（A类）

宋志平代表：

您提出的“关于如何发展博州新质生产力方面的建议”收悉。经研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

㈠强化顶层设计，发挥中长期规划和年度计划的导向作用。博州将发展新质生产力作为重要内容纳入“十五五”规划《纲要》及各类专项规划，围绕产业结构优化、创新驱动、绿色转型等领域开展战略部署。通过细化任务分解，将文旅康养、数字基建、绿色制造等新兴产业纳入“十五五”规划《纲要》，推动全州经济向高端化、智能化、绿色化方向升级。

㈡健全政策措施，提升生产率水平与降低运行成本。通过完善企业梯度培育体系，精准扶持中小企业发展，新增“小升规”企业7家、“创新型”中小企业16家、“专精特新”企业9家，培育产值过亿元企业39家，力争新疆欧亚铜业产值突破60亿元。落实技术改造补贴政策，推动设备更新与资源综合利用。加快数字新基建步伐，协同通信运营商推进“千兆城市”建设，开展企业数字化诊断与升级，打造至少1家数字化转型样板企业，助力全州工业增效降本。

㈢深化改革创新，优化调整生产关系。以创新驱动为核心，推动技术改造与绿色制造深度融合。在建材、化工等重点行业开展节能诊断，破解水泥行业碳排放难题，实施生物质燃料替代试点，提升清洁能源利用比例。同步推进绿色制造体系标准化建设，申报创建2家企业技术中心，推广绿色生产模式。深化“放管服”改革，简化企业审批流程，完善市场准入机制，激发市场主体活力。通过政策引导与市场化手段，促进技术、资本、数据等要素高效配置，形成“政府搭台、企业唱戏”的创新生态。

㈣发挥市场决定性作用，强化政府服务平台功能。从制度创新与机制完善层面推进。破除地方保护与市场分割，通过统一规则、要素流通和设施联通，为博州特色产业提供跨区域协同发展的制度基础。以市场准入负面清单制度中“非禁即入”原则为核心，严格执行清单动态管理，全面清理隐性准入壁垒，确保各类主体平等参与竞争。同时，博州政府应依托“全国一张清单”管理模式，强化信用监管与公平竞争审查，通过政务数据共享提升政策透明度。在此基础上，可探索新业态新领域准入机制创新，推动标准制定与场景开放，激发市场主体活力。同时，通过税收优惠、融资支持等措施，进一步降低企业创新成本，营造公平竞争环境，激发企业自主创新动力。

㈤完善社会保障体系，提升民生福祉水平。实施“全民参保”计划，加快落实社会保险优惠政策，稳步提高城乡居民养老保险待遇，动态调整退休人员养老金，为困难群众代缴养老保险费。规范工伤认定与劳动能力鉴定程序，强化工伤预防工作。通过简政放权优化资源配置，提升全要素生产率，确保惠民政策直达基层，切实增强低收入群体获得感。

㈥依托区位优势，推动绿色产业与文旅经济协同发展。立足阿拉山口“桥头堡”功能，大力发展新能源产业。2024年新建住宅小区全面配套充电设施，推动新能源汽车普及。文旅领域重点实施康养项目，打造多元化消费场景，促进产业结构优化。同步推进绿色制造标杆建设，以精河县昆仑水泥生物质燃料试点为示范，引领全疆水泥行业低碳转型，实现产业融合与生态保护双赢。

㈦借力试验区建设，稳步推动新质生产力发展。阿拉山口开发开放试验区的建设，将为博州新质生产力发展带来多方面的促进作用。试验区将推动新能源产业发展，通过直供电改革、专线建设等，降低企业用能成本，吸引更多新兴产业落地；依托玉米资源构建合成生物产业基地，拓展产业链；以赛里木湖低空旅游为切入点，发展低空经济，带动相关产业发展；借助“一带一路”政策和阿拉山口贸易平台，发展绿色产业，实现经济、社会和环境协调发展。同时，试验区的建设还将促进政策创新、深化改革、优化资源配置，为博州新质生产力发展营造良好的环境。

二、下一步工作计划

下一步，州发展改革委将以创新思维破解发展瓶颈，以务实举措释放改革红利，全力打造新质生产力发展高地，为全州经济社会高质量发展注入强劲动能。

感谢您对自治州经济社会发展的关心和支持，并希望今后继续关注和支持自治州发展改革委的工作。

联系人：陈董 电话：15026209009、2318652

2025年11月25日

（此件公开发布）

审核人：孙朝龙