宋XX、海XX、新X、李XX、帕XX、余XX、杨XX、陈X、道XX·XXX、巴XX代表：

自治州十四届人大四次会议上，你们从博州经济社会发展全局的高度，提出了“关于加快建立温泉—赛里木湖旅游资源共享互惠机制”的议案，契合国家“全域旅游”发展战略，符合我州旅游业发展实际。对此，州人民政府高度重视、高位推动，将温赛旅游一体化作为全州旅游业发展的重中之重，以推进赛里木湖5A级景区和温泉县全域旅游示范区创建为契机，以促进区域联动发展为突破，以创新体制机制为动力，统筹推进温赛旅游基础设施、公共服务设施建设、新产品新业态打造和管理服务体系构建，加快一体化进程，全力打造自治州全域旅游发展核心区和示范区。现将议案办理情况答复如下：将温赛旅游一体化作为“旅游兴州”战略的核心，以推进赛里木湖5A级景区和温泉县全域旅游示范区创建为契机，加快一体化进程，全力打造自治州全域旅游发展核心区和示范区。

一、主要做法

㈠ 及时安排部署。议案交办后，州人民政府立即进行专题研究，及时召开交办会专门安排部署。在反复征求各有关部门意见建议的基础上，坚持“州级统筹、温赛主体、突出重点、精准发力”的原则，明确目标定位、重点任务、责任单位，制定议案办理方案，报州人大常委会审议。

㈡强化协调推进。鉴于议案涉及部门多、情况较复杂，议案办理期间，州人民政府领导多次在温泉县、赛管委现场办公、现场协调、现场推进。州人民政府先后3次向州人大常委会专题汇报了工作进展情况，按照反馈的意见建议，对工作进行了再部署、再推进、再落实。

㈢狠抓督促落实。为扎实推进各项措施落实落细落地，州人民政府定期组织对议案办理情况进行跟踪督办，压实温泉县、赛管委主体责任，加强两地合作，切实增强做好议案办理工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保按时间节点、按计划进度、按任务要求完成议案办理工作。

二、办理情况

㈠ 建立区域旅游一体化协调机制。州人民政府将温赛旅游一体化作为推进“旅游兴州”战略的核心，成立了由主要领导为组长，文旅、交通、住建等14个单位为成员的温赛旅游一体化工作领导小组，实行各部门联动、温赛两地共同参与的旅游综合协调制度，每季度召开联席会议，研究解决工作中的重大事项和突出问题。2021年自治州成立了温赛旅游一体化指挥部，不断完善实施方案，实行挂图作战，设立州县两级工作专班，压实各成员单位任务目标，形成责任清单，每月核查推进落实。温泉县、赛管委按照强化优势互补、资源共享、合作共赢的要求，建立了“道路互通、服务互连、产业互补、营销互动、游客互送”的协调联动机制，统筹推进两地旅游资源整合、产业融合。

㈡发布区域旅游一体化互惠政策。“一部手机游赛湖”中增加温泉县景区线上售票功能，完善两地票务一体化，对接专业机构制作温赛一卡通门票。2021年10月15日，温赛一体化指挥部办公室发布了门票互认、游客互送、住宿免票等3条温赛旅游一体化优惠政策，极大促进了温赛游客互联互通。

㈢构筑区域旅游一体化交通网络。按照“全域景区化、景区一体化”的要求，突出交通先行，加快发展旅游交通专线，赛里木湖环湖公路南线全线贯通、温泉县鄂托克赛尔景区、阿敦乔鲁景区、孟克沟和哈夏景区道路建成投入使用，温泉县呼场—G30公路进展顺利，温泉—赛里木湖通用机场项目有序推进，温赛两地旅游景点已串点成线、连线成面。博乐、温泉、赛里木湖三地已做到公共交通互联互通，方便游客出行，赛里木湖东门划分了专用停车区域，树立标识标明乘车时间、乘车地点，供温泉至赛里木湖和博乐至赛里木湖旅游观光车停放和载客，促进了旅游发展深度融合。

㈣ 推进区域旅游一体化文化融合。温赛两地充分挖掘、保护和传承文化资源，围绕成吉思汗西征、察哈尔蒙古西迁等重大历史事件和丘处机、耶律楚材、林则徐、洪亮吉等名人轶事及阿敦乔鲁、赛里木湖古墓群遗址开发利用，共同打造了一批涉及两地的有故事、有体验、有服务、有盈利的旅游IP。高标准策划温赛旅游宣传标语，设计一体化宣传版面14张，在两地高空立柱、灯箱等版面展示宣传。优化提升温赛两地10个A级景区导游词，加大文化互动。推动文旅融合，温泉县乌兰牧骑队在赛里木湖景区常态化开展文艺演出，今年已演出12场次，观众2850人次，成为赛里木湖景区一道靓丽的风景线。

