经办人证件类型、经办人证件号码、经办人姓名、经办人手机号码等经办人信息。

第三章单位缴存登记信息变更

第十二条缴存单位登记信息发生变动的，应及时通过互联网、政务平台、柜面等方式办理变更手续。符合办理条件的，管理中心应实时办结，并对业务资料进行电子归档。

第十三条单位信息变更应符合以下规定：

1.单位名称应唯一，统一社会信用代码原则上应唯一。

2.单位名称、统一社会信用代码、基本账户开户银行、基本账户银行账号、基本账户银行账户名称、法人代表姓名等重要信息变更应经操作岗、审核岗双岗操作，且操作岗、审核岗人员应分离。如单位已签署托收协议，信息变更后应提示重新签订协议。

第四章个人账户设立及个人信息变更

第十四条住房公积金缴存单位应为本单位在职职工设立个人账户，个人账户信息有误或发生变化的应及时通过互联网、政务平台、柜面等方式办理变更手续。符合办理条件的，管理中心应实时办结，并对业务资料进行电子归档。

第十五条单位新录用职工的，应当自录用之日起30日内为职工开设个人住房公积金账户或办理住房公积金转移手续。

第十六条设立个人账户应符合以下规定：

1.每名职工只能开设一个住房公积金账户，如已在其他单位开设个人账户的，应办理账户转移手续。

2.职工缴存基数不得低于本中心当年最低缴存基数，不得高于本中心当年最高缴存基数。

3.计算住房公积金缴存基数时，工资总额按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》进行核定。

4.月缴存额为缴存基数×单位缴存比例（四舍五入到元）+缴存基数×个人缴存比例（四舍五入到元）。

5.新参加工作或新调入的职工，缴存基数为职工本人当月工资，且符合本条第2、3、4款的规定。

6.销户未满一年的职工原则上不得在同一单位再次开户。

7.身份证号码应唯一。

8.手机号码应唯一。

9.绑定的银行卡账户应唯一。

10.单位如存在已完成汇缴核定但资金未分配的情况，应先完成资金分配后再开设个人账户。

第十七条姓名、身份证号码等重要信息变更只能通过柜面经操作岗、审核岗双岗操作办理，且操作岗、审核岗人员应分离。

第十八条办理个人账户设立及个人信息变更业务需提交以下资料：

（一）个人开户：

1.设立账户的职工身份证

2.经办人身份证

（二）信息变更

1.信息变更证明材料

2.职工身份证

3.经办人身份证

第十九条个人信息应包括：姓名、证件类型、证件号码、婚姻状态、手机号码、职务、职业、职称、学历、个人缴存基数等信息。

第五章缴存基数年度核定

第二十条正常缴存住房公积金的职工，缴存基数原则上应在每年7月进行核定，当年新参加工作和新调入的职工不再核定缴存基数。各级财政部门应将财政供养人员的住房公积金纳入预算体系，确保正常调整并按月足额缴存。

第二十一条缴存职工下一年度的住房公积金缴存基数为本人上一自然年度工资总额的月平均数，同时还应符合本规范第十六条2、3、4款规定。

第二十二条单位住房公积金缴存基数核定业务可通过互联网、政务平台、柜面等方式办理。符合办理条件的，管理中心应实时办结，并对业务资料进行电子归档。

第二十三条住房公积金缴存基数年度核定信息应包括：单位名称、单位账号、职工姓名、个人账号、缴存比例、调整前和调整后的缴存基数等信息。

第六章调整缴存比例

第二十四条住房公积金缴存比例仅在住房公积金缴存基数核定时进行调整，调整范围应符合本规范第九条规定，其余时间不做调整，因特殊原因需降低住房公积金缴存比例的除外。

第二十五条单位申请降低住房公积金缴存比例的，应经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，最低不得低于5%，并经当地住房公积金管理委员会或住房公积金管理委员会授权管理中心批准后方可实施。

