您提出的“关于‘农村人居环境提升工程’的建议”收悉。经研究办理，现答复如下：

一、关于“上级党委、政府层面制定电力、通讯等行业人居环境当中的职责、制度，规范行为、共同发力”的建议

为推进农村人居环境整治工作，成立了由党政主要领导任“双组长”的农村人居环境整治工作领导小组，党委、政府分管领导担任副组长，23个职能部门（单位）作为成员单位，承担全州农村人居环境整治工作职责。领导小组办公室设在自治州农业农村局，负责做好上下衔接、组织协调和督促检查考核工作。各县市也成立了以党委书记为组长的农村人居环境整治工作领导小组，形成了自治州统筹、县市为主体、乡镇场抓落实、村队见成效的农村人居环境整治机制。制定了三年行动方案、年度工作要点等，明确工作任务，落实主体责任，狠抓工作落实。

今年，为全面巩固农村人居环境整治三年行动成果、成效，深入开展农村人居环境“十一乱”整治行动，制定印发了《自治州依法依规依策整治农村人居环境“十一乱”问题工作方案》（博党农领字〔2021〕3号），对我州乡村存在的“乱搭、乱建、乱占、乱挖、乱倒、乱堆、乱放、乱排、乱烧、乱写、乱画”十一种乱象的57种问题，逐项对应分解到州党委宣传部，州住建局、自然资源局、农业农村局、生态环境局、交通运输局、畜牧兽医局、林业与草原局、水利局、市场监督管理局、文体广旅局、商务局、公安局、卫健委，国网博尔塔拉供电公司等15个部门单位，制定了具体治理措施，明确了牵头单位、配合单位、责任主体，建立了联络员制度，实行“旬调度、月小结、月通报”机制，确保“十一乱”整治行动实效，推进农村人居环境整治进一步深入。

二、关于“争取上级支持资金，整顿农场各类线杆和电线”的建议

一是加强调度管控，督促各通信运营商建立杆线整治队伍。要求各大运营单位立即行动，建立杆线整治队伍，加强巡查，及时发现线缆垂落、线杆损坏等问题，对垂落散乱的各类线缆进行捆扎，对废弃的线缆进行清除，对危险的各类线杆进行维护清理。扶正倾斜的各类线杆，维护更换存在安全隐患的线杆。粉刷、更新破损、有碍观瞻的光缆交接箱，保证杆线的安全美观。目前，各公司已开展全州范围内的杆路线缆排查整治工作。

二是积极协调沟通，推进线缆尽快落地。由于我州通讯管道建设不健全，前期在乡镇村队建设规划中未将通讯管道建设纳入规划，目前我州有管道的乡镇村队不多，就算有管道，多数为常年失修的断头管道，产权不清，管理混乱，造成我州绝大多数区域通讯线路未落地，尤其以村队线缆问题最为典型。下一步，州工信局将统筹安排部署，推动杆线整治逐步向村镇延伸。以各县市、乡镇政府为协调主体，整合四家运营商力量，对各县市、乡镇村队主要位置进行整治。对凌乱线缆做捆绑、剪除处理。协调各县市、乡镇政府在作规划建设方案时，将乡镇村队通信管网建设纳入规划，协调施工责任单位逐步建设弱电管道。在各乡镇村队新建、改建施工中，铺设弱电管道，逐步实现杆线落地。在村镇杆线治理中，逐步改善四家运营商各自为政的局面，对线缆的整治管理责任进行整合。加强各通讯公司人员职业素养教育，要求作业人员遵守规则，不乱拉乱扯，杜绝出现杆线整治恶性循环的现象。

三、关于“政策、资金少点也可以，全部村队按二档村对待并国营农牧场纳入政策范围”的建议

改善农村人居环境是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策，是实施乡村振兴战略的重点任务，是“三农”领域的民生工程，整治范围涵盖行政村队及国营农牧场农牧业队。实施“千村示范、万村整治”工程，是自治区、自治州深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治的具体措施，旨在以“千万工程”经验为突破口和新动力，一手抓千村示范，一手抓万村整治，推动农村人居环境整治点上有示范，面上有提升。农村人居环境整治三年行动（2018-2020年）期间，全州实施“千村示范”项目村队56个，其中，国营农牧场农牧业队（社区）12个，全面达到“三个90%，两个全覆盖”，示范村农户有无害化卫生厕所覆盖率100%；污水有效治理覆盖率达100%；巷道硬化率达到92%；示范村所有垃圾实现集中收运处置、村庄环境卫生保洁全覆盖。通过实施“千村示范、万村整治”工程，进一步探索出切合我州实际的农村人居环境整治模式，创建“全国乡村治理示范村”1个，“中国美丽休闲乡村”1个，4个村队入选“国家森林乡村”，4个村队入选全国“千村万寨展新颜”展示活动，创建“全国文明村镇”3个，打造自治区“美丽乡村”5个等。

农村人居环境整治是一项系统工程，其涉及面广、整治难度大，需要政策保障、机制创新，需要因地制宜、因村施策，需要内外兼修，需要持续发力，久久为功。2021年，中央一号文件、自治区党委一号文件明确提出“实施农村人居环境整治提升五年行动”，“开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动”。今年，自治州党委一号文件明确“分类推进乡村建设”，将沿路沿线18个乡镇场120个村队划分为示范引领村队43个、整体推进村队53个、巩固提升村队24个，分年度、分梯次、分类别推进，打造成18条乡村振兴样板路线。“十四五”期间，我州将努力对接争取中央、自治区财政资金支持，继续实施“千万工程”，推进农村人居环境不断改善，助力乡村全面振兴。

审核人：王忠喜