您提出的“关于大力发展乡村旅游助力农牧民脱贫攻坚的提案”收悉。经研究办理，现答复如下：

乡村旅游已进入一个全新的发展期，发展规模日益壮大，产业类型丰富多样，发展方式逐步转变，品牌建设不断推进。在引导和扶持乡村旅游发展中，自治州结合“乡村振兴”战略、“旅游兴州”战略，通过政府引领、旅游带动、项目扶持等多种措施，乡村旅游逐步发展壮大，显示了旺盛的生命力，让游客更充分地享受了农家、牧家情趣。农牧家乐、民宿、农家庄园的发展不仅为广大农牧民增收开辟了一块新的领域,还解决了一批农牧区富余劳动力的就业问题，延长了农牧区产业链，促进了农牧区其它产业的发展，加速了城市郊区城镇化的进程。

我州乡村旅游虽然呈现出良好的发展态势，但是处于市场培育期，一是缺乏政策引导，政策合力不够。目前我州乡村旅游发展处于自由发展状态，乡村旅游的组织涉及旅游、农业、发改、林草等多个部门，许多部门研究制定了支持乡村旅游发展政策，但政出多门，支持政策合力有限。二是开发水平较低，产品形式单一。由于大部分乡村旅游项目缺乏科学规划和技术指导，功能单一，建设水平低，产品开发多停留在餐饮、观赏、采摘品尝、农事体验等层面。三是人员素质不高，服务体系未建立。乡村旅游是从第一产业向第三产业的延伸，对管理和服务的要求远高于单纯的农业生产。目前乡村旅游经营者和服务人员绝大数以当地农牧民为主，文化素质不高，缺乏相关旅游知识的专业培训，不能适应新时期乡村旅游发展的客观需求。

四是宣传力度不够，没有特色产品。在宣传上尚未将乡村旅游产品与当地主打旅游产品结合起来。对此，我们已把解决上述问题作为一项长期任务，制定相应措施并积极进行落实。

一、乡村振兴工作推进情况

㈠乡村旅游经济稳步发展。截至2020年，博州累计接待游客1050.10万人次，同比增长13.64%；旅游收入63.64亿元，同比下降49.20%。其中全年乡村旅游接待游客444.5万人次，同比增长11.13%。2021年1-2月共接待游客总数166.28万人次，同比增184.87%,旅游收入12亿，同比增长114.35%，其中乡村游客接待人数50.28万人次，乡村旅游收入9664.25万元。

㈡大力提升乡村旅游要素。一是截至2020年底，博州农牧家乐经营户已发展到600余户，其中星级农牧家乐70家，从业人数达4000余人。开办一户“农（牧）家乐”，可带动3-5人就业，最多可带动10-15人就业，平均每户年均创收8-15万元。农牧家乐旅游经营收入已占当年旅游总收入的10-12%左右。二是大力发展民宿建设项目，全州已完成民宿32家，756张床位。2021年计划新建民宿71家，博乐市25家、阿拉山口市3家、精河县16家、温泉县25家、赛里木湖景区2家，建成后将极大丰富乡村旅游供给。三是加大提升夜间餐饮服务能力，各县市乡镇场新建或改建乡村夜市，餐饮业经营数量达几千家。如：精河县河畔丽景夜市引进特色餐饮30余家，每晚消费人数达2000余人，营业收入达20余万元。

㈢加大投入基础设施建设。2021年全州将实施涉文旅项目145项100多亿元，加大对各县市、赛管委景区及乡村旅游基础设施建设。各县市积极争取项目资金，加快推进乡村旅游咨询点、旅游厕所、标识标牌、道路交通等基础建设，各乡镇场沿路沿线实施临街建筑物风貌提制改造工程，在各乡镇场入口处进行绿化、美化。温泉县博格达尔村生态停车场及基础配套设施建设项目、温泉县扎勒木特乡博格达尔村卫生环境及风貌改造建设项目等乡村旅游建设项目，在建设上坚持高标准、高起点、有特色，按照“卡伦”风格进行整体风貌改造，提升居民住房形象；全州已建成旅游厕所104座、通讯基站1476座、停车场39个等项目，“三难一不畅”问题得到有效解决。

