各县市水利局，局直属各单位，局机关各科室：

4月11日自治区、自治州召开安全生产工作视频会议，对当前安全生产工作做出安排部署。4月15日自治区再次召开安全生产会议，对安全生产工作进行再安排、再部署。为认真贯彻落实自治区、自治州党委部署安排，深刻汲取昌吉州呼图壁县丰源煤矿发生透水事故的教训，进一步明确任务，压实责任，为进一步做好博州水利安全生产工作，全力以赴防范遏制各类事故特别是群死群伤事故发生，确保水利行业安全生产形势稳定，现将有关要求通知如下。

一、提高政治站位，充分认清抓好当前水利安全生产工作的极端重要性、紧迫性

各单位要切实提高政治站位，从学习贯彻习近平总书记关于“人民至上、生命至上”“要把人民生命安全放在首位”重要论述精神的高度，从完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标的高度，充分认识当前防范遏制群死群伤事故的极端紧迫性，充分认识严管严控安全生产的极端重要性。始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，坚决把安全发展理念贯穿于经济社会发展各方面、全过程，严守安全生产红线，绝不以牺牲安全为代价进行发展，坚决把确保人民生命安全放在第一位落到实处。要认真贯彻落实自治区党委“3+1”重点工作部署和陈全国书记关于安全生产工作“思想认识要到位、隐患排查要到位、安全措施要到位、全面落实要到位、责任机制要到位”重要指示，从严落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，从严执行“零容忍、严执法、重实效”监管标准，时刻紧绷安全生产这根弦，做到每个人都有安全生产责任、每个单位都有安全生产任务，全力抓好水利行业安全生产各项工作，以“防风险、遏事故、保安全”的实际成效树牢“四个意识”、践行“两个维护”，坚决扛起安全生产的政治责任，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、以严而又严的工作标准，全覆盖无死角排查安全隐患

各单位要深刻吸取事故教训，立即组织对水利工程运行、水利工程建设、交通运输、消防安全、水文监测、勘测设计等安全检查，坚决做到不留死角、不留盲区、不留后患。要针对复工复产安全工作存在的薄弱环节和突出问题，突出重点区域、重点领域和重点单位采取自查自纠、现场检查、“四不两直”方式，持续深入全面开展安全生产检查，坚持严查严管，精准治理安全隐患。

㈠ 加强水利工程运行安全检查。切实加强对水库、农村水电站、渠首等水利工程的安全检查，落实风险管控和隐患排查治理，确保水利工程安全运行。管理单位要严格执行各项安全生产管理制度和操作规程，加强对挡水、泄水、引水、输水建筑物等重要设施的安全监测和巡查检查，密切关注工程运行状况，定期检修维护。对极端天气和不利运行工况期间，要加密巡查检查频次，重要部位派专人24小时盯守，严防生产安全事故发生。要密切关注天气变化情况，及早预判灾情险情，有效防范和应对自然灾害引发的事故。

㈡ 加强在建水利工程安全检查。全面排查在建工程现场安全施工措施落实情况，重点加强对脚手架、起重吊装、模板支撑、拆除爆破和深基坑、高边坡、洞室工程等检查，严防坍塌、坠落、触电、透水等事故发生。各参建单位要严格按照安全生产措施方案、专项施工方案等组织生产，着重加强对危险性较大单项工程的安全管理，严禁赶工期、抢进度冒险施工。要加强对火工材料、油料等危险品的安全管理，加大安全巡检力度。要密切关注重点部位、关键环节、出现险情和事故征兆要立即停止相关作业，及时组织人员转移避险，确保施工人员安全。进一步规范施工用电、用火工作，加大检查力度，落实持证上岗、动火审批制度和操作规程，确保生产安全。要进一步加强对一线作业人员安全生产教育和培训指导，切实提高安全生产意识和技能。

㈢ 加强交通运输安全检查。要加强道路交通隐患排查治理，加大对管理范围内道路、桥梁、隧洞等重点路段、重点区域的检查力度，引导车辆安全通行。深入排查临水临崖、急弯陡坡、长下坡等危险路段，完善防护栏、标志标牌等交通安全设施。加强交通秩序管理。加强各类车辆的维护保养，强化司乘人员安全教育，严防未检验、检验不合格车辆上路，尤其加强水利施工现场的车辆安全管理。

㈣ 加强消防安全检查。加大对办公场所、职工宿舍等人员密集区域的检查，深入开展打通生命通道集中攻坚行动，督促各单位落实消防安全主体责任，及时消除火灾隐患。严格消防安全网格化管理责任，加强“三合一”场所的消防安全巡查检查，及时清理楼梯过道、阳台屋顶、房前屋后、管道井堆放的可燃杂物，清理门厅、安全出口停放充电的电动车，清理私拉乱接电气线路，落实对不放心场所的巡查值守，严防“小火亡人”尤其是“火烧连营”事故发生。

㈤ 加强水文监测、勘测设计等野外作业安全检查。进一步加强水文监测安全管理，强化水文缆道、塔架、绞车等设施设备维护和运行管理，规范使用安全防护器材，认真执行安全操作规程，切实提高从业人员的安全防护、应急避险和自救互救能力，严密防范强风、雷雨、洪水等引发的水文监测事故。勘测设计单位要进一步完善和落实安全生产制度，严格执行相关技术标准与操作规程，加强野外作业人员安全教育，有效防范高处坠落、淹溺、触电等生产安全事故和地质灾害造成的人员伤害。

