签发人：居勒提·阿布里克木 答复类别：B类

刘珍玲委员：

您提出的“关于落实优化生育政策促进人口长期均衡发展的提案”收悉。经研究办理，现答复如下：

一、工作落实情况

㈠高位推动，压实责任。自治州党委、政府高度重视人口与优化生育政策工作，深入学习和贯彻习近平总书记关于人口工作的重要论述及指示批示精神，坚持一把手亲自抓、负总责，强化目标管理，纳入重要议事日程，定期安排部署人口与优化生育政策工作；以优化生育政策目标管理责任书为抓手，逐级签订责任书，压实基层工作责任；州卫健委党组多次向州党委、人民政府汇报我州人口与优化生育政策各项工作推进情况，解决工作中存在的问题；将优化生育政策法律法规列入自治州党委党校县处级领导干部培训班和春、秋季年轻干部主体班培训内容。

㈡坚持多措并举，不断提升人口监测水平。严把“五个环节”（信息采集、录入、核对、变更、反馈），做到“三个注重”（注重在日常工作中做好高质量数据信息核对、注重在目标管理考核和平时监控核查中核对、注重利用与相关部门信息的核对）提高监测质量。一是以全员人口统筹管理数据质量提升年为契机，3月以来按照自治区工作要求，开展了常住人口信息“人来即采、人走即变”的地毯式人口信息采集录入和清理工作。采取州县乡一级带一级，从下而上的原则核查比对信息数据全覆盖，降低误差，数据质量得到提升。截至10月31日，共核查比对数据14324条，抽查乡级数据比对情况10次，核查误差数据97条；常住人口较上年同期相比增加20896人，增幅为5.58%；及时准确上报了国家第一、二、三季度人口监测统计表。二是与公安、计划免疫、住院分娩、婚姻登记、殡仪馆等部门核对信息，全员系统信息采集率和数据准确率均达95%以上，变更及时率达98%以上。三是实施信息共享机制，对出生未变更、漏报、瞒报、错误数据等进行日常监督检查。

㈢普惠托育服务体系逐步完善。一是截至目前，我州登记备案托育机构21家（其中：博乐市12家、精河县6家、温泉县2家、阿拉山口1家），托位数2180个，每千人口托位数已达到十四五末每千人口4.5个托位数目标，均在托育系统注册登记备案。全州公共场所和用人单位共配置母婴设施93处，从事托育工作的保育员及工作人员187个，互联网+明厨亮灶建设全覆盖，逐步构建起布局合理、功能完善的托育服务体系。二是通过播放宣传短片、发放宣传手册、悬挂宣传横幅、设立咨询台、面对面宣传等形式多样的方式开展托育服务宣传月系列活动，开展托育服务宣传日活动125场次、宣传覆盖人群2915人次，0-3岁家庭入户宣传访视1259人次，育龄妇女入户宣传9116人次。三是经多次与博职院对接座谈，目前，该院已开设早期教育专业（国控专业），共招学生159名。逐步形成集幼儿卫生、保健、育婴、营养、教育、管理为一体的全链条早期教育发展专业群，满足托育人才发展需求。四是成功申报2025年精河县第三幼儿园托育服务设施建设项目，总建筑面积1800平方米，建设托位150个，总投资900万元，其中中央预算内投资720万元，预计2026年完工。五是联合应急管理局、消防救援大队、疾病预防控制中心、妇幼保健计划生育服务中心对我州托育机构进行消防安全检查9次，发现问题119个，立查立改92个，限期整改27个。六是组织托育机构安全生产负责人、托育服务管理从业人员开展婴幼儿急救培训班2期，培训人数80余人次，提高了托育机构婴幼儿安全和服务管理水平。七是我委联合博乐市卫健委举办首届托育机构保育教师专业技能大赛1次；精河县抱抱熊托管中心在2025年自治区“工会杯”职工技能（托育）竞赛团体获三等奖荣誉；博乐市派出1名托育机构负责人参加自治区托育服务管理从业人员及师资培训班，为持续提高保育教师质量奠定了坚实基础。

㈣有序推进育儿补贴政策落实。一是为构建生育友好型社会，减轻家庭生育、养育、教育负担，国家育儿补贴方案于2025年7月28日印发，全区育儿补贴于8月19日开始线上申请，9月16日启动电脑终端对初婚家庭的申领材料审核工作。截至目前，我州严格按照自治区关于育儿补贴工作的部署要求，加大宣传力度，举办线上线下专题业务培训班4次125人，逐级设置县（市）、乡镇场（街道）育儿补贴电话咨询岗、审核岗等35人，已提交申请审核通过7340人，有条不紊地推进此项工作。二是2025年10月，自治区财政厅拨付我州育儿补贴预算补助资金2854.76万元（其中：95%资金2712.02万元由中央承担，5%资金142.74万元由自治区承担），补贴对象7930人，该资金于10月10日全额拨付至各县市。下一步，我州将按照自治区育儿补贴具体方案，通过社保卡或惠民“一卡通”精准发放补贴资金，建立发放台账与动态监管机制等，确保政策落地见效。

㈤落实计划生育家庭奖励扶助制度。顺利完成2025年各项计划生育家庭奖励扶助制度新增对象资格审批和历年连续性享受政策对象年审工作，2025年新增奖扶对象909人。2025年应落实中央和自治区各项计划生育家庭奖励扶助制度对象9275人（户），中央和自治区到位资金合计1835.54万元（其中：中央359.81万元、自治区1475.73万元），自治州计划生育家庭地方奖励扶助资金54.07万元，涉及扶助对象900人，截止目前，各项奖励扶助资金，均已配套发放到位，执行率100%，实现“一卡通”发放。

