你们提出的“关于高位推动抓好政策争取工作，确保口岸强州战略稳妥实施的建议”收悉。经研究办理，现答复如下：

一、高度重视建议答复办理

收到该建议后，我委迅速召开会议，做出专题安排，成立委主要领导为责任领导、相关业务科室负责人为责任人的人大代表建议办理专项小组，压实责任，明确建议办理的具体要求和计划、节点，认真开展建议办理工作。

二、认真梳理现阶段制约口岸经济发展的难题

近年来，自治州紧紧抓住丝绸之路经济带建设的重大机遇，高位推动，积极向自治区、国家争取政策、项目、资金支持，获批整车进口、进境粮食、进境水果、进口植物种苗、进口肉类、进境活畜指定口岸和铁路国际邮件交换站、多式联运物流园区等政策支持，口岸功能不断拓展，带动了阿拉山口市经济的快速发展。2017年以来，阿拉山口口岸进出口货运量2112万吨，中欧中亚班列通行2500列，整车进口实现常态化，进口量占全疆75%以上。

党的十九大提出了贯彻新发展理念、促进经济高质量发展、打赢三大攻坚战的新要求，在新形势、新环境下，口岸经济如何推进高质量发展，仍然存在一些难点、堵点、痛点，比如：口岸通道经济的发展模式没有改变。进口的能源资源等物资因没有政策支持，无法落地加工，口岸对地方经济的带动作用还不明显。自身财力薄弱，财政资金缺口大，制约经济更快发展。特殊政策支持都需要国家层面来批准或协调推动。正在推动的开发放试验区、国家重点生态功能区申报等，最终需要国家多个部委审批。而哈国与阿拉山口连接的多斯特克口岸铁路、公路等基础设施建设等问题，除了需获取国家相关部委的支持外，还需要与哈国的不断沟通交流，协调难度较大。常住人口少，技能型人才缺乏。受地理位置、发展水平和大风天气等因素影响，阿拉山口不但人才紧缺，常住和流动人口也严重不足，这也是制约阿拉山口市跨越式发展的硬伤和绕不过的难题。

三、积极推动政策争取工作

近年来，州发改委深入贯彻落实口岸强州战略，全力推动口岸经济、工业经济、旅游经济发展，主动作为，发挥好业务优势，积极向州领导汇报请示，高位推动政策争取。如正在开展的阿拉山市口国家重点开发开放试验区申报，吴奉军常务副州长在百忙中抽出时间，多次带领州发改委、阿拉山口市领导到自治区相关厅局和国家发改委汇报，多方协调，高位推动。虽然政策争取工作难度大，甚至有些政策申报的潜在条件和基本要素尚不够成熟和完善，但随着经济全球化深入发展和丝绸之路经济带建设的持续推进，中欧中亚经贸交流深化发展，阿拉山口必将迎来更好的发展机遇，被国家赋予更多的责任和使命。

近期，州发改委正结合国家边境地区高质量发展调研，谋划阿拉山口市的发展，正在研究提出需要国家支持的政策建议。比如，创新性的提出将阿拉山口作为国家边境地区综合配套改革城市，通过国家赋予特殊的政策支持，不断发展壮大物流业，通过物流业的发展，带动人流、资金流的聚集等。同时，争取国家在阿拉山口市开展国际货币结算、金融服务试验区等等。

4月25日，州发改委主任皮履屏又组织人员前往阿拉山口市与狄永江书记交换意见，共商阿拉山口市的发展，并表示共同向国家呼吁，将阿拉山口口岸从国家战略层面来推动，争取进口农产品试验区、跨国旅游试验区、大宗商品交易平台等政策。

下一步，州发改委将广泛搜集学习前海开发区、上海自贸区的经验做法，结合口岸发展实际，提出需要国家支持和赋予的优惠政策，积极向州党委、政府汇报，待条件成熟，继续向国家发改委争取。

四、有关建议

口岸的发展离不开国家政策的支持，离不开阿拉山口市干部群众的辛勤努力，也离不开全州各级各部门的共同配合。今后，我们建议，在新发展理念下，需要继续做好以下工作：

一是强化主体责任意识，发挥好职能作用。以习近平新时代中国特色社会主义思想、新发展理念等先进思想武装头脑，增加动力，强化超前意识，用战略的眼光搞谋划，用长远的眼光看问题。阿拉山口市应组建政策争取工作小组或成立研究机构，结合山口实际，紧盯自治区和国家相关政策导向，与自治州、自治区乃至国家部委保持全天候交流，力求自治区和国家在搞相关规划调研时，能第一时间衔接、背靠上去，将阿拉山口市纳入政策考虑范围。

二是把口岸的发展主动融入到自治区、国家的布局中。要有非常规的工作理念，打破局域、区域和地域限制。高位推动，首先我们自己要将阿拉山口的定位上升到自治区层面，融入到国家的布局中。积极向自治州、自治区领导请示汇报，想方设法形成梯度式、接连式政策申报，一级一级压茬开展，共同协调办理。

三是以十三五中期评估为契机，抓好政策争取申报。当前，国家正在开展“十三五”中期评估，州主要领导对此项工作做了批示和专项部署，我委作为责任单位，正在全面梳理总结“十三五”以来取得的成绩、存在的不足及下一步工作建议，特别是对自治州重大项目将进行逐项梳理，我们也将会以此次规划中期评估为契机，提出需要国家、自治区层面支持的重大项目和政策建议，力争获得更多的政策、项目、资金支持。

阿力木江.肉孜、王勇两位代表提出的“高位推动抓好政策争取工作，确保口岸强州战略稳妥实施的建议”站位高，非常具有实际意义和指导意义，我委将以此建议为契机，继续发挥好发改职能作用，服务好口岸经济发展。