第二十六条单位申请降低住房公积金缴存比例的，应提供以下资料：

1.经公示后的本单位职工代表大会或工会决议原件。

2.缴存住房公积金确有困难的证明材料，包括单位财务报表、工资报表、第三方审计报告或有关部门核定为困难单位的证明等。

第二十七条单位可通过网上业务大厅、柜面提交降低住房公积金缴存比例申请。管理中心在10个工作日内办理完成或反馈未批准原因，并对业务资料进行电子归档。

第七章缴存基数变更

第二十八条当缴存职工工作调动时，调入单位应在向职工发放工资的当月为其办理缴存基数变更手续，并开始缴存住房公积金，缴存比例应与调入单位的住房公积金缴存比例一致。因客观原因导致职工缴存基数出现错误的，缴存单位可提出修改申请。

第二十九条调入职工的住房公积金缴存基数为职工本人当月工资，且符合本规范第十六条2、3、4、5款规定。

第三十条单位办理住房公积金缴存基数变更业务可通过互联网、政务平台、柜面等方式办理。符合办理条件的，管理中心应实时办结，并对业务资料进行电子归档。

第八章汇缴核定及汇缴

第三十一条缴存单位应逐月进行汇缴核定并足额缴存住房公积金。

第三十二条缴存单位在缴存当月住房公积金前，应先进行汇缴核定。汇缴核定应符合以下规定：

1.汇缴核定应逐月进行，不允许跨月核定。

2.进行汇缴核定前，应先完成在途人员变更业务。

3.如存在已核定完成但未完成资金分配的，应先完成资金分配。

4.汇缴涉及的人数、金额、比例等数据勾稽关系应正确。

5.签订资金托收协议的缴存单位应在约定日期前完成汇缴核定业务。

第三十三条汇缴核定业务可通过互联网、政务平台、柜面等方式办理。符合办理条件的，管理中心应实时办结。

第三十四条汇缴核定完成后，缴存单位可通过支票、现金、网银汇款等方式向管理中心归集专户自主缴款，也可委托银行以代扣代收方式向管理中心归集专户缴款。缴款人数、金额应与汇缴核定的人数、金额一致。

第三十五条管理中心应按约定扣款时间向银行发送扣款信息，包括单位名称、付款账户信息、汇缴业务流水号、扣款金额等。

第三十六条管理中心收到单位缴存的住房公积金款项后，应按下列规定计入个人住房公积金账户:

1.单位实际缴存金额和单位归集暂存款金额的合计与单位汇缴核定金额一致的，直接计入个人账户。

2.单位实际缴存金额和单位归集暂存款金额的合计大于单位汇缴核定金额的，按汇缴核定信息计入个人账户。实际缴存的多余款项可退回单位或记账到该单位的归集暂存款中。

3.单位实际缴存金额和单位归集暂存款金额的合计小于单位汇缴核定金额的，实际缴存金额可退回单位或记账到该单位的归集暂存款中。

第三十七条正常缴存住房公积金的单位均可签定委托收款协议，实现住房公积金缴存资金自动收款。签订托收协议的缴存单位，应在约定日期前完成汇缴核定，管理中心在约定时间对缴存资金进行收款。收款失败或无法实现自动收款的，缴存单位可进行自主缴存。

第三十八条签约或解除委托收款协议时需提交以下资料：

1.委托协议书

2.经办人身份证

第三十九条委托收款协议应包括以下信息：单位基本户开户行、基本户银行账号、单位基本户账户名称、约定扣款日、协议生效日期、联系电话、住房公积金承办银行名称、住房公积金承办银行行号、委托协议号码、单位住房公积金账户等签约信息。

第四十条委托收款协议应进行纸质归档，其他资料进行电子归档。

第九章补缴

第四十一条发生以下情况时，缴存单位可通过互联网、政务平台、柜面等方式向管理中心提出补缴申请，符合办理条件的，管理中心应实时办结，并对业务资料进行电子归档。

1.新参加工作职工或调入职工未及时缴存住房公积金的。

2.单位少缴、逾期缴存、缓缴住房公积金的。

3.因缴存基数或缴存比例上调需补缴住房公积金的。

4.其他经管理中心认可的补缴原因。

第四十二条补缴住房公积金应符合以下规定：

1.补缴起始年月不得早于单位成立日期或职工实际入职日期，补缴截至年月不得晚于业务办理当月。

2.补缴的人数、金额、比例等数据勾稽关系应正确。

第四十三条单位办理补缴申请时应向管理中心提供以下信息：个人账号、补缴原因、补缴起始年月、补缴截至年月、补缴金额。

第四十四条管理中心批准补缴申请后，缴存单位可通过支票、现金、网银汇款等方式向管理中心归集专户缴款，实际缴款金额应与补缴申请金额一致。

第四十五条管理中心收到缴存单位补缴的住房公积金款项后，应按下列规定计入个人住房公积金账户:

