（B类）

丁刚、图尔巴特委员：

你们提出的“关于提升博州营商环境的提案”收悉，经研究办理，现答复如下：

营商环境是一个地方最大“软实力”，优化营商环境是市场经济健康发展的需要，也是深化体制改革的必然趋势。近年来，州党委、政府高度重视营商环境工作，主要领导同志多次作出批示指示，要求继续对标先进，深化落实，奋力争先，先后组织召开优化营商环境大会、金融助企会议、民营经济高质量发展座谈会等专题会议，研究出台了一系列政策举措。其中，2022年被确定为“优化营商环境提升年”，2023年出台《自治州实施营商环境优化提升三年行动方案（2023—2025年）》，将2024年确定为“优化营商环境攻坚突破年”，出台十大行动方案，推动举措落地落细，让企业和群众切实感受到营商环境在行动、营商环境在改善、营商环境在向好。

一、持续优化政务服务

一是做好基本功，提升政务服务能力水平。统一规范政务服务事项名称、编码、法律依据、事项类别等要素，确保政务服务事项清单的完整性、准确性、规范性，对县市政务服务事项办事指南、办事易用度进行核查，反馈问题180条。落实数字政府基础建设，推进“互联网+政务服务”，逐步推进“一网通办”，积极推进电子证照基础数据汇聚，目前已汇聚电子证照46种357597条、刻制电子印章125个。二是找准发力点，推动政务服务提质增效。积极对接税务局、市场监督管理局、人社局、公安局等单位，探索打造“政务服务微大厅”，把便民“窗口”开到企业群众“家门口”，实现24小时自助办、就近办，目前已在博乐市打造2个。持续优化审批流程，提升审批质效，助力企业发展，在县市政务服务中心、园区已设立6家为企服务中心，逐步实现“涉企服务集中办”、“线上线下帮代办”。持续推进“企业设立一站式服务大礼包”，4月累计发放120个。三是依托数智化，推进政务服务多元发展。通过对数字政务项目统筹和系统推进，博乐市数据中台、企业服务平台等基础应用已升级到博州并在持续开发中，数据直报系统已开发部署完成，浏览器端已完成上线；完成5个政务服务秒批秒办事项建设方案，正在开发建设中；博州政务服务“博事通”移动端小程序三个页面五个专区已打造完成，目前涵盖企业开办、员工招聘、出生等15个一件事、159个可手机端办理查询应用和15个水电气费用缴纳、博州人民医院等本地特色应用，现正在梳理上线400项个人政务服务移动端可办事项；“博贸通”小程序已完成整体框架搭建，正在归集全州涉企服务事项和“免申即享”、金融服务等个性化应用和梳理400项企业政务服务移动端可办事项。

二、大力促进金融创新

一是印发《博州优化金融生态环境攻坚行动方案》，以服务实体经济高质量发展为导向，引导金融要素向地方产业聚集，依托政银企对接活动、“四进”活动，开展金融政策和产品宣介，为市场主体送上“金融大礼包”，切实提高各类金融政策的知晓率和覆盖面。一季度，辖区银行机构共创建政策宣讲团58个，完成企业对接884家次，受众人数达3400余人次，拓展首贷户192户，首贷规模达9000余万元。二是完成一季度小微、民营企业信贷政策导向效果评估，引导金融机构持续提升中小微企业金融服务整体效能。3月末，博州中小微企业贷款余额433.27亿元，同比增长20.13%。推动LPR运用，贷款利率持续下行，1-3月，博州金融机构新发放贷款加权平均利率4.78%，较年初下降0.27个百分点。三是印发《国家金融监督管理总局博尔塔拉监管分局办公室关于做好2024年小微企业信贷服务工作的通知》，督促辖区银行保险机构积极谋划2024年民营中小微企业金融服务工作。四是积极督促辖区银行机构持续推进减费让利。及时做好普惠型小微企业贷款利率监测工作，对贷款利率明显高于同业的金融机构进行监管约谈、窗口指导，督促其合理确定贷款利率，并将人民银行奖补、财政奖补等政策红利向企业有效传导，主动减费让利。截至2024年3月末，辖区普惠小微企业贷款余额为60.17亿元，贷款户数为11999户，创历史新高，普惠小微企业贷款利率4.72%，较2023年末下降0.31个百分点。五是加大“信易贷”平台推广应用，提升中小微企业贷款覆盖面、可得性和便利度，降低市场主体融资成本。全州累计入驻平台市场主体1060家，授信金额21.27亿元，为企业放贷12.89亿元。

三、持续优化产业环境

一是持续加大对中小企业的金融支持力度。一季度，组织9家银行机构和汇业担保公司赴4个县市举办银企对接会，125家企业签订意向协议金额66.65亿元，已发放贷款29.84亿元。同时针对精河县纺织服装企业普遍存在流动资金困难问题，4月19日，组织8家金融机构在精河县工业园区举办了纺织服装企业专场银企座谈会，助力企业缓解融资难、融资贵问题。二是加大政府拖欠企业账款工作力度。2021—2023年，政府拖欠企业账款72880.72万元，累计清偿企业账款55659.66万元。2024年，自治州持续加大政府拖欠企业账款的清偿力度，建立周调度月通报工作机制，压紧压实县市清欠主体责任，逐个项目明确资金来源、制定还款计划，确保今年5月底前完成欠款清零。三是鼓励企业加大技术研发投入。支持企业加大科研投入力度，企业节能改造、绿色创建、技术创新能力不断加强，规模持续壮大。2024年新增“创新型”中小企业16家，累计53家。四是优化产业布局推动传统产业转型升级。今年以来自治州围绕农副产品精深加工、绿色矿业、新能源新材料等战略性新兴产业、进出口落地加工产业等10个产业链条，进一步“强链、补链、延链”，推进工业转型升级。以铜基“链主”企业新疆欧亚铜业有限公司为引领，吸引新疆正卓铜业、东风电缆等产业链上下游企业落地，做大做强铜基产业链；加快推进新疆佳钰10万吨饲料生产项目、阿拉山口元大国际食用油萃取项目建设，不断调整优化产业结构，推进工业经济高质量发展。