㈥优生优育服务水平得到提高。一是全面落实母婴安全五项制度，加强危重产妇、新生儿救治能力及儿科建设，服务于母婴安全。二是开展优生优育和生殖健康宣传教育，常态化开展孕前型服务管理及规范技术服务，加强出生缺陷干预和疾病筛查工作，切实保障群众获得免费避孕药具服务需求，减少非意愿妊娠，有效降低出生缺陷发生风险，孕前优生健康检查、婚检、服用叶酸等指标完成率均达到100%。三是严格落实三级预防措施，做实免费婚前医学检查等项目。截至目前，婚前医学检查应检人数1089对，实检人数643对，婚检率59.04%。稳步推进孕优、增补叶酸、新生儿疾病扩病种筛查工作，项目资金支付进度均达85%。

㈦夯实基层基础，计生协综合改革稳步推进。一是狠抓基层队伍的政策实践培训，提高专干生育登记、信息查询变更等全员系统操作能力。通过线上线下举办各类业务培训班14期618人次。落实村级专干每人每月250元补助，截止目前，自治区村级专干补助资金支付进度100%。二是全面落实制定联系人制度、纳入家庭医生签约服务、购买计划生育保险、提供优先便利医疗服务及关心关爱“四个全覆盖”工作。充分利用“暖心家园”阵地开展各类帮扶主题活动40余场次。阿拉山口市新启动的2024-2025年国家级新市民家庭健康示范项目与第四轮自治州“幸福工程—救助困境母亲”项目有机结合，为流动人口家庭增收致富起到良好的推动作用。三是始终将生育支持政策宣传与铸牢中华民族共同体意识等宣传教育有机融合，以“5·29”协会会员日、“7·11”世界人口日为契机，深入基层开展宣传、咨询、义诊等服务320余场（次），发放宣传资料、宣传品15500余份，受益人群3.5万余人次。积极开展网上互动，通过“键对键”、“屏对屏”的方式，利用公众号、微信群等媒介，开展生育支持政策解读、优生优育宣传、青春健康教育。四是利用春节、古尔邦节等节点，通过座谈、走访的形式慰问计划生育特殊家庭356人次，送去慰问金、慰问品6万余元，为计生特殊家庭成员购买意外险439人67378元。五是村级计生协规范化建设进一步提升，组织召开生育支持体系建设计生协理事座谈会16场次620余人参加，收集意见建议15条，解决问题困难11个。积极开展“幸福微笑”项目患儿筛查、“宝贝箱”母婴计划募捐等活动。

㈧进一步做好药具管理工作。一是做好全年药具工作计划，统计和保障供应；二是按照《自治区计划生育避孕药具存储安全管理标准》，合理布局，分区归类摆放，提升药具库房安全存储；三是有计划进行调拨和管理，药具到货回执并入库；四是加强药具网点的管理，确保育龄群众的需求；五是加强药具督导，指导各县市药管员对避孕药具的储存、管理和正确使用，开展避孕药具随访工作；六是联合市场监督管理部门对我州免费药具流入市场情况进行彻底清理清查3次，覆盖药店、诊所、酒店等，目前均未发现违规销售的问题。

二、下一步措施

㈠强化高位推动，科学统筹人口高质量发展工作。进一步强化党政一把手亲自抓、负总责工作机制，加强部门间信息共享机制，提升人口监测能力水平，健全人口评估决策制度，科学分析研判人口形势，跟踪评估优化生育政策实施效果。

㈡健全配套措施，降低生育养育教育成本。一方面严格按照国家和自治区关于生育和育儿补贴工作的部署要求，有条不紊地推进各项工作，确保政策落地落实的每一步都扎实稳妥。着力降低家庭生育、养育和教育成本，刺激生育潜能释放。另一方面规范机关、企事业等用人单位招录、招聘行为，落实孕产期、哺乳期女职工在工作时间、工资待遇、劳动强度等方面的特殊劳动保护，为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务。

㈢完善托育体系，着力补足育儿照护短板。加大对“社区托育”的支持力度，加快推进落实婴幼儿照护服务设施配套。推动博尔塔拉职业技术学院增设婴幼儿照护服务类专业，健全从业人员资质、服务标准。充分调动社会力量积极性，开展家庭托育点建设。加强对托育机构的监管，推动托育行业持续健康发展。严格落实产假、照顾假、哺乳假、育儿假等制度，推广隔代照料、家庭互助、上门照护等照护模式，常态化开展亲子活动、家长课堂、育儿讲座等活动，努力构建生育友好型社会。

㈣夯实基层基础，提升优生优育服务水平。加强各级妇幼保健院、危重孕产妇和新生儿救治中心建设，建立孕产妇就医绿色通道，提升住院分娩条件，提高分娩镇痛诊疗水平。通过健康教育、心理辅导、中医药服务、辅助生殖技术等手段，提高各级医疗机构防治不孕不育水平。

㈤培育新型婚育文化，营造生育友好型社会氛围。积极弘扬中华民族传统美德，构建新型婚育文化，引导群众树立科学文明的婚恋观、生育观、教育观和家庭观。加强青年婚恋、婚育社会化支持服务，通过团委、红十字会等群团组织开展青年交友活动、建立红娘志愿者队伍、婚恋交友平台，帮助适龄青年进入婚姻。

感谢您对博州卫生健康事业的关心和支持。

联系人：乌云 电话：18999777373 0909-2319669

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审核人：程琳