签发人：孟雷        答复类别：C类

牛海代表：

您提出的“关于做好精河县巴音阿门、大小海子、木特塔尔沙漠等景区通信基站建设的建议”收悉。经研究办理，现答复如下：

一、基本情况

近年来，我州信息通信基础设施建设步伐逐渐加快，农村牧区和偏远地区、公路和铁路、各类旅游景区信息通信网络覆盖水平逐年提升。自2020年起，我局每年都在全州范围内组织开展行政村及较大自然村、公路铁路、重点景区网络覆盖情况调研，通过直接调度基础电信企业建设数据等多种渠道摸底调查我州网络覆盖情况，并以此为依据编制当年电信普遍服务试点实施方案，经积极申报和努力争取，我州连续5年申报国家电信普遍服务项目，分批次开展行政村、景区、道路和边远地区无线网络覆盖工程项目。截至目前，我州已基本实现全州行政村光纤宽带100%通达，3A级以上景区基本实现4G网络覆盖，即景区入口、售票处、住宿餐饮等景区重点服务场所覆盖。

二、存在的问题

一是地域面积广阔，信息通信基础设施建设工程线路相对较长，资金压力较大，致使我州仍有部分地区没有通信网络覆盖或覆盖面积较小、信号较弱。在景区无线网络覆盖上，由于景区多分布在农村牧区和偏远地区，远离中心和县市城区，基站建设线路较长，尤其是许多景区面积较大，实现全域覆盖需建设较多基站，且使用率极低，而各基础电信企业均为央企，地州级仅为分公司，基础设施建设资金由地州级公司申报、区级公司审核同意后下拨，并附有严格的绩效考核机制，此类基站建设项目因成本较高、应用率低、投资收益周期较长，往往难以通过审核，造成部分景区无线网络只能实现有效覆盖，无法连续覆盖。

二是电力保障不到位。目前您建议中提到的巴音阿门、大小海子、木特塔尔沙漠、红山嘴景区、呼苏木奇河谷林、库克卡穆尔草原等景区景点和G30沿线托托至精河敖包（约50KM）、G577沿线沙山子至苏古尔（约45KM）、乌图精公路沿线均存在电力等基础设施不到位问题，尤其是景区核心区及沿线道路大多无10kV市电，影响景区无线基站建设。

三是基站建设用地审批难问题。精河县景区基本处于生态保护红线范围内，国土、林草等部门依据《自然资源部生态环境部、国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知》（自然资发〔2022〕142号）等系列文件，要求通信公司取得自治区人民政府出具的符合生态保护红线内允许有限人为活动的认定意见，极大限制了各家通信公司的建设积极性。

四是国家出台的支持农村牧区和偏远地区通信基础设施建设的电信普遍服务试点项目中，景区基础设施尤其是电力设施不到位，无法纳入电信普服试点建设补贴范围，造成景区通信网络覆盖扫盲进程较慢。解决景区通信覆盖问题，既需要政府部门多方协调，也需要景区经营者、基础电信企业结合自身利益充分协商、共同出资完善基础设施建设，营造良好旅游氛围。

三、下一步工作

针对存在的问题，自治州党委、政府高度重视，多次召开座谈会协调州内基础电信企业，积极争取上级公司支持，加大投资力度，不断提升我州信息通信基础设施建设水平，满足群众日益增长的信息消费需求和数字经济发展需求。我局也通过座谈会和各类交流机会，深度对接基础电信企业领导，要求企业认清我州农村牧区和偏远地区无线网络覆盖依然存在盲点、基础设施运行维护不及时的现实，扎实开展工作，合理规划建设计划，加大运行维护力度，将建设资金更多向农村牧区倾斜，弥补城乡间数字鸿沟。各基础电信企业也均表示会不断充实完善基础设施建设投资方案，尽最大可能争取资金，承担央企社会责任，加快通信网络扫除盲点进程，服务于博州经济高质量发展。

以上答复妥否，敬请您批评指正，非常感谢您对我州景区手机信号覆盖问题的关心和支持！

审核人：孟雷