“关于加大中小企业扶持力度的提案”。经研究办理，现答复如下：

自治州党委、自治州人民政府十分重视中小型企业的发展和成长，把优化营商环境、深化放管服改革，扶持、壮大中小型企业发展，作为推动我州实体经济发展的重要举措加以落实。

融资渠道窄、融资难、融资成本高，困扰着我州中小型企业的发展和壮大。自治州党委、人民政府对破解企业融资困难工作高度重视，把为企业融资服务作为重中之重的工作来抓，实行政策扶持，政府主导，立足地方，市场运作，化解风险，综合运用财政、税收、金融、保险等手段，调动资源，搭建多种融资平台，有效缓解了企业融资困难。2018年末，我州银行业金融机构中小型企业贷款余额为119.08亿元，较年初增加21.19亿元，增幅为21.65%,中小型企业贷款增速高于全部贷款平均增速10.86个百分点。

一、加大政策扶持力度。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，综合运用财政、税收、金融、保险等手段，安排专项资金，先后制定出台了自治州财政金融四位一体支持中小微企业发展工作方案、自治州建立“4321”政银担融资担保合作模式工作方案、自治州中小微企业创业投资引导和科技创新基金暂行管理办法、自治州中小微企业银政通贷款实施方案等一系列支持中小型企业融资政策、措施，确定了保证保险风险补偿、小额贷款贴息、创新保险产品、企业挂牌上市等10项具体措施，设立500万元企业贷款增量奖励资金，将保证保险补偿基金由2000万元增加至5000万元，将产业发展风险补偿基金由1.6亿元增加值2亿元，引导金融支持实体经济，推动政府、银行、担保、保险等多方共同联手破解中小企业融资难题。

二、搭建常态化银政企合作平台。自治州工信局与博尔特塔拉银监分局、人行博州中心支行建立了长期合作服务机制，搭建政银企合作平台，常态化开展送金融产品“下县市、进园区、入企业”专题活动，实现了银企面对面交流沟通，解决了银企信息不对称的问题。每年由自治州工信局和博尔塔拉银监分局、人行博州中心支行牵头，召集11家银行业金融机构、5家融资性担保公司，赴两县两市和五台工业园区举办金融产品专题推介会。

三、推进“银税互动”工作。自治州11家银行业金融机构与博州税务局签订“银税互动”合作协议，协调银行业金融机构监管部门，积极利用约谈、季度通报等形式持续推进该项工作取得实效。建行博州分行“云税贷”业务2017年7月推出以来，累计发放小微企业“云税贷”贷款笔数67笔，金额累计2009万元，2018年以来发放39笔，金额为1665万元；温泉县农村信用合作联社推出产品“微税贷”并于2018年6月成功发放500万元。同时，工行博州分行信贷产品“税务贷”、邮储银行博州分行“税贷通”等产品也在积极推广。

四、推广专利权质押贷款工作。为丰富贷款企业质押物种类，拓宽中小型企业融资渠道，满足企业日常经营中“小、急、快”的融资需求，我州联动各方引导推进知识产权质押贷款试点工作成功落地。2017年博乐农村商业银行与博尔塔拉蒙古自治州乐鑫农牧机械有限公司签订《流动资金借款合同》及《知识产权质押合同》，成功发放博州首笔知识产权质押贷款，实现博州该类业务“零”的突破。2018年，为推动知识产权质押贷款工作顺利开展，我州多次召开专利权质押贷款工作推进会，总结做法、经验，积极推广。

五、推动服务和金融产品创新。目前自治州辖区11家金融机构均成立了小微企业专营机构，设置了独立的小微企业审批机制，缩短审批流程，推广开办了一系列中小微企业创新金融产品。如建设银行推出“小微快贷”和云税贷、“助保贷”等系列产品；工商银行开办了“网上小额贷款”、“资产贷”等信贷产品，持续推进“银政通”贷款业务；博乐农商银行开办中小微企业“政银保担”合作贷款等。

六、壮大融资性担保公司担保能力和水平。由州县市财政注资，不断提高融资性担保公司的能力和水平。州财政注资7000万元，博州汇业担保公司注册资本金由3700万元提升至1.07亿元；博乐市财政注资3000万元，博乐市鑫乐担保公司注册资金由2000万元提升至5000万元；精河县财政注资1500万元，精河县银鑫担保公司注册资本金由500万元提升至2000万元；阿拉山口市财政注资2亿元，新成立阿拉山口市丝路融资性担保公司；2016年引进成立新疆农担博州分公司，注册资本金10亿元。2018年末，我州财政注资成立的4家融资性担保公司，注册资本金3.77亿元，期末在保户数280户，在保责任余额6.07亿元。

七、推动企业直接融资。强化主导产业骨干企业培育，建立拟上市企业基础数据库，对入库企业实施分类指导、滚动推进，引导在地企业引进战略投资人、实施股份制改造，通过多层次资本市场实现上市融资。截止2018年全州培育申报候选企业9家。

八、降低企业融资成本。一是按照“谁结构优化，谁政策优待”的导向，发挥再贷款引导金融机构优化信贷构的正向激励作用，鼓励金融机构进一步提高中小型企业和涉农领域的信贷投放，使企业获得更多的信贷资源。二是加强利率监测和管理，在引导金融机构合理确定存款利率浮动水平，通过降低金融机构资金来源成本带动贷款利率下降。三是严格落实再贷款资金发放小微企业贷款利率加点幅度弹性政策，推动企业融资成本有所降低。四是扩大民贸民品贴息优惠政策惠及面。2018年，博州法人金融机构贷款利率持续下行，一年期新发放贷款加权平均利率为8.295%，较年初下降47个基点。

九、存在问题。融资渠道窄、融资难、融资成本高，困扰着我州中小型企业的发展和壮大。

十、下一步工作， 一是将中小型企业金融服务纳入非现场监测、机构评级及高管动态考核范围，完善机制方法，对小微企业贷款实施月监测、季通报、年考核，建立了企业贷款监测和考核长效机制。二是按季考核中小型企业贷款增长情况，并通过现场核查、约谈高管等方式开展督导活动，引导博州各银行业金融机构调结构、配资源、提升覆盖面；在市场准入、风险资产权重、监管评级等方面落实差异化监管政策，督促未完成阶段性目标的机构摸清症结，明确责任，积极整改。

博州工信局

2019年6月5日

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