自治区棉花产业发展领导小组办公室：

博州人民政府高度重视自治区十四届人大三次会议代表建议办理工作，认真研究，加快办理。现将第440号“关于将精河县纳入自治区承接东中部地区纺织产业转移区域的建议”办理情况函告如下：

一、基本情况

博州是北疆早熟棉重要生产区，博乐市、精河县均已列入全疆34个棉花优势主产县。2024年，博州棉花种植面积138.2万亩、皮棉总产20.2万吨，分别较2023年增长1.1万亩、1.5万吨，分别占全疆总量的3.8%、3.6%。棉花品质位列全疆前列（公检皮棉平均长度29.2毫米、平均强度29.24cN/yex、长度整齐度82.72%）。博州现有轧花企业38家、44条生产线，年加工能力32万吨；棉纺织企业7家，年加工能力72.9万锭。

精河县是全国棉花全产业链典型县、优质商品棉生产基地，棉花种植面积稳定在百万亩，占全县种植面积的86.1%，全产业链从业人员2.6万余人，占县域内农业总产值比例超过60%。精河工业园区以“产业用纺织品出口基地”为主导，被自治区纳入“三城七园一中心”，获评产业用纺织品加工基地、向西出口加工基地及国家外贸产业园区，精河县公铁联运综合物流园建有棉花交易监管仓库，辐射周边博乐市、第五师及伊犁州。2024年精河县棉花百亩、千亩、万亩连片以743.6公斤/亩、667.6公斤/亩、630.5公斤/亩，分别创全国棉花百亩、千亩、万亩大面积实收测产最高记录。

二、工作建议

当前，我国经济发展格局深度调整，东中部地区纺织服装产业深陷多重发展瓶颈，土地、能源、劳动力等成本快速上升，生态环境约束趋紧，东中部地区纺织服装产业结构优化升级压力增大。精河县拥有纺织产业的原料、区位等优势，迫切需要融入东中部纺织产业链，建设特色纺织工业体系，大力发展比较优势明显的天然纤维加工业，以尽快将资源优势转化为产业优势，为西部开发发挥积极作用。

建议自治区将精河县纳入承接东中部地区纺织产业转移区域，凝聚各方合力，破除发展阻碍，让产业转移之路畅通无阻，实现共赢。

三、下一步工作举措

㈠调整种植结构，优化生产布局。聚焦打造全疆优质农牧产品重要供给基地，在确保完成自治区106万亩粮油指标的前提下，推进棉花生产向优势产区集中，确保2025年全州棉花面积控制在150万亩（博乐市40万亩、精河县110万亩）、皮棉总产提升至22.5万吨（博乐市6万吨、精河县16.5万吨）。

㈡加强高产创建，均衡提升单产。制定《博州主要农作物高产创建方案》，优化技术路线，整合项目投入，完善包联机制，推动整乡、整村开展高产攻关，打造棉花高产示范田48块（百亩22块、千亩16块、万亩10块）、面积15万亩，力争全年皮棉亩均单产提高至150公斤左右。

㈢强化科技支撑，巩固品质优势。实施棉花全过程质量提升行动，相同生态区域内主推品种控制在5个以内，干播湿出、水肥精准调控等关键技术保持全覆盖，完成打包采棉机作业120万亩，提高脱叶和机收作业质量，加大棉田残膜回收力度，升级轧花加工工艺，确保优质棉率继续保持全疆前列。

㈣加大项目支持，推动改造升级。持续实施棉花产业集群项目，撬动社会资本，优选生产加工能力强、棉花全产业链示范带动好的企业，对加工生产线进行技术升级改造，进一步提升加工能力及环保水平。

㈤盘活闲置厂房，提升资源利用。精河县工业园区将结合分类处置、制度创新和产业引导等综合举措，针对不同厂房闲置成因，采取兼并重组、协商回收、司法清退等差异化措施将闲置厂房及配套用房纳入市场化盘活，有效提升土地资源利用效率，并配套物流等产业链服务，降低企业入驻成本。

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2025年4月11日

（此件公开发布）