1.单位实际补缴金额和单位归集暂存款金额的合计与单位补缴申请金额一致的，按补缴申请信息计入个人账户。

2.单位实际补缴金额和单位归集暂存款金额的合计大于补缴申请金额的，按补缴申请信息计入个人账户，多余款项可退回单位或记账到该单位的归集暂存款中。

3.单位实际补缴金额和单位归集暂存款金额的合计小于补缴申请金额的，实际缴存金额可退回单位或记账到该单位的归集暂存款中。

第十章缓缴

第四十六条单位缴存住房公积金确有困难的，可申请缓缴住房公积金。各地住房公积金管理委员会根据当地实际情况，确定缓缴具体条件。

第四十七条单位申请缓缴住房公积金应符合以下规定：

1.单位申请缓缴前应无欠缴住房公积金记录。

2.单位申请缓缴住房公积金，应经本单位职工代表大会或者工会讨论通过。

3.缓缴期限最长一般不超过一年，期满后仍需缓缴的，可按规定继续申请缓缴。

第四十八条缓缴住房公积金的，需经当地住房公积金管理委员会或住房公积金管理委员会授权当地管理中心批准后方可缓缴。

第四十九条单位缓缴住房公积金期间不认定为欠缴，单位可正常办理除汇缴外的其他缴存业务。

第五十条单位缓缴期满后，应对缓缴的住房公积金予以补缴。到期后未补缴的应认定为单位欠缴。

第五十一条单位办理住房公积金缓缴的，应提供以下资料：

1.经公示后的本单位职工代表大会或工会决议原件。

2.缴存住房公积金确有困难的证明材料，包括单位财务报表、工资报表、第三方审计报告或有关部门核定为困难单位的证明等。

第五十二条单位可通过网上业务大厅、柜面提交住房公积金缓缴申请。管理中心应在10个工作日内办理完成或反馈未批准原因，并对业务资料进行电子归档。

第十一章停缴

第五十三条单位因破产清算或注销等原因，停止缴存住房公积金的可办理住房公积金停缴。各地住房公积金管理委员会根据当地实际情况，确定停缴住房公积金的具体条件，停缴后不再计算单位欠缴月数。

第五十四条单位通过柜面提交停缴住房公积金申请后，管理中心在10个工作日内办理完成或反馈未批准原因，并对业务资料进行电子归档。

第五十五条停缴单位可办理除汇缴、补缴外的其他缴存业务。

第十二章注销单位缴存登记

第五十六条单位因合并、分立、撤销、破产或者解散而终止的，应当自发生之日起30日内办理注销缴存登记。逾期不办理注销登记手续或原单位、清算组织已灭失的，管理中心经查证核实后，可直接办理注销缴存登记手续。

第五十七条单位办理注销缴存登记应满足以下条件：

1.单位无欠缴职工住房公积金情况或单位已清算完毕。

2.单位账户已办理住房公积金停缴手续。

3.单位账户内不存在归集暂存款。

4.单位账户内没有职工个人账户。

第五十八条办理注销单位缴存登记应提供以下资料：

1.单位注销证明材料。包括上级单位或主管部门批准撤销、解散、政策性破产的文件；人民法院裁定破产清算的文件；市场监督管理部门责令关闭的文件和注销登记的文件等。

2.经办人身份证

第五十九条管理中心直接办理注销单位缴存登记的，应符合以下规定：

1.管理中心应向市场监督管理、税务等部门取得单位撤销、解散、破产的有关证明。

2.管理中心应出具单位缴存登记注销情况说明。

第六十条单位应通过柜面提交注销缴存登记申请，资料齐全的管理中心应实时办结，并对业务资料进行纸质归档。

第十三章个人账户缴存状态变更

第六十一条单位与职工中断或恢复工资关系的，应通过互联网、政务平台、柜面等方式办理个人账户缴存状态变更手续，符合办理条件的，管理中心应实时办结，并对业务资料进行电子归档。