㈤ 创新区域旅游一体化产品线路。坚持“宜融则融、能融尽融”的思路，打破地域分隔和行政界限，整合优势旅游资源，共同培育和打造了生态、度假、休闲、体验等5条不同主题温赛一体旅游线路（一日游2条、二日游2条、三日游1条），“温赛生态体验之旅”“温赛民族风情休闲之旅”等产品已成为两地主打品牌，进一步丰富了区域旅游内涵，有效提升了温赛旅游一体化核心竞争力。温泉县鄂托克赛尔天泉景区游客服务中心已建成温赛旅游一体化长廊，图文并茂引导游客了解温赛旅游一体线路及两地景点分布。温泉县游客接待中心设置了温赛旅游咨询点，引导游客关注“一部手机游赛湖”公众号，推动线上购票，同时为游客提供赛湖旅游咨询服务。

㈥ 完善区域旅游一体化要素提升。两地同频共振，互通有无，形成合力，加强重点景区创建。赛里木湖成功创建为国家5A级旅游景区，博乐市博尔塔拉河旅游区、温泉县天泉景区、河谷林景区成功创建为国家4A级旅游景区。围绕景区互联，服务共享，两地统筹推进基础设施和公共服务设施建设。2021年新开工酒店6家，新建房车营地4座，新增旅游民宿25家，正在建设床位3200张，圣山圣水酒店、点将台宝利格房车营地、西海草原乳海民宿、天鹅乐水七星大帐等一批亮点突出、特色鲜明的酒店、民宿和营地建成使用。积极解决温赛旅游“三难一不畅”问题，2021年新增旅游厕所15座、停车场6处（停车位320个）、加油加气站4座、通信基站54座、新能源充电桩37座。温泉县打造了小镇特色美食一条街和夜市，赛里木湖景区持续丰富餐饮服务，现有13个零售车、6个餐吧车，统一经营规范及标准，提高服务质量，成功举办了特色美食大赛、美食文化节等活动，推动温赛两地景区配套服务能力整体提升。

㈦ 实现区域旅游一体化营销推介。建立区域旅游合作联盟，立足山、水、林、草、湖、湿地、河谷、温泉等优势资源，全力打响“游在赛湖、养在温泉”旅游品牌。温泉县在3A级以上景区、三星级以上饭店、客运站设立了旅游商品、特色农产品销售专柜，赛里木湖游客接待中心宣传销售温泉县宣传折页、手绘地图、特色旅游商品。2020年以来，两地合作开发的35种产品成功入选“博州礼物”。合作壮大冷水鱼等产业，形成了你育我养、你产我销，共同推进旅游产品互展互销的新局面。联合开发旅游APP、微信公众号、智慧旅游平台，相互推送旅游信息，共同筹办马拉松赛事，错时举办香紫苏文化旅游节、那达慕草原节、冰雪旅游节等系列旅游节庆活动。紧紧依托“新疆是个好地方”品牌，成功在四川成都、湖北省举办旅游专场推介会。邀请人民日报海外版、新疆日报、新浪网、腾讯新闻等近20家媒体来博宣传采风，温泉县克鲁格营地、赛里木湖景区依次亮相浙江卫视、北京卫视、湖南卫视《天天向上》等栏目。邀请旅游投资机构、旅行社、户外运动、自驾组织和新闻媒体等50家单位来博州旅游踩线，召开旅游推介互动交流会，对博州温赛旅游发展前景、政策环境等进行研讨。出台了《引客入博和旅游节庆赛事活动奖励办法》，共同投放购物、住宿、洗浴、娱乐等消费券，两地旅游市场活力充分释放。

㈧ 探索区域冰雪旅游一体化突破。抢抓新疆、吉林共同创建中国冰雪经济高质量发展试验区历史机遇，正在积极申报，力争将温泉县、赛里木湖区域纳入冰雪经济高质量发展试验区。温泉县越野滑雪场项目已基本完工，目前造雪设备已到位，计划11月1日正式营业，即将承办国家队滑雪训练和举办国际标准越野滑雪赛事，冰雪旅游将实现重大突破。赛里木湖国际滑雪度假区项目已完成投资3.5亿（计划总投资6.5亿元），已完成总体规划编制，滑雪场一期基础设施、雪道及设备购置已完成，预计今年12月正式营业。实施冰雪竞技体育后备人才培养工程，邀请5名自治区专家来博举办了首届博州越野滑雪（滑轮）培训班，推动全民越野滑雪运动健康发展。

在温赛旅游一体化带动下，全州旅游经济持续向好。1—9月，温泉县和赛里木湖分别接待游客411.34万人次、221.32万人次，占全州比重40.11%，同比分别增长115%、132%；旅游收入30.52亿元、28.05亿元，占全州比重44.25%，分别增长166%、425%。

下一步，我们将继续深入实施好“旅游兴州”战略，进一步健全体制机制、加大资金投入、完善基础设施、拓宽合作领域、强化宣传营销，确保温赛一体化高标准、高质量、高水平推进。

您所提出的意见非常好，也是我们多年始终致力做好的工作，感谢您对博州旅游事业的关心和支持，希望您继续关注自治州各项事业的发展。

联系人：徐骞 电话：2318536

2021年10月27日

（此件公开发布）

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抄送：自治州人大常委会办公室。

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博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室 2021年10月28日印发

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