㈣科学规划合理产业布局。抓紧编制《自治州乡村旅游规划》，进一步摸清乡村旅游的发展现状，研究分析发展中存在的问题和制约因素，有针对性地制定今后的发展方向、发展重点、发展方式和组织模式，制定乡村旅游健康发展的政策措施，对现有的乡村旅游产品进行升级改造等，促进乡村旅游发展与脱贫攻坚、农村人居环境整治相结合，成为农牧民增收的重要产业支撑。按照工作进度，今年完成规划编制工作。

㈤完善奖励政策扶持发展。正在修订《关于印发自治州引客入博和旅游节庆赛事活动奖励办法的通知》（博州政发〔2019〕34号），其中新增加了对乡村旅游发展的个人和企业进行奖励。各县市都结合实际，先后都制定了奖励办法，分别对特色民宿发展、乡镇场和企业发展旅游、鼓励周边业态发展、鼓励和支持涉旅企业招聘建档立卡贫困户人员就业等方面的奖励政策。

㈥推进乡村旅游示范点建设。积极打造博乐市明格陶勒哈村、格尼登新村、决肯村，精河县古尔图村、北地东村、乌兰旦达盖村，温泉县博格达尔村、布热村、阿日夏特村等9个乡村旅游示范点建设。目前温泉县博格达尔村已经列入国家级乡村旅游重点村名单，博乐市格陶勒哈村已经列入自治区乡村旅游重点村名单，博乐市决肯村被评为最美中国休闲乡村。2021年计划打造特色村镇7个、特色村6个。同时启动了博河生态文化长廊项目，围绕博尔塔拉河流域生态环境综合治理，联动城市乡村发展，由西到东全力打造集生态保护、历史文化、人文景观和民族风情为一体的博尔塔拉河生态文化长廊，带动农牧民发展乡村旅游致富发家。

㈦打造农旅产品进景区。制定印发了《博州农产品进景区工作实施方案》（博州旅领办发〔2020〕6号），当前博州共有3A级以上景区10家（其中：4A级景区3家，已经完成农产品入驻和门头牌悬挂的有3家，3A级景区7家，已经完成农产品入驻和门头牌悬挂的有2家），正在积极建设的有5家，助力乡村旅游商品销售。同时，积极引导乡村旅游业、特色种植业和特色餐饮业，开发农耕体验、亲子互动、农副产品制作等形式多样、特色鲜明的农旅产品，不断拓展“乡村垂钓”、“绿色康养游”、“亲子采摘”、“乡村夜市”等新业态，延伸旅游产业链条，推动农旅品牌融合。借助博州优质农业资源，培育一批枸杞、桑产品、牛肉、蜂蜜、食用菌、椒蒿等生产企业，推出了系列特色名优农副产品，丰富了旅游消费市场供给。

㈧大力举办乡村旅游活动。在全州范围内同步启动“游博州·爱新疆”和“5·19中国旅游日”“喜迎国庆中秋”系列文化旅游活动，各县市分别开展了“温泉文化旅游节”“精河木特塔尔沙漠文化旅游节”“西瓜节”“风车节”“博乐市海棠文化旅游节”等系列活动，丰富了各族群众的精神文化生活。通过大力宣传自然风貌、历史文化和民俗风情文化，吸引游客休闲观光、徒步摄影，展示博州乡村旅游特色商品，提高我州乡村旅游美誉度和知名度。

