博州政办发〔2022〕18号

各县市人民政府，各综保区、景区、工业园区管委会，州人民政府各部门、各直属机构：

《自治州实施畜牧品牌战略提升畜牧业核心竞争力工作方案》已经自治州第十五届人民政府第4次常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

2022年4月10日

（此件公开发布）

自治州实施畜牧品牌战略提升畜牧业核心竞争力

工作方案

为贯彻落实中央、自治区党委农村工作会议精神，全面实施乡村振兴战略，加快推进畜牧业品牌化建设，提升自治州畜牧业综合效益和市场竞争力。根据《关于促进自治州畜牧业高质量发展的实施方案》（博州党办发〔2020〕42号），结合自治州实际，制定本工作方案。

一、总体要求

㈠ 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、第三次中央新疆工作座谈会精神，按照自治州党委、政府决策部署，以实施乡村振兴战略为引领，以畜牧业高质量发展为主题，以实现畜牧业品牌化为目标，以提升质量效益和竞争力为根本任务，坚持“强牛、增羊、稳猪、扩禽、促特色”发展思路，全面推进自治州畜牧业高质量发展。

㈡ 目标任务。大力实施畜牧业振兴行动，走“标准化规模化养殖增量、产业化集聚发展提质、品牌化拓展市场增效”的路子，稳步推进畜牧业品牌战略，博乐市要以巩固提升国家现代农业产业园为引领，优先发展肉牛产业，逐步做大肉羊产业、禽蛋产业；阿拉山口市要依托口岸优势，重点发展粮食、肉类进口和活畜落地加工产业；精河县要推动建设种养结合生态循环示范区（托里镇），重点发展肉牛产业，加快发展肉羊、生猪产业；温泉县要将畜牧业作为主导产业，全面发展、做优做强肉牛、肉羊产业，突出打造绿色有机畜产品。力争到2025年，博乐市国家现代农业产业园全面建成、示范引领作用不断增强；天莱牧业成功上市、龙头效应更加明显；在全州培育形成5个以上产值过亿、具有一定影响力的畜牧产业联合体；全州肉产量达到12万吨、奶产量达到2万吨、蛋产量达到1.75万吨。建立畜产品品牌资源培育目录，对照“两品一标”申报条件，形成梯次培育规划，2022—2023年围绕肉牛产业，认证“两品一标”3件以上；2024—2025年围绕肉羊、禽蛋产业认证“两品一标”7件以上。州内培育2个以上畜产品区域公用品牌，形成一批以品牌畜产品生产为主的规模化生产基地和加工“龙头”企业，品牌畜产品产值和市场占有率大幅提高，真正做到“创一个品牌、带一个产业、富一方群众”。

二、稳步推进畜牧业品牌发展战略

㈠ 培育畜产品品牌意识

1.开展畜产品品牌普查。各县市要组织专门力量，于2022年6月前深入开展畜产品品牌普查工作，全面掌握当地畜产品品种、商标注册、“两品一标”认证、执行标准和生产、加工、流通等情况，从中挖掘有一定品牌基础的畜产品，摸清全州畜产品品牌资源，建立州、县市、乡镇三级畜产品品牌资源培育名录，作为今后畜产品品牌培育提升的重点。

2.建立市场主体信息资料库。对天莱香牛、银盘鸡蛋、萨帕乐细羊毛等在州内外具有一定知名度的品牌，建立州、县市、乡镇三级市场主体信息资料库，为后期组织“两品一标”、地理标志商标等认证申报夯实基础。

3.组织开展品牌创建培训活动。采取“走出去”“请进来”的办法，每年请畜牧业专家、企业家授课，组织企业代表外出学习考察，交流培训，逐步提高畜牧业生产加工企业经营人员品牌意识，帮助企业做好畜产品商标注册工作，推进畜产品品牌化进程。

牵头部门：州市场监管局

配合部门：各县市人民政府，州发展改革委、农业农村局、商务局、畜牧兽医局

㈡ 培育壮大龙头企业

4.加快肉牛产业振兴。制定《自治州优质肉牛产业发展规划》《自治州肉牛全产业链建设实施方案》，持续抓好养殖业政策性保险，依托博乐市国家现代农业产业园建设，夯实天莱牧业“链主”地位，发挥新疆农网公司、聚力养殖合作社等肉牛养殖企业、合作社示范引领和联农带农作用，引导养殖户转变养殖观念，推行“三化五统一”养殖模式，建立紧密的企农利益联结机制，打造4个有机肉牛繁育基地，促进肉牛全产业链快速发展。

5.支持温泉县呼和托哈种畜场细毛羊繁育基地建设。保护和提升美利奴细毛羊品种质量、核心群数量，不断巩固自治区细毛羊种羊场地位，提升萨帕乐品牌效应。

6.扶持禽蛋产业发展，充分发挥博乐市小营盘镇传统禽蛋产业优势，协助申报地理标志商标，支持西帕食品科技产业园建设，促进禽蛋产业向精深加工方向发展。

7.围绕“养殖、调运、屠宰、落地”关键环节，严格落实追溯监管措施，发挥8个林畜报检点“外防输入”作用，严防重大动物疫情发生，推动“两病”净化场站和无疫小区创建工作。