三、举一反三、严防死守，全面开展安全生产检查，坚决遏制群死群伤恶性事故

要结合水利行业安全生产专项整治三年行动工作部署，开展覆盖所有领域、所有单位的安全生产隐患拉网式排查，关口前移、重心下沉，抽调精干人员上一线，集中优势力量保安全，查短板、找不足、补漏洞，坚决在防范群死群伤事故上抓落实，用狠劲。

㈠ 全面部署实施。各单位要按照水利行业安全生产专项整治三年行动方案明确整治重点，有针对性地细化安全生产检查内容，完善提升检查整治方案。未明确专项整治具体内容的领域，要制定专项检查方案，明确检查标准、检查内容，确保水利行业安全生产检查部署全面覆盖。主要领导要亲自动员部署、亲自带队检查，确保水利行业安全生产检查要求不折不扣、严丝合缝下沉落实到本辖区、本系统单位。单位主要负责人要认真组织开展安全生产自查自纠，把安全生产检查的责任切实落实到每个环节、每个岗位、每个员工，彻底消除盲区死角。

㈡ 抓牢重点领域和重点环节。各单位要突出易发生群死群伤事故的重点领域、重点环节，严格排查治理，全面加强管控。要紧盯水库、水电站、山洪沟、堤防险工险段、在建水利工程的安全治理，举一反三，严盯死守，对水库、水电站、山洪沟、隧洞工程要逐一纳入重点监管对象，突出灾害和隐蔽致灾因素，全覆盖开展安全隐患排查，对违规蓄水的坚决予以制止，严防边建设边运行。要紧盯生产经营单位的重点部位和关键岗位，紧盯检维修作业、受限空间作业等高风险作业、现场安全管理、动态排查重大安全风险、重大事故隐患，坚决堵塞安全漏洞。

㈢ 坚决治理事故隐患。各单位要围绕“从根本上消除事故隐患”，全面梳理排查发现的各类问题隐患，分类建档、挂图作战，确保问题隐患闭环管理、全面清零。要坚持打早打小，防患于未然，对一般隐患立查立改、随查随清，严防演变滋生为重大事故隐患。要突出“除大隐患、防大事故”，对重大事故隐患全环节明确治理措施、资金、时限、预案和责任人员，全过程落实整改工作台账制、销号制管理，确保100%按标整改、100%限期完成，拒不整改的视同事故调查处理、追责问责。对自治区检查博州水利局各单位的48处问题隐患、博州水利局自查发现的96处问题隐患，要实行主要领导整改工作第一人责任制，严格落实研究部署、跟踪督办、结果审核，确保风险防控、隐患治理责任横向到边、纵向到底，不留盲点、不留死角，确保隐患闭环管理、及时消除，坚决守住不发生事故的底线。

㈣ 严格落实安全措施。各单位要坚持标本兼治、综合施策、系统抓好安全生产防范，一环扣一环、全面落实各项安全防范措施。要严守规章制度，健全完善安全管理制度和操作规程，以严格的标准和制度执行保障安全生产。要提高应急救援能力，加强重点领域专业应急救援队伍建设，强化以实战为背景的应急演练，提升应急救援物资和应急救援力量快速调运能力，时刻保持应急状态，确保遇有重要紧急情况第一时间采取有效措施妥善应对处置。

四、完善工作机制、强化追责问效，压紧压实安全生产责任

紧密结合水利行业安全生产专项整治三年行动，着力完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条和工作机制，形成横向到边、纵向到底的责任体系。

㈠ 严格落实安全生产责任。各单位要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”刚性要求，主要领导要统筹制定落实安全生产责任清单和年度工作清单，将安全生产纳入水利高质量发展全局一起部署安排、一起组织实施。班子成员要制定完善分管领域防控重大安全风险的政策措施，抓实安全生产重点工作的组织实施。各单位要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，制定落实安全生产权责清单，严格依法落实安全生产监管，理清监管事权、消除监管盲区，做到安全生产工作与业务工作同部署、同实施、同检查。各生产经营单位要严格依法落实安全生产主体责任，正确处理效益和安全的关系，建立完善以主要负责人为核心的全员安全生产责任制，确保安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，提升本质安全水平。真正把安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位，形成横向到边、纵向到底的责任体系。

㈡ 严格开展安全生产预案预演。各单位、水库要结合各自突发事件特点和应急管理工作实际，进一步修订完善应急预案，不断加强重点部位的应急抢险能力建设，加大防汛抢险队伍应急培训，打造一支高质量抢险队伍。要尽快联动淹没范围内的社区、村队群众实打实的于主汛来临之前开展一场有针对性的高质量应急演练，演练类型要突出实战演练和综合演练，条件成熟的提倡开展无脚本演练，演练情景构建要拓宽思路、贴近实战，真正达到检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制，提高人民群众应对灾害的意识和能力。

㈢ 严格加强安全生产督导问责。各单位要深入开展安全生产督导检查，主要领导牵头负责、班子成员分片包干，深入生产经营单位一线严督实导，对安全检查不负责、不认真、不严密，对失职渎职、措施不落实、责任不落实，导致发生事故的责任单位和责任人，依法依纪严肃追责问责。要坚决贯彻新修正刑法案，严格落实“零容忍、严执法、重实效”要求，严处重罚安全生产各类非法违法行为，对组织强令他人违章冒险作业行为、未经审批擅自从事高危生产作业行为、存在重大隐患拒不执行监管指令等严重违法行为，依法严厉追究刑事责任，打痛打醒失责失信、漠视生命的不良企业。要严格落实生产安全事故“一案双查”，既查事故单位，追究单位及相关人员责任，又查监管部门，依法依纪追究失职、渎职责任。让各级干部知责重责、严抓安全，让各类生产经营单位敬畏安全、守住底线，向全社会持续释放严管严控安全生产的强烈震慑信号。

审核：唐虎