签发人：陈楚雄 答复类别：C类

郭慧平、梁衍委员：

你们提出的“关于解决中小学课间加餐问题的建议的提案”收悉。经研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

㈠ “校园餐”组织实施情况：全州现有各级各类学校113所（幼儿园62所，小学26所，初中15所，高中7所，特殊教育学校1所，职业技术学院1所，开放大学1所），涉及“校园餐”专项整治的97所学校（幼儿园、小学、初中、高中、中职、特殊教育学校）已供餐学校91所，其中设有食堂学校80所，配餐公司送餐4所，小学和幼儿园在同一院落共用食堂就餐7所；未供餐学校6所（博乐市第一小学、第三小学、第六小学、第三中学，精河县第一小学、第二小学等6所中小学学校无食堂，主要生源为周边小区，经征询家长意见，学生放学后返回家中就餐）。

㈡ 膳食经费使用与管理情况：博州教育局始终为学生健康为首要目标，持续加强校园食品安全和供餐管理工作，严格监管供餐流程，科学制定营养食谱，做到荤素均衡、营养全面，让学生每一餐都吃得安全、吃得健康、吃得营养，组织了近2万名学生和家长开展了“校园餐”满意度问卷调查，综合满意度达95%。一是确保膳食经费安全高效使用，2025年中央、自治区家庭经济困难学生生活补助资金到位1098.37万元，农村义务教育营养改善计划资金357.94万元。自2025年春季学期起，农村义务教育营养改善计划标准每生每年增加2元、现每生每天7元，午餐增加一个荤菜或增加饭菜中的肉量也可供应鸡蛋、牛奶、水果等辅食，为学生提供更全面的营养满足成长发育的需求，此次提高标准是温泉县义务段学校，不包括博乐市第九中学区内初中班。享受营养改善计划人数4806人、截至目前2025年营养改善计划资金支出295.3万元，家庭经济困难学生生活补助资金支出835.65万元，惠及学生23277人次。资金通过惠民惠农“一卡通”系统由财政部门直接将资金发放、支付到个人社保卡和食材供应企业账户上，有效防范补贴资金挤占、挪用等问题发生，严禁校外配餐发包暗箱操作，严格按照每学期的膳食经费预算执行，有效控制成本支出，确保膳食经费合理使用。二是建立严格的财务审批制度，明确规定膳食经费支出的审批流程和权限，所有经费支出必须有合法、有效的原始凭证，并经过相关责任人签字审核后方可报销入账。州、县（市）教育局及相关部门对膳食经费使用是否合规、账目是否清晰准确，及时发现并纠正可能存在的问题，确保膳食经费使用的透明度和安全性。三是积极推进膳食经费信息公开工作，每月通过校园公告栏、微信公众号等平台向师生和家长公示膳食经费收支明细、食材采购价格、食谱安排等信息，主动接受社会监督。设立意见反馈渠道，收集师生和家长对膳食经费管理工作的意见和建议，及时进行针对性的改进和完善。

二、无法实施的原因

您提出的“由地方财政承担中小学课间加餐费用”的建议，体现了对青少年身心健康的深切关怀，也与国家关于改善学生营养状况的政策导向高度契合。对此，我们深表赞同，并将此建议纳入教育领域重点民生事项的研究范畴。

㈠ 结合州财政局意见进行答复：地方财政压力较大，受经济下行、基层财力紧张等因素影响，部分县（市）保基本民生、保工资、保运转压力突出，若新增课间加餐财政支出，可能挤占其他教育领域投入，在地方财政紧张的情况下，持续投入课间加餐费有可能加剧财政压力，影响地方财政的长期稳健运行。按照全州义务教育阶段在校生数字来测算一年200天、按照每人2.5元计算，全州各级财政每年投入2147余万元。在保障基本民生和机构正常运转的前提下，需对财政支出结构进行合理调整，优先确保教育领域关键项目和重点任务的资金需求。鉴于上述因素，目前我州各级财政暂不具备承担中小学课间加餐费用的条件。

㈡ 由家长来承担费用，学校统一供餐也存在以下问题：一是增加家长的经济负担，目前每个学校午餐标准在8至9.5元之间，再增加课间餐，按照每人最低2.5元标准计算，家长应承担费用每天10.5至12元。抽取两县一市六所学校进行调查，结果显示：温泉县100%的家长、精河县22.84%的家长、博乐市16.91%的家长不愿承担课间餐费用。二是食品安全与供餐管理风险。加餐涉及食品采购、储存、配送、分发等环节，需健全监管体系、明确责任主体，对学校管理能力提出更高要求。食材的储存和运输环节会存在风险。如果冷链设施不完善，在炎热的天气下，牛奶、酸奶等易腐食品容易变质。

㈢ 学生自带课间餐食品：一是学生在学校可能存在自带食品的分享，因学校难以确知每个学生的食品过敏情况，因此存在食品安全隐患。二是学校课间餐与午饭时间间隔不到两个小时，学生在课间餐后肚子并不饿，到了午饭时间又要进行光盘行动，这可能会增加学生胃部的负担，过度进食对胃部造成压力，对身体健康不利。因此学生自带课间餐暂不具备条件，待条件成熟时博州教育局将重新调研论证，逐步实施。

三、下一步计划和工作措施

我们将坚持把学生健康成长摆在突出位置，在现有政策与财力条件下积极作为。一是加强政策研究，密切跟踪上级财政支持导向，争取在条件允许时纳入预算储备项目。二是鼓励有条件的县（市）或学校开展试点，探索多元化供餐模式，逐步完善管理机制与食品安全监管体系。三是强化家校协同，广泛听取意见，优化供餐方案，努力在保障学生营养与减轻各方负担之间寻求可行路径。待时机成熟，稳妥推进实施，切实把好事办好、实事办实。

衷心感谢你们对博州教育工作的关心和支持，希望你们能一如既往地对我们的工作提出宝贵意见。

审核人：陈楚雄