牵头单位：州畜牧兽医局

配合单位：各县市人民政府，州发展改革委、财政局、农业农村局、市场监管局、乡村振兴局、博尔塔拉银保监分局

㈢ 推进科技创新，努力提高品牌科技含量

8.建立健全畜产品标准化体系。持续抓好“畜牧业质量标准体系、畜产品质量监督检测体系和畜牧业标准化技术推广”三大体系建设，依托天莱牧业将《安格斯牛饲养管理技术标准》《安格斯种牛鉴定标准》等企业标准申报为地方标准，通过推广采用国际标准和国内同行领先水平的行业标准，规范饲料兽药生产、养殖、加工各环节相配套的生产技术标准，提高畜产品品质。同时，借助“博乐牛肉”被纳入全国名特优新农产品名录、天莱香牛从饲草料种植、肉牛繁育养殖、牛肉加工到包装销售全程有机的优势，积极开展地理标志、有机、绿色产品认证工作，树立优质畜产品品牌形象。

9.强化科技创新。引导企业把科技创新作为推动力，增加科技开发投入，不断研发具有自主知识产权的新产品，提高自治州畜牧品牌科技含量。

10.积极推广先进技术。加大科学技术推广和普及，提高畜牧业生产加工企业管理人员、科技人员的整体素质。重视地方特色产品、深加工产品的开发和推出，依托西帕科技推动蛋品精深加工，培育和保持博州品牌的生机和活力。

牵头单位：州市场监管局

配合单位：各县市人民政府，州畜牧兽医局、农业农村局、发展改革委、工信局、卫健委、科技局、博尔塔拉职业技术学院

㈣ 加大品牌整合与宣传力度，提升知名度

11.明确产品目标市场。坚持以天莱香牛、银盘鸡蛋、萨帕乐细羊毛等为主导产品的定位，依托天莱牧业创建国家级肉牛养殖标准化示范场、国家有机肉牛养殖标准化示范区和纳入粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地等优势，重点抓好品牌的创建，立足博州面向全国，打造国内知名品牌。

12.坚持整合品牌与发展壮大品牌相结合。围绕优势特色产业，通过联合、合作等方式，借助现有的品牌优势，加大品牌整合力度，做大做强“博乐牛肉”名特优新品牌，增强市场竞争力。

13.加大品牌宣传。结合“旅游兴州”战略，加大畜产品营销推介力度，利用传统媒体和新媒体，采取主办或参与农产品展销会等方式，对畜产品品牌进行全方位宣传，提高博州品牌知名度，扩大市场影响力。

牵头单位：州商务局

配合单位：各县市人民政府，州党委宣传部，州文体广旅局、农业农村局、市场监管局、畜牧兽医局、乡村振兴局

㈤ 健全完善畜产品流通营销体系

14.完善现代冷链物流配送体系。补齐畜产品仓储保鲜和配送短板，完善畜产品冷链物流配送体系，建设畜产品冷链配送物流园，降低企业物流成本。

15.线上线下布局营销网络。支持企业与天猫、京东、苏宁、快手、抖音等网络购物合作，充分利用援疆机制，扶持重点企业在州内外布局餐饮业、品牌体验店、直销店，引导博州畜产品入超市、入机关食堂、入冷鲜店。

16.注重产销对接。组织引导龙头企业和各类营销组织用活用好现有渠道资源，衔接各援博城市设立异地直销点，逐步形成在疆外长期稳定、配送灵活的销售体系，逐步形成多层次、多渠道的营销体系。

牵头单位：州商务局

配合单位：各县市人民政府，州畜牧兽医局、农业农村局、市场监管局

三、保障措施

㈠ 加强组织领导。各县市要加强统筹谋划，科学制定规划，明确目标责任，强化工作举措，建立推进机制，将创建畜牧业区域公用品牌和产业发展工作融入地方经济发展大局，确保工作落地见效。

㈡ 明确责任分工。各县市和州直相关部门要加大畜产品地理标志商标申报注册以及“新疆品质”“两品一标”的培育和认证力度，加强协同配合和信息资源共享，按照职能分工做好畜牧业品牌的培育和保护工作。

㈢ 加大政策支持。各级财政要安排一定的专项资金用于畜牧业区域公用品牌建设，支持地理标志商标和“两品一标”申报认证工作。要认真落实畜产品品牌保护制度配套政策，支持生产要素向品牌企业流动，尤其对发展潜力大、辐射带动强、市场前景好的品牌给予倾斜扶持，着力打造县域特色产业增长极。

㈣ 加强宣传培训。要充分利用新闻媒体和各类信息平台，讲好博州畜牧业品牌故事，扩大品牌知名度和影响力，激发各类市场主体参与品牌培育的积极性、主动性。要不定期为生产经营者、行业协会等举办基础知识讲座，努力营造全社会共同关心、积极参与品牌培育保护工作的良好氛围，不断提高博州品牌在疆内外市场的认知度和影响力。