第六十二条单位应在与职工中断工资关系30日内为职工办理住房公积金封存手续；单位与职工恢复工资关系的，应在当月为职工办理住房公积金启封手续。

第六十三条单位在为职工办理个人缴存状态变更业务时，单位或职工本人应不存在未办结的住房公积金业务。

第十四章个人账户转移

第六十四条因工作变动调入现工作单位的职工，如在原工作单位已缴存住房公积金，应办理个人账户转移手续。

第六十五条原单位应在与职工终止劳动关系30日内，为职工办理个人账户封存手续。新单位与原单位在同一地区的，新单位自录用之日起30日内为职工办理转入手续。不在同一地区的，原单位所在管理中心在收到职工新单位所在管理中心发来的异地转移接续联系函后，符合转出条件的，通过全国住房公积金异地转移接续平台传递住房公积金异地转移接续信息表，并通过住房公积金结算应用系统办理转移手续；不符合转出条件的，通过全国住房公积金异地转移接续平台反馈具体原因。

第六十六条由异地转入当地管理中心的职工，转入单位应先按照本规范第四章的规定，先为职工开设个人住房公积金账户，再由管理中心通过全国住房公积金异地转移接续平台向职工原单位所在管理中心发出转移接续联系函，待收到转出地管理中心的资金并核对无误后，为职工办理转入手续；如核对不一致，应向转出地管理中心反馈有关情况。

第六十七条单位拒不办理转移或原工作单位已不存在的，职工可凭有效证明材料直接向现单位所在管理中心申请办理转移手续，管理中心核实后应予以办理。

第六十八条单位办理职工住房公积金账户转移业务应符合以下规定：

1.在原缴存地解除或终止劳动关系的，职工应在转入地管理中心稳定缴存半年以上后方可办理异地转移手续。工作调动的，可直接办理异地转移业务。

2.职工在转出地管理中心不存在未办结的住房公积金业务和未结清的住房公积金贷款。

3.职工在转出地的个人住房公积金账户缴存状态应为封存。

4.如职工存在多个账户，应合并转移。

第六十九条单位办理职工账户转移应提供以下资料：

1.个人账户转移证明或住房公积金异地转移接续申请表

2.本人或经办人身份证

第七十条单位办理同城转移业务，可通过互联网、政务平台、柜面等方式办理。符合办理条件的，管理中心应实时办结；办理异地转移业务可通过柜面办理，符合办理条件的，管理中心应在3个工作日内办结。

第十五章个人账户冻结、解冻

第七十一条管理中心可对以下失信人员的住房公积金个人账户进行冻结：

1.人民法院依法申请冻结的民事纠纷案件中被执行人。

2.按照有关规定对在办理住房公积金提取或贷款业务时存在失信行为的人员。

3.依照异地管理中心申请，在异地管理中心存在失信行为的住房公积金缴存职工。

第七十二条管理中心在办理个人账户冻结时应符合以下规定：

1.在本管理中心住房公积金贷款尚未结清的不予冻结。

2.冻结期和续冻期最长均不得超过1年。

3.其他未尽事宜参照《关于建立全区住房公积金执行联动机制的指导意见》执行。

第七十三条个人账户冻结期满后应自动解冻，提前满足解除冻结条件的，管理中心可提前办理。

第七十四条办理个人账户冻结的应提交以下资料：

1.法院的判决书、裁定书、协助执行通知书或其他证明材料

2.异地管理中心申请冻结的相关资料

3.申请人信息

第十六章错账调整

第七十五条住房公积金汇缴、补缴业务发生记账错误的，管理中心应及时为单位办理错账调整。

第七十六条办理错账调整应符合以下规定：

1.因单位原因导致记账错误的，应由单位申请发起错账调整，管理中心办理错账调整时应与涉及职工进行核实。

2.因管理中心或受委托银行原因导致记账错误的，应由管理中心发起错账调整，并告知涉及的单位和职工。

3.因其他原因导致记账错误的，应由管理中心核实后办理错账调整，并告知涉及的单位、职工和其他当事方。

4.错账调整金额不能大于账户余额。

5.如账户处于冻结状态，调账金额应不影响冻结金额。

6.如账户存在未办结的业务，应等待业务入账后再办理错账调整。

第十七章 附则

第七十七条本规范由自治区住房和城乡建设厅负责解释。

第七十八条本规范自2021年1月1日起实施。