四、加强人才培养引进

一是落实校企合作机制，开展订单、定岗、定向职业技能培训。计划全年培训规模达到1万人次，开展企业新型学徒制培训不少于190人。截至2024年4月底，全州开展各类职业技能培训6074人，享受职业培训补贴5872人，培训企业在岗职工172人（企业新型学徒制培训10人），开展“定单、定岗、定向”培训班12班次培训520人。二是优化人才政策，吸引更多人才来博州发展。组织好全州2024年度事业单位公开招聘分类考试，计划6月底前完成全年招聘任务。围绕“博温赛”、“博阿精”两个区域经济一体化发展，加大对文旅康养、通关过货等专业技术人才引进力度。持续实施“天池英才”引进计划，大力推进“急需紧缺人才”“青年博士”引进项目。三是结合2024年自治州建州70周年庆祝活动，组织开展“才聚灵壤”自治州职业技能大赛创业创新大赛活动，以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建，展示技能人才队伍建设成效。选拔优秀选手代表博州参加自治区第二届技能大赛，对获奖人员给予物资奖金，对获得自治州一、二、三等奖和晋级自治区选拔赛的项目，符合条件的放宽创业担保贷款申请条件，在政策扶持、资金支持、入驻园区、孵化服务、能力提升等方面给予优先扶持。截至4月底，各县市就业和社会保障微信公众号发布创业创新大赛招募公告，报名项目达到25个。四是多措并举，提供优质人力资源服务。健全人力资源市场服务功能，建设一批“家门口”就业服务站，推动零工市场建设，实施“公共就业企业服务专员千人联千企”行动，加大信息发布和组织动员力度，举办区域化、专业化、行业性现场招聘会，构建“14+N”的公共就业服务体系。截至4月底，举办“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”等31场专场招聘活动，服务企业425家，提供岗位2524个。摸排全州用工企业805家涉及岗位1407个。与乌鲁木齐市人社局跨区域联动举办公共就业服务进校园专场招聘会，线上线下共组织618家企业，提供就业岗位6000余个，组织2000余名毕业生参加招聘活动。

五、加强对外交流合作

一是积极开展“请进来”工作。1月18日至20日，圆满完成哈国江布尔州代表团在博开展友好交流考察活动，精河县与江布尔州拜扎克区签署了缔结国际友好意向书，双方企业签订了合作协议。配合自治区组织博州相关人员参加中国新疆友好交流访问团出访周边有关国家，配合自治区召开“请进来”“走出去”后续成果转化工作推进会，推动各项共识落地落实。二是擦亮“外事为民”品牌。主动上门对接了解企业“请进来、走出去”意向，做好资源链接和信息对接，回应解答企业涉外困难和问题，听取企业对优化外事管理和服务的意见建议。坚持送“经”上门，推行涉外政策宣讲“面对面”，举办“外事服务进企业”活动，让惠企政策精准直达企业。三是以国际友城为载体，积极开展对外开放多领域合作。成功推动阿拉山口市与哈萨克斯坦阿拉库勒区、博乐市与蒙古国科布多市、精河县与哈萨克斯坦拜扎克区、温泉县与蒙古国加尔格兰特县和乌兹别克斯坦阿汉加兰市签署友好城市关系意向书，博州成为全疆唯一所辖县市缔结国际友城意向全覆盖的地州。在经贸方面积极为蒙古国商贸企业来博开展商贸展销活动提供便利。在文旅方面打造双湖之恋路线，串联博乐市赛里木湖景区和哈萨克斯坦阿拉湖景区，以跨境旅游推动两国居民交往；开展新疆第十五届环湖赛、中哈竞技增友谊“篮球赛”“足球赛”等体育赛事14场次。在农业方面博州金实种植技术公司将在哈国阿拉库勒区投资5000万元，建设农业节水、灌溉设施示范区。

六、加大宣传工作力度

认真落实中央和自治区、自治州关于优化营商环境的决策部署，进一步培育市场化、法治化、国际化营商环境，更大力度激发各类市场主体活力和创造力，结合自治州“优化营商环境攻坚突破年”要求，在博尔塔拉人民广播电台开播2024年“营商零距离”栏目，将涉及企业、群众的惠企便民举措、重要制度安排，精准推送、及时宣讲，提高优化营商环境政策知晓率，提升社会各界对营商环境的认可和支持。目前已开播3期，分别是4月24日州发改委解读《自治州优化营商环境攻坚突破年行动方案》、5月8日州工信局解读“博阿精”产业平台建设内容，5月22日州财政局解读财政金融惠企政策。

感谢你们对博州营商环境和经济社会发展的关注与支持。下一步，将持续狠抓营商环境优化工作，围绕《自治州优化营商环境攻坚突破年行动方案》，夯实“三大基础”、打造“八大环境”、实施“十大行动”，聚焦市场主体关切，进一步转变政府职能，着力打造市场化法治化国际化的一流营商环境。

感谢您对自治州经济社会发展的关心和支持，并希望今后继续关注和支持自治州发展改革委的工作。

联系人：张培华 电话：18999762502、2318651

2024年5月23日

（此件公开发布）

审核人：孙朝龙