㈨打造乡村特色旅游线路。打造以环博州大环线和连接博州景区景点群为主的系列一日游、二日游、三日游和多日游旅游线路，推出了以休闲观光、温泉康养、乡村体验、边境购物、红色教育、沙漠越野、摄影采风、科考研学、民宿风情、特色美食、水上运动、低空飞行为主题的系列特色旅游产品。如：精河县推出精河县城—巴音阿门景区—大、小海子—精河县滨河景区、木特塔尔沙漠景区—八家户沙地桑采摘体验园—托里枸杞展区一日游等线路，将周围景区以点带面连接起来，形成休闲、生态、康养、摄影、自驾等独特旅游线路，既能看到草原生态文化和民俗风情，又能感受到大自然气势恢宏的大峡谷，更能体验到浩瀚沙海大漠的独特魅力。

㈩深入挖掘优质文化产品。组织动员全州文艺工作者创作，全州围绕脱贫攻坚、疫情防控主题，全州广大文艺工作者以艺扶智、以艺战“疫”，以艺聚力，全州文艺工作者积极创编话剧《盛开的吉日格勒花》、小型剧目《我们的幸福生活》、快板《疫情防控听我说》等剧目、音乐歌舞、书画艺术作品542个。在首届内蒙古民间舞蹈大赛中，州歌舞团舞蹈作品《焦热哈热》（黑走马）获创作铜奖、表演铜奖、歌舞团获组织奖，温泉县乌兰牧骑舞蹈作品《弦舞灵》获创作银奖。温泉县的情景剧《幸福大巴》、小品《采访》、舞蹈《我的故乡》、舞蹈《乡愁》等一批反映新时代农村发展的文艺精品。

（十一）开展培训提高服升质量。加强乡村文化队伍建设，以技术培训实现精神扶贫。注重培养乡镇场、村队能人队伍，依托各级文旅局自身优势举办农牧民画爱好者培训班、非遗培训、群众文化、乡村旅游培训，受益2000余人次。同时加强行业管理，强化安全意识，引导民宿、星级农牧家乐业主依法经营，提高服务质量，保障游客的合法权益。加强对农家乐经营场地、接待设施、活动项目的安全管理，加强食品卫生、环境保护、服务质量的规范管理，推进乡村旅游业标准化建设。

二、下一步工作思路

㈠加强领导，形成发展合力。把乡村旅游发展与乡村振兴坚结合起来，建设研究解决乡村旅游发展中重大问题，协调处理乡村旅游管理中涉及全局性、政策性的问题，制定指导和规范乡村旅游发展的实施意见等。

㈡因地制宜，突出民俗特色。将现代农业项目、农村基础设施建设项目、生态农业发展项目、农业扶贫开发项目与乡村旅游项目结合起来，重点扶持，精心打造一批特色鲜明、市场前景好、吸引力强的乡村旅游产品。通过农牧家乐、民宿建设、主题农庄、特色村寨、休闲观光农业、绿色有机食品生产加工、民族手工艺品生产加工等方式，鼓励引导农牧民群众特别是贫困群众通过发展乡村旅游实现就业创业和脱贫致富。

㈢制定标准，提升发展水平。制定乡村旅游发展标准，制定或参照上级制定的乡村旅游示范点服务质量标准、旅游示范乡（镇）标准，乡村旅游示范区（点）标准、乡村民宿等标准发展乡村旅游，规范乡村旅游健康可持续发展。

㈣加强宣传，树立品牌形象。把乡村旅游纳入自治州全域旅游旅游宣传营销方案之中，纳入年度计划，整体对外包装营销。同时，通过举办社会举办农民分丰收节等节庆活动，广泛开展对农家乐精品线路进行营销，促进了产业蓬勃发展。

㈤开展培训，提高服务质量。制定中长期乡村旅游人才、从业人员培养规划，对针对发展中存在的薄弱环节，大力开展对乡村旅游经理人的专业培训和从业人员培训，重点培训烹饪技术、餐饮住宿服务、接待礼节、旅游管理知识、当地民俗文化食品卫生控制、安全生产等方面的实用技能，并形成了常态化的培训机制。

最后，感谢您对博州旅游兴州战略的关心和支持，衷心希望您能一如既往地对我们的工作进行关注监督，并多提宝贵意见。

联系人：赵强 电话：23319225

